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市委常委、常务副市长肖展欣接受本报记者专访

紧扣五大战略定位 推动珠海加快建成社会主义现代化国际化经济特区

  □本报记者 靳碧海

  近日,省委、省政府正式发布《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》(以下简称《意见》),支持珠海经济特区思想观念先行、改革创新先行、基础设施先行、绿色发展先行,在新时代强化新担当、展现新作为,建设中国特色社会主义现代化国际化经济特区,打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

  这是广东立足新发展阶段推动经济特区办得更好、办得水平更高的重大决策,标志着珠海经济特区建设进入新的历史阶段。围绕《意见》出台对珠海发展的重大意义、如何理解把握省委、省政府赋予珠海的总定位总目标,以及珠海将如何建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区等问题,本报记者专访了市委常委、常务副市长肖展欣。

  记者:省委、省政府正式发布《意见》,是珠海发展具有里程碑意义的大事要事。如何认识《意见》出台的重大意义?

  肖展欣:此次《意见》的出台,是省委、省政府在新发展阶段推动经济特区办得更好、办得水平更高的重大决策,是省委、省政府对珠海战略定位作出的重要调整,也是省委、省政府赋予珠海的重大使命任务。《意见》赋予珠海建设区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范和民生幸福样板城市等“五大战略定位”,提出2025年全省新的重要增长极作用凸显和2035年城市综合竞争力大幅提升、澳珠极点带动作用显著增强等发展目标,并部署了七大重点任务,亮点多、突破大、含金量高,是珠海经济特区未来发展的行动纲领和工作指南。对珠海而言,《意见》出台标志着经济特区建设进入了新的历史阶段,是仅次于特区建立的大事,具有里程碑意义。

  市委、市政府高度重视,市委书记郭永航第一时间主持召开市委常委会会议,传达学习《意见》精神,研究珠海市贯彻落实意见。会议强调,要深刻认识《意见》出台的重大意义,切实扛起建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的重大使命,举全市之力推动《意见》落地落实。会后,以市委名义印发了《关于认真学习宣传贯彻〈中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见〉的通知》,动员和部署《意见》贯彻落实工作,并对照《意见》各项工作部署制定了任务分工安排。

  记者:《意见》支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区,我们怎么去理解把握省委、省政府赋予珠海的这个总定位总目标?

  肖展欣:要理解把握这个总定位总目标,主要从“国际化”“现代化”这两个关键词入手。《意见》提出的五大战略定位,是对总定位的进一步明确与诠释:一是支持珠海打造区域重要门户枢纽,全面提升城市能级量级,加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范;二是支持珠海建设新发展格局重要节点城市,加快推进制度型开放,为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑;三是支持珠海建设创新发展先行区,推动经济发展从要素驱动转向人才驱动、创新驱动;四是支持珠海打造生态文明新典范,将生态优势转化为经济社会发展优势;五是支持珠海打造民生幸福样板城市,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。《意见》围绕落实五大战略定位,在践行全面深化改革开放新使命、推动形成珠澳全方位合作新局面、打造科技创新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸综合交通新枢纽、打造生态文明新典范、建设宜居幸福新都市等七个领域提出了一批重大政策、重大项目、重大任务,推动珠海加快建成社会主义现代化国际化经济特区。

  进入新发展阶段,市委提出了重点实施“特、大、高、多”四大战略任务,这与省委、省政府赋予珠海的总定位总目标是一脉相承,是对总目标总定位的贯彻落实。“现代化”的内涵主要体现在:一是“特”,就是继续先行先试、敢闯敢试,激励全市党员干部发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,把珠海经济特区办得更好、办得水平更高;二是“大”,就是迅速壮大提升城市能级量级,提升城市枢纽核心功能;三是“高”,就是落实新发展理念,坚持走高质量发展之路,把创新作为城市的主导战略,注重城市的协调发展,保持“绿色”这张城市名片,做新时代全能冠军城市,加快建设粤港澳大湾区高质量发展新引擎。“国际化”的内涵主要体现在“多”上,就是服务澳门经济适度多元发展,加快建设横琴粤澳深度合作区,全力支持澳门融入国家发展大局,丰富“一国两制”事业发展新实践。扩大高水平对外开放,在澳珠极点建设中牵引带动珠江口西岸发展,不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,打造新发展格局重要节点城市。

  记者:在新的起点上,珠海将如何建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区,把经济特区办得更好、办得水平更高?

  肖展欣:《意见》出台标志着珠海经济特区建设进入新的历史阶段,是珠海未来发展的行动纲领和工作指南。市委印发了《关于认真学习宣传贯彻〈中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见〉的通知》,认真组织学习宣传贯彻,确保新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设开好局、起好步。接下来,珠海市将按照《意见》确定的战略定位、发展目标、重点任务,加快谋划推进一批重大项目、重要平台、重点工程、重大改革,努力实现从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越,勇当改革开放“开路先锋”。

  一是加快横琴粤澳深度合作区建设。以做好珠澳合作开发横琴这篇文章、加快横琴粤澳深度合作区建设为引领,全市全域加强与澳门合作,不断丰富“一国两制”事业发展新实践。在加强法治保障、健全合作机制、搭建投资平台、推动重大项目建设等方面推动横琴粤澳深度合作区建设。全力支持澳门经济适度多元发展,与澳门协同发展高新技术、澳门品牌加工、金融产业、商贸消费、文旅会展、海洋产业。推出更多便利珠澳两地居民工作生活的政策举措,提供一流高品质配套公共服务,拓展澳门居民的优质生活空间。

  二是着力建设创新发展先行区。坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势,加快建设广珠澳科技创新走廊,加强横琴、高新两大创新平台建设。争取重大科技基础设施和基础科研平台落户,开展一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目,打好关键核心技术攻坚战,力争攻克一批“卡脖子”的核心技术问题。走高端起步、协同发展之路,加快构建集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备等若干千亿级规模产业集群,培育壮大航空航天等高端装备制造产业,打造全球新兴产业重要策源地。

  三是建设粤港澳大湾区枢纽型核心城市。全力打造枢纽型核心城市,推动产业、城市、人口规模迈上新台阶,力争到2025年常住人口达到300万、GDP超过6000亿元;到2035年常住人口达到500万、GDP向2万亿元迈进,为全国全省发展大局发挥更大作用。构筑特大城市框架基础,全力推进高铁、城轨、地铁等大运量轨道交通建设,谋划建设深珠合作示范区、粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区。构建“一核一极双中心多组团”城市空间格局,按照现代化国际化、未来型生态型智慧型要求,加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型、文化包容型的发展环境。

  四是勇当改革开放探路尖兵。以更大魄力在更高起点上推进改革开放,把经济特区办得更好。推进更高水平制度型开放,在粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接上率先破题。用好省赋予珠海的更大改革发展自主权,探索实施一批创造型、引领型的重大改革举措,营造国际化市场化法治化营商环境。用足用好经济特区立法权,强化横琴粤澳深度合作区建设法律保障。积极参与“一带一路”建设,加快构建以葡语系、西语系国家为重点的经贸交流平台和机制。

  五是打造全国生态文明典范。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念,建立和完善生态保护红线,进一步彰显山海相拥、陆岛相望、河湖相依、城田相映的城市风貌。全面推行绿色发展方式和生活方式,推广绿色生产、绿色消费、绿色建筑、绿色出行,加强城市景观风貌设计和管控,持续推进“公园之城”“千里绿廊”“万里碧道”建设。继续打好污染防治攻坚战,全面消除城市黑臭水体,加快创建“无废城市”,为全国生态城市建设提供珠海经验。

  六是建设民生幸福标杆城市。把推动共同富裕落实落细到就业、教育、健康、住房、社保、养老等一件件民生实事上,保持人均GDP全国领先,全面放开青年人才落户限制,完善青年人才激励和保障机制,全面建设高质量教育体系,深入实施健康珠海行动,构建促进房地产市场平稳健康发展长效机制,全面推进乡村振兴,打造更高水平平安珠海、法治珠海,把珠海建设成为一座高品质生活广泛享有的青春之城、活力之都。

 
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