金湾航空新城。

　　国土空间规划是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的依据。日前，市自然资源局官网对《珠海市金湾区国土空间分区规划（2021-2035年）》草案（以下简称“规划草案”）进行公示，面向公众公开征求意见，公示时间6月20日截止。根据规划草案，金湾区发展定位为“珠海市西部城市中心、粤港澳大湾区西部海空枢纽、珠江西岸先进制造业新引擎、粤澳深度合作区重要支撑区”，到2035年规划常住人口115万人。

　　采写：本报记者 宋一诺  摄影：本报记者 张洲

　　全域统筹 促进城乡区域协调发展

　　金湾区东邻横琴粤澳深度合作区，直通港澳，联接粤西，在大湾区西岸拥有“双港一区”（空港、海港、综合保税区）战略优势和较为完备的产业体系基础，是珠海提升区域地位、促进产业发展和拓展城市空间的重要地区。

　　着眼落实“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手和区委区政府整体工作部署，以及上位规划要求，规划草案从规划引领、全域统筹、生态优先、乡村振兴、产业第一、以人为本、强化支撑、保障实施8个方面，谋划了金湾区未来一段时间的空间发展蓝图。规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

　　城乡区域协调发展、人与自然和谐共生是实现高质量发展、可持续发展的必然途径。记者注意到，规划草案十分注重全域统筹、生态优先理念，不仅提出了构建“一带多廊，三核多点”的生态保护格局，还谋划了“三轴一心，双港三区”的城镇空间结构。

　　具体来讲，“一心”指西部城市中心（包含“一主”—西部市级综合服务中心，“三副”—金湾片区中心、金湾枢纽基本城市组团副中心、航空产业文体休闲中心）。“三轴”包括港珠澳大桥联动发展轴、双湖路城市发展轴、高栏港高速产业发展轴。“双港”包括珠海金湾机场和高栏港。“三区”则包括西部中心城区、临港产业区和临空产业区。

　　值得注意的是，此次规划范围总面积约3475平方公里，其中海域面积就达约2904平方公里。立足丰富的海洋资源和港口资源，规划草案提出了打造“一核一带，多点多片区”陆海空间格局。

　　其中，“一核”指以高栏港为枢纽建设海洋经济发展极核。“一带”将以海岸带为依托，串联珠海—江门大型产业园区、临港产业片区、临空产业片区等重点发展地区及平台，打造海洋产业陆海统筹发展带。“多点”指海岛联动开发，以高栏岛、荷包岛、大杧岛为核心，联动无居民海岛，保障海洋产业发展空间。“多片区”则指以装备制造区、精细化工区、游艇产业区、石油化工区、综合保税区、海上风电区和深海渔业养殖区等重点产业片区支撑海洋经济跨越式发展。

　　此外，规划草案还明确将打造量足质优的农业空间，构建“三区两园一中心”农业空间布局。其中，“三区”包括现代生态农业片区、特色水果种植片区、高附加值水产养殖片区三大农产品生产功能区。两园”包括金湾区特色水果园艺作物产业园、金湾区黄鳍鲷现代农业产业园。“一中心”指广东（珠海）现代种业发展中心。

　　产业第一 布局不少于远期发展需求的工业用地

　　产业是支撑高质量发展的驱动力，也是金湾区国土空间规划的重要着力点。在产业空间布局上，规划草案明确谋划“7+3+1”产业园。其中，“7”指联港工业区、生物医药园、精细化工区、石油化工区、装备制造区、航空产业区、游艇产业区7个现有园区，“3”指半导体产业园、新能源及装备制造产业区、高端打印设备产业区3处新园区，“1”指高栏港综合保税区。

　　聚焦产业空间供给，规划草案明确，划定金湾区工业控制线，布局不少于金湾区远期产业发展需求的工业用地、仓储用地。同时，积极盘活低效工业用地，健全完善低效项目转型退出机制，促进低效土地资源释出。推广“标准地”出让模式，鼓励建设使用标准厂房，提高土地利用效率。

　　此外，规划草案还提出，结合产业园区生产生活需求，构建“园区服务中心+产业邻里中心”的产业配套体系，打造产城融合的产业新社区。

　　以人为本 打造全龄友好社区生活圈

　　以人为本的理念，在金湾区这一轮国土空间规划中十分凸显。以加快构建与人口发展相适应的公共服务体系为例，规划草案明确，构建四级公共服务体系。即对应“市—片区—基本城市组团—邻里”四级空间治理体系，以分层级空间治理单元为抓手，合理配置文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利设施，形成与空间治理各级主体管辖范围相对应的四级公共服务设施配置体系。

　　同时，规划草案明确将打造全龄友好社区生活圈，按照步行10分钟可达的空间范围构建社区生活圈，提供均好化的公共服务与开放舒适的社区环境。以邻里中心为主要载体，配套均等化、品质化、全龄化的高标准社区级公共服务设施。针对布局集中、远离城镇的产业园区，配置产业邻里中心，为产业青年提供完善的生活配套服务。

　　聚焦“住有所居”“住有宜居”，金湾区还将强化多元住房保障，如构建以人才住房、公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系；按照人口布局特点，围绕就业岗位布局优化完善住宅用地供应，实现职住平衡等。

　　据悉，规划草案公示时间为2023年5月22日至6月20日，其间，任何单位和个人均可对规划草案向市自然资源局金湾分局提出意见或建议，意见和建议可通过书面、电子邮件等形式反馈。