服务“产业第一” 珠海普法乘势而上谱新篇 我市启动2022年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动 2022年09月15日  许晖

6月8日上午,珠海市司法局、市普法办、拱北海关普法办联合举办珠海市服务“产业第一”三年普法行动启动仪式暨进出口企业“法治体检”专场活动。

市水务局于2021年3月20日在前山河南屏镇段举办以“珍惜水、爱护水”为主题的“河小青”徒步巡河大型护河志愿活动。

市应急管理局在华发商都举行普法活动。

市市场监管局组织开展食品(保健食品)普法宣传进校园活动。

2021年10月16日,市社科联在前山街道福石社区开展“让法律点亮美好生活”社区服务活动。

市消防救援支队于2022年3月12日在金湾华发商都举办“FUN享消防·居家护航”消防主题夜市宣传活动。

  党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。2021年,全国“八五”普法规划出台,明确要求全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,提高评议质量。根据国家和省的部署要求,我市以习近平法治思想为引领,积极探索实践履职报告评议制度落实,以评议促普法,进一步推动国家机关落实普法主体责任,迄今已成功举办四届履职报告评议活动,全市24家国家机关单位先后参加,取得明显成效。

  今年是推动“八五”普法规划实施的关键之年。市司法局、市普法办牵头举办第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,选取5家普法责任单位参加,分别是市水务局、市应急管理局、市市场监管局、市社科联、市消防救援支队。同时,邀请金湾区红旗镇三板村以履职报告的形式作法治乡村建设经验交流。

  下一步,珠海各级各部门将乘势而上,以继续深化落实普法责任制为抓手,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦服务产业发展、聚焦公民法治素养提升、深入落实“八五”普法规划,推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚,为全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设、高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供坚实的法治保障。

  采写:本报记者 许晖

  图片:由受访单位提供

  1 市水务局

  普法凝聚力量 共护碧水清流 

  助力水务事业高质量发展

  市水务局普法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,认真落实市委、市政府关于法治宣传教育的决策部署,紧密结合水务实际工作,扎实开展形式多样的法治宣传,助力水务事业高质量发展。

  加强组织领导,夯实普法责任基础。市水务局始终把部署和落实普法工作作为重要任务,成立了由党组书记、局长担任组长的普法工作领导小组,落实主体责任。围绕水务工作,紧跟新法新规,制定年度普法工作计划和普法责任清单,形成了党组统一领导、法规部门统筹协调、各部门各司其职、水务干部全员参与的普法工作格局。

  全员学法用法,强化依法行政意识。一是建立领导干部带头学法制度。坚持每年开展局党组理论学习中心组学法不少于两次。坚持学习制度化,充分利用党组会、业务会和学习日等,定期组织学法用法。落实领导干部年度述法要求,增强领导干部的依法决策能力。二是抓好干部队伍教育培训。加强党内法规学习教育。结合纪律教育月活动,通过理论学习、实地教育等方式深入学习党章党规党纪,筑牢拒腐防变思想防线。坚持学习方式多元化,邀请专家、学者举办法治专题讲座,加强对干部职工的法治培训。坚持集中学习与自学相结合,营造良好的机关学法氛围。创新学习方式方法,先后8次组织旁听庭审活动,提高干部依法履职能力。组织开展宪法宣誓活动,弘扬宪法精神。依托新媒体,开展线上法律知识竞答、国家工作人员学法考试等活动,不断增强学法实效。三是建立政府法律顾问、公职律师制度。聘请律师团队作为法律顾问,为市水务局重大行政决策等提供法律意见,防范降低法律风险。制定公职律师管理规定,由公职律师负责日常法律事务工作,先后共对300多项决策提供法律意见,为依法行政提供法治保障。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。市水务局涉及的4宗行政诉讼案件均由相关负责人出庭应诉,与行政相对人平等交流沟通,促进矛盾纠纷实质性化解。

  强化社会宣传,营造全民普法氛围。一是扎实开展常态化普法宣传。组建普法宣传队伍,在行政执法、信访接访等工作中实时普法。两年来,市水务局共开展“双随机、一公开”检查、专项检查、执法巡查近3000次,共立案120宗。执法过程中派发宣传资料3万余份,编写发布“以案释法”典型案例6篇。通过面对面释法析理、派发宣传资料等方式,使法治宣传更直观、更生动。二是突出重点任务和重要时间节点专项普法。积极组织党员服务社区疫情防控,开展防疫相关法律法规解读,助力疫情防控。充分利用“中国水周”“前山河保护日”“国家宪法日”等重要时间节点,围绕水资源保护、水环境治理、水安全保障等重点任务和宪法、民法典等普法主题,结合扫黑除恶、安全生产等社会热点,开展专项普法活动25次,累计3000多人次参加,提高了社会公众尊法守法意识。三是充分利用法规制修过程向社会开展普法。在地方性法规、规范性文件等制定过程中,向社会公开征求意见。制度出台后,以多种形式开展政策解读。三年来,市水务局制定和修改地方性法规3部、规范性文件7部,共公开征求意见25次,召开听证会、座谈会、宣贯会29场,以“十问十答”文字形式、图片形式、视频形式开展政策解读27次。

  创新普法形式,提高普法实效。其一,以河湖长制为平台,建立普法宣传新模式。全市四级党政负责人共计497人担任河湖长,在河道水域的管护工作中坚持普治并举,定期在巡河护河中开展普法宣传。积极动员社会力量,成立20余支志愿服务队,开展“河小青”巡河护河宣传志愿服务活动1600余场,参与人数达3万余人次,派发宣传资料5万余份,有效提高社会公众护河爱水意识。其二,以专项行动为抓手,广泛开展普法宣传。开展河湖“清四乱”、水土保持、非法采砂、安全生产、河道行洪隐患排查等领域的专项行动,利用专项行动时间周期长、参与人数多、整治力度大、社会影响面广等特点开展全过程宣传、精准宣传,普法成效显著。其三,以水务设施为载体,建设水务普法新阵地。在前山和拱北水质净化厂开设展厅,通过科技手段展现生活污水处理全过程,共接待参观人员72批次1262人次。播放前山水质净化厂环保教育抖音视频,近4万人次观看。在对澳供水南湾水源管理所开设对澳供水展厅,运用多媒体手段,声像并茂地讲述珠海对澳门供水60年的历史。

  三年来,市水务局深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,维护水事秩序平稳向好。先后获评“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”、水利部“全面推进河长制先进工作集体”称号和省生态环境厅“全省重点国考断面水质达标攻坚工作中表现突出集体”,我市在全省河长制考核中连续获评优秀等次,率先实现三个行政区完成节水型社会达标建设要求,成为广东省第一个全部行政区建成节水型社会的地级市。

  下一步,市水务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,在创新长效机制上再求突破,在抓好落实上再添措施,以更加奋发有为的精神状态、更加有力的工作举措,全力以赴开创法治宣传教育新局面,为全面建设法治政府作出新贡献。

  2 市应急管理局

  让安全成为全社会共识

  弘扬法治文化 推进应急普法

  市应急管理局自2019年组建以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行普法主体责任,推进立法、普法、学法、守法、用法、执法相互促进,让应急普法走进千家万户,致力提升工作人员和人民群众法治素养,让安全成为全社会的共识,为珠海高质量发展营造良好的安全环境。

  该局党委高度重视普法工作,党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室组织落实、相关科室分工合作整体联动的普法工作责任制。将普法工作列入年度工作要点,制定年度普法工作计划和普法责任清单并向社会公开。建立健全市应急管理局普法工作指引、党委中心组集体学法制度、聘请法律顾问等工作机制,使普法工作制度化、规范化、经常化。

  在疫情防控常态化情况下大力开展线上学法,组织领导干部参加应急管理系统法治专题业务培训,并每年邀请专家举办两期以上法治专题讲座。每年组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试,参考率100%、优秀率99%。

  落实政府法律顾问管理制度,虚心听取法律顾问的意见和建议,增强科学决策和依法决策;积极落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度,近三年来,市应急管理局共有1宗行政诉讼,负责人出庭应诉率与胜诉率均为100%;实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,目前市应急管理局38名行政在编人员持证上岗率100%。

  在起草制定《珠海经济特区安全生产条例》《珠海市生产经营单位安全生产主体责任规定》《珠海市安全生产领域举报奖励办法》等政策法规过程中,通过举办企业座谈会、政府网站公开征求社会公众意见,深入基层、听取民意。在政策法规印发后同时发布政策解读,并举办法治专题宣讲,帮助公众准确理解和认识新法新规。

  近三年来,指导监督全市各级应急管理部门共监督检查生产经营单位38195家次,查处隐患54304项,实施行政处罚821次。执法工作人员在执法过程中释法说理,把法律法规宣传教育融入执法程序,督促生产经营单位加强安全生产法律知识的教育培训。并将事故调查报告公示于市政府网站,及时组织相关部门执法人员及生产经营单位工作人员进行事故警示教育。

  结合“安全生产月”“森林防灭火特护期”“防灾减灾宣传周”“新《安全生产法》施行之际”“《安全生产法》宣传周”“‘12·4’国家宪法日暨法治宣传月”等重要时间节点,面向社会公众开展应急普法知识宣传,全方位、多渠道培育全民应急法治意识。近三年市应急管理局组织的安全生产月活动开展以来,共组织各类安全宣传“五进”活动5252场,参与人数1084006人次。以2021年9月施行的新《安全生产法》为契机,市应急管理局与市司法局(普法办)联合在全市组织开展《安全生产法》专项法治宣传教育活动。在森林防灭火特别防护期,超前组织森防巡查宣传行动,督导设立森林防火宣传点,向公众宣传森林法、广东省森林防火条例等法律法规。2022年防灾减灾宣传周期间,牵头组织大力宣传防灾减灾法律法规和知识,利用全媒体平台推送防灾减灾科普知识推文和科普视频,推文阅读量达56056次,派发宣传资料3万余份,滚动播放宣传视频20万余次。

  充分发挥广播、电视、报刊等传统媒介作用,拓宽渠道,全方位开展普法宣传,普及应急管理、安全生产、减灾防灾法律法规政策。依托微博、南方+、今日头条、澎湃新闻等媒介平台宣传应急管理各项工作方针政策,截至2022年6月,发布相关资讯2643条、文章8362篇,点击量达18661万次。推进企业主要负责人安装使用“广东应急一键通”移动客户端,支持用户在线查阅学习行业相关法律法规、规章制度。

  近三年来,市应急管理局及时总结执法经验,以案释法,推行“典型案例+警示教育”模式,认真梳理安全生产执法典型案例并定期向社会公众发布,累计公布26例典型案例,引导广大生产经营单位落实主体责任,有效维护安全生产法律法规的权威。

  2020年以来,市应急管理局以赛促学,积极动员市安委会成员单位、广大生产经营单位员工和社会公众参加各类普法知识竞赛。先后参加组织了“2019年-2021年全国应急管理普法知识竞赛”“2020年-2022年珠海森林防灭火有奖知识问答”“2022年珠海防灾减灾有奖知识问答”“2022年珠海新《安全生产法》知识竞赛”等活动,激发全民学法积极性,营造全民学法的浓厚氛围。

  下一步,市应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以强化宣传教育、创新方式方法、完善工作机制等多途径继续深入扎实推进普法宣传工作,突出普法重点,创新普法形式,注重普法实效,增强应急管理普法宣传的影响力和传播力,在应急管理和安全生产领域继续当好普法的“引路人”和“执行者”,为珠海营造浓厚的安全氛围和高质量发展谱写新的篇章。

  3 市市场监管局

  锚定法治航向 践行法治精神

  推动法治市场监管建设再上新台阶

  近三年,市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想,促进执法、普法、服务“三位一体”深度融合,因地制宜打造普法特色品牌,开辟多元化普法阵地,全市市场监管领域法治建设成效明显。

  市市场监管局印发《珠海市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案(2021-2025年)》,制定普法工作计划和普法责任清单,出台《行政执法过程中精准普法工作指引》《行使行政处罚自由裁量权实施办法》等14项制度,以制度和规则统领普法工作;召开全系统法制工作会议,推动法治建设与业务工作同部署、同落实。组建覆盖知识产权、食品、药品、特种设备等监管领域的9个普法专家团和8支志愿服务队伍,让他们成为市场监管领域普法工作的参与者、实践者和传播者。落实局党组理论学习中心组学法制度,集中学习新法新规63个。创新打造“一月一法”“每周讲坛”学习品牌,共举办专题培训107期,学法考试参与率和优秀率达双100%。该局连续两届获得“全国市场监管系统法律知识竞赛”线上答题全省第一;香洲区市场监管局成为全省地市级唯一“国家药监局法治宣传教育基地”培育单位,市场监管治理体系和法治建设现代化水平不断提升。

  创新推出“食安体验官”“消费体验行”“你点我查”“查餐厅”“逢九查酒”“食安E速拍”“直播分享会”等备受群众喜爱的直播式执法活动。网络直播突击“查餐厅”活动已成为受群众追捧的“明星”普法项目,浏览量超过2000万人次。该节目通过邀请群众参加实地检查,图文并茂地把“厨房重地”内幕、食品企业突出问题以及执法人员日常监管执法过程公开展示给公众。“珠海市场监管”系列自媒体平台拥有粉丝量超60万,“珠海市场监管”今日头条号阅读量突破1亿,在全国市场监管系统今日头条号历次排名中名列前茅。

  以一区一个普法特色项目为基础,依托十个服务窗口、一百个快检室、一千家零售药店、上万家餐饮单位普法站点,推进“个十百千万”普法工程建设,打造群众身边的普法阵地。建成1个食品药品安全主题公园、2个消费教育基地、7个实验室培训基地、10个食品安全普法基地、2000多个消费维权普法站。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权宣传日、食品安全宣传周等十大主题宣传日,倾力打造“质量安全教育进乡镇”“食安大篷车”“实验室开放日”“知识产权万里行”等十大普法品牌。举办各类普法宣传活动1800余场,参加人员26.4万人次,42万人次参与线上答题普法活动。受理政策咨询13.5万次、消费纠纷8.8万宗,为消费者挽回经济损失1.6亿元。

  瞄准食品安全、老年体验店、消费维权等群众高度关注的领域,宣贯食品安全法、医疗器械监督条例等法律法规,通过媒体及微信公众号发布以案释法信息及消费提示1600多次。通过“送政策下企业”为重点产业企业提供“管家式”普法服务,分专业领域设立“一站式”服务站为中小微企业提供“需求式”普法服务,完成1.5万家餐饮单位从业人员线上培训,参训率100%。近三年组织开展从业人员普法培训2200余场,开展入户宣讲约16万户次,印制宣传资料32.5万份。大力倡导有温度的执法,印发轻微违法行为免罚清单和免强制清单,全系统共对近千宗市场轻微违法行为免予行政处罚。全力打造智慧市场监管综合服务平台,对违法违规行为实时抓拍,让市民通过手机远程监控实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况,实现在线普法、全民普法、共同“执法”。

  近年来,在经济发展预期转弱、疫情扩散风险犹存的形势下,印发支持服务“产业第一”十项措施,设置“不能办”兜底窗口。在全国率先推行企业公章免费刻制,共为4万家企业刻制公章15万枚。实现企业开办6个事项“一窗通办”“一窗通取”主要环节压缩至0.19天,设立登记网办率达90%。致力大湾区建设,与粤澳工商服务中心、澳门贸易投资促进局合作,实现开办企业珠澳两地跨境通办。持续开展“知识产权服务万里行”和“知识产权沙龙”活动,与市中院、香洲法院共同设立“知识产权巡回法庭”。我市每万人口高价值发明专利拥有量31.2件,排名全省第二位。全市共有1家企业(全省3家)获中国质量奖,1名个人获中国质量奖提名奖,8家企业获广东省政府质量奖,3家企业获广东省政府质量奖提名奖,历届质量考核获评全省A级。

  面对新冠肺炎疫情,牵头全市农贸市场和冷链食品疫情防控工作专班,建立24小时应急机制和“专人驻场”制度,严丝合缝抓牢“围合式”管理;深入开展农贸市场综合治理,全市99家农贸市场实现“脏乱差”向“净畅美”全面提升。率先建成进口冷链食品集中监管仓,全省首创进口冷链食品生产企业原料集中拆包模式,确保疫情防控和经济发展两不误,创新做法在全省推广。发挥药店“哨点”作用,检查覆盖率全省第一,获省药监局通报表扬。

  市市场监管局将继续坚持以习近平法治思想为指引,在法治轨道上优化市场营商环境、服务高质量发展,全面推进市场监管事业再上新台阶,为珠海法治建设、社会治理和改革创新贡献市场监管智慧和力量。

  4 市社科联

  发挥社科阵地优势 

  打造普法宣传新格局

  市社科联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委、市政府中心工作,坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的原则,在狠抓主责主业不放松的同时,认真落实法治宣传责任。三年来,共组织开展宪法、民法典等各类法律知识讲座110余场次,印发普法宣传资料3000多份,发放宣传品2万余份,为提高市民的法律素养、推动我市社科事业持续健康发展创造了良好的法治环境。

  市社科联将普法工作纳入重要议事日程,调整完善普法领导小组成员,形成“层层有人抓、层层抓落实”的普法工作格局,扎实推进普法工作常态化开展。制定《珠海市社会科学普及规划纲要(2017-2026)》《珠海市社科联落实“谁执法谁普法”责任清单》和年度普法工作计划,进一步明确“谁执法谁普法”有关职责任务和分工,落实普法责任到岗到人。

  市社科联将宪法、民法典、国家安全法的学习和《广东省社会科学普及条例》等社科领域各项法律法规结合起来,作为重点学习内容,带头尊法、学法、守法、用法。在党风廉政教育、普法讲座、公务员网络培训中,加强党章、宪法、民法典等法律法规学习,不断强化学法用法意识。还通过网络、专题培训等形式,对社科类社会组织、社科研究基地和社科普及基地等社科工作者进行法律、党内法规方面的培训,并向社科系统工作者赠送有关法律工具书,提升普法服务水平。

  “社科普及月”是市委宣传部、市社科联共同打造的全市性、公益性社会科学普及工作品牌。自2005年起,已连续举办18届。活动以“群众需要什么,我们普及什么”为原则,重点选定群众喜欢的、渴求的社科知识作为科普内容。三年来,在社科普及月活动中开展民法典、劳动合同法和“让法律点亮美好生活”等法律类活动42场,其中普法讲座16场、法律知识进基层12场、法律广场咨询8场、法律知识竞赛4场、微社科2场,直接受益群众达6万余人次。

  “电波社科荟”是市社科联与珠海传媒集团合作共同打造的常态化社科普及品牌,主要依托珠海电台先锋951,邀请社科专家到珠海电台演播室接受访谈,通过通俗易懂的节目向全市民众普及法律知识。主要开展“新冠肺炎疫情防控常识”“民法典的时代意义与法治价值”“网络安全法”“防范电信网络诈骗基本常识”等各项法律法规的宣传普及,深受市民喜爱。三年来,通过“电波社科荟”开展普法宣传,累计受众10万余人次。

  社科普及讲师团是由市社科联发起成立的社科普及志愿服务的科普组织,是市社科联服务社会、服务大众,推动普法宣传高质量高水平发展的重要力量。在109名专家组成的讲师团成员中,普法类专家有20余名,主要是在全市优秀法官、检察官、警官、党校讲师和高校老师中选拔出来的业务骨干,汇聚了政策理论、法律实务和行政执法等一线的各方面人才资源,打通了普法宣讲服务基层群众“最后一公里”。三年来,讲师团成员以“社科普及月”和“常态化社科普及活动”为阵地,深入乡村、社区、学校、企业、机关、军营等,开展宪法、民法典及与推动我市经济社会高质量发展密切相关的法律法规宣讲50余场,为广大群众提供法律咨询、法律服务、以案释法等公益法律服务活动。

  市社科联积极探索社科普及阵地、普及新模式,2020年,设立了首批20个市级社会科学普及基地,推进社科普及工作的社会化、常态化、制度化。基地结合自身特点和优势,直接面向市民开展群众性、社会性、经常性的法律知识活动。三年来,各基地通过线上线下等形式开展“疫情防控常识”“国家安全教育知识”“送法律进企业”等法律法规类普及活动60多场,为我市普法宣传提供了重要的现场“沉浸式”学习教育资源。

  目前,省内乃至国内社科界都以“社科普及周”形式开展活动,活动周期较短,活动内容较少,而我市自2015年起即将“社科普及周”升级为“社科普及月”,以“月”为集中开展普及的活动周期,为提供高质量普法活动、打造精品普法项目、加强高品质法治服务供给提供了有力的保障。市社科联还针对在珠高校大学生人数众多的情况,为增强高校学生对毒品危害的认识,多次组织禁毒专家到珠海城市职业技术学院、广东科学技术职业学院等珠海高校举办“禁毒安全进校园”活动,为学生筑牢禁毒安全的教育防线,增强大学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。

  市社科联积极发挥“联”的优势,整合社会资源,借助更多专业力量,全力以赴满足群众的需求。建立了由市社科联主导,各区社科联、社科研究基地、社科普及基地和社科类社会组织积极参与、“同频共振”的普法格局,牵头或参与了“战疫:珠海社科人在行动”“社区矫正分类先行”“‘责任意识与幸福人生’预防犯罪延伸教育”“把法治意识融入家庭建设中”等专项普法活动30余场,将法律知识送到群众身边,增强群众依法维权的意识和能力,让基层治理既有力度又有温度。

  接下来,市社科联将以《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》为牵引,进一步压实普法责任,夯实普法宣传基础,发挥社科阵地普法作用,创新普法形式,重点做好宪法、民法典等法律法规的宣传普及,为我市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区营造良好的法治环境贡献社科力量。

  5 市消防救援支队

  传递法治力量 筑牢安全屏障 

  谱写消防法治宣传教育新篇章

  法者,治之端也,亦是筑牢消防安全屏障之关键。自“八五”普法工作开展以来,市消防救援支队(以下简称“支队”)深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,深化消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作,大力弘扬社会主义法治精神,积极传播消防安全理念,全民消防安全素质有效提升。

  建章立制,高位推进法规制度体系建设。2021年以来,支队将消防安全纳入全市“八五”普法规划重点,积极推进消防法治体系建设,助推消防救援事业高质量发展。支队提请市委、市政府联合印发《关于全面贯彻和加快推进深化消防执法改革的实施方案》,夯实改革创新政策支撑;推动《珠海经济特区消防条例》修订,启动《珠海市消防工作若干规定》编制,会同公安部门制定出台《珠海经济特区出租屋管理条例》,以立法形式推进良法善治;携手公安、应急、检察院等部门在省内率先出台《关于进一步规范安全生产和消防安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,提升违法犯罪打击震慑力度;联手公安部门出台《珠海市消防救援机构与公安机关火灾调查协作实施细则》,推进涉火案件闭环执法;制定《消防行政处罚适用简易程序规定查处消防违法行为执法指引》《珠海市消防救援机构行政案件快速办理工作规定(试行)》《关于进一步加强落实火灾调查分级制度和规范火灾调查登记工作的通知》等规范性文件,提升消防执法办案效能;发布《火灾风险点指南》《大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引》《密室逃脱类场所火灾风险指南及检查指引》等十余部指导性文件,强化单位自主管理能力;指导文体旅游、教育部门制修订《珠海市民宿管理暂行办法》《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》等规范性文件,参编珠海市地方标准《农贸市场管理考评规范》,推动行业安全健康发展。

  建强队伍,持续提升消防普法宣传能力。支队深化消防执法改革创新,制定印发《全面加强基层消防监管能力暨珠海市镇街消防救援分局建设工作实施方案》,推进全市27个镇街区域“消防救援分局”实现全覆盖,省内率先赋权160余名消防员持证执法,充实壮大执法普法宣传力量,增强普法宣传实效。推动法治审核中心实体运行,制定出台《2022年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,建立健全“法律顾问+公职律师”驻点工作机制,支持鼓励全市法律专业指战员报考国家统一法律职业资格考试,组建由公职律师组成的普法核心团队,常态化开展普法宣传。始终坚持普法与执法并重,制定普法责任清单,开办“10分钟”执法普法小课堂,落实“执法前5分钟普法”要求,开设线上“隐患曝光”“典型案例”专栏,精准普法推动“以案释法”接地气入人心。成立律师顾问、专业骨干普法讲师团,创新法治宣传教育形式和载体,开展法律法规巡回宣讲,结合民法典、刑法修正案(十)、安全生产法以及行政处罚法等新法新规,深化全员学法懂法用法活动。年内开展普法授课3期,培训执法人员309名,参考率100%、优秀率99.7%。

  拓宽阵地,不断加大消防安全宣传服务供给。今年以来,支队精心设计消防卡通式样,有机融入各类宣传载体“硬件”,制作派发5万份折页、10万张海报以及雨伞、水杯、玩具等2万余份消防主题产品,推动社会化消防普法宣传取得实效、落到实处。支队充分利用粉丝关注量超过14万且综合排名全省靠前的“珠海消防”微信公众号、“珠海消防”抖音号、获评应急管理系统优秀账号的“珠海消防”官方微博、“消防119”电视专栏、“民生热线”广播等载体创新普法活动,积极回应社会关切。扎实开展“线上消防安全普法授课”“线上有奖问答”“网络消防知晓率调查”“线上直播”等活动21期,累计吸引15万余人次参与互动。推动“119消防宣传月”“消防站开放日”“敲门行动”与消防安全宣传“五进”工作深度融合,依托全市26个消防救援站、25个镇街消防救援分局、3个大型消防体验场馆(科普馆),发动公安派出所、综治网格等基层群防群治力量,举办“中小企业消防安全公开课”“中小企业百万行培训活动”培训企业员工7万余人次,开展“暖企行动”“百车南粤万村行”“家庭隐患整改日”等消防公益宣传256场次,发布消防安全提示信息15万余条,通过“基层消防治理体系和治理能力建设大讲堂”培训干部职工4600余人次。深化保民生护民安促发展,大力推进消防安全领域“放管服”改革,贯彻落实《关于推进消防领域包容审慎监管的九项规定(暂行)》,公布施行新修订的《消防救援机构消防行政处罚裁量规定》,制定推行“减免责”清单制度,规范引导企业和群众办结“网上申办”“全城通办”等政务服务项目590余件,评价覆盖度100%、满意率100%,群众获得感、幸福感、安全感有效提升。

  下一步,支队将持续以习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指引,围绕中心、服务大局、创新举措、狠抓落实,推动全市消防普法工作实现新作为、展现新气象、取得新成效。