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珠海持续深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区 建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神

以更大魄力在更高起点推进改革开放 加快建设现代化国际化经济特区

9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。
珠海将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展,支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设。
香炉湾

  在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富。新时代经济特区建设要从我国进入新发展阶段大局出发,落实新发展理念,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,改革不停顿,开放不止步,在更高起点上推进改革开放,推动经济特区工作开创新局面。

  一年来,珠海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,自觉把每一项工作都放在新时代经济特区建设的工作部署中去,自觉站在党中央和国家大局上想问题、办事情,在贯彻新发展理念、全面深化改革、全面扩大开放等领域取得显著成就,努力在新时代经济特区建设中率先突围迎头赶上。

  抢抓机遇,再创辉煌。今年以来,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》等一系列重磅政策发布,为珠海经济特区带来了新的重大机遇、赋予了新的重大使命。在“四区”叠加的历史机遇面前,珠海将坚定不移沿着总书记指引的航向奋勇前进,牢记初心使命,敢想敢谋敢为敢担当,以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,深入推进“二次创业”加快发展,加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

  统筹:本报记者 靳碧海 罗汉章

  采写:本报记者 陈新年 宋一诺 宋雪梅 罗汉章 张景璐 陈雁南 郑振华

  摄影:本报记者 李建束

  坚定不移贯彻新发展理念

  实现更高质量的发展

  习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出,广东、深圳经济发展水平较高,面临的资源要素约束更紧,受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大,落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。

  新发展理念就是指挥棒、红绿灯。中共珠海市委八届十次全会强调,要深刻领会习近平总书记关于以高质量发展为“十四五”开好局的重要要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念。一年来,市委、市政府坚定不移贯彻新发展理念,在人才、科创、生态、珠澳机制对接、卫生、教育等方面向党中央和省委交出了一份合格的答卷。

  坚持“人才是第一资源”的发展理念。在人才建设、支持港澳青年创业就业、健全多层次社会保障体系等方面,珠海出台了一系列政策。其中,新引进博士305名、硕士3600多名,各类人才数量均位居广东省地级市前三位;积极推动粤港澳大湾区居民社会保险互联互通,港澳居民在珠就业创业参保人数达到8266人。

  坚持“创新是第一动力”的发展理念。在产业发展等方面,珠海坚持创新驱动发展,以科技为支撑,大力建设现代产业体系,实现了创新主体蓬勃发展。截至2021年8月份,全市累计高新技术企业2101家;创新型经济加快成长,高新技术企业规模以上工业增加值448.65亿元,占全市规模以上工业增加值比重达62.2%,成为支撑引领珠海经济高质量发展的重要力量。

  坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。生态是珠海最早的城市名片,珠海重点围绕“水污染、空气质量、农业农村污染、固体废物”做文章,稳稳地守住了蓝天碧海。同时,深入开展农村人居环境整治,持续发力推进“厕所革命”和垃圾、污水治理,全面启动农村“四小园”建设工作,共建设413个小花园、285个小果园、1255个小菜园、203个小公园。

  坚持“均衡教育和高质量教育”的发展理念。珠海通过市一中牵头组建办学集团,文园中学设立斗门校区,致力建成东西部合作办学示范点,促进东西部教育均衡发展。4所学校申报创建卓越高中、8所学校申报创建优质特色高中。以新发展理念为引领,开展“一校一品”创建。

  展望未来,珠海将继续立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,努力把经济特区办得更好、办得水平更高,建设成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。

  与时俱进全面深化改革

  激荡高质量发展新动力

  优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本、推进智慧口岸及智慧港口建设……10月11日,《珠海市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案(2021-2023)》经市政府常务会议审议并原则通过,一系列新举措引发广泛关注。这是珠海连续第三年出台专门措施优化口岸营商环境,也是珠海与时俱进全面深化改革的生动注脚。

  改革开放是经济特区的根和魂,是经济特区安身立命之本。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记强调“与时俱进全面深化改革”,要求“不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革,更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。

  奋进新征程,珠海以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,用足用好经济特区立法权、牢牢把握更大改革发展自主权,全面推进重要领域关键环节改革,全力抓好战略性战役性和创造型引领型改革,全力推动改革系统集成、高效协同,不断注入“二次创业”加快发展新动力,丰富“一国两制”事业发展新实践。

  今年1月,金湾区、珠海经济技术开发区举行一体化运作揭牌仪式,在更高层面上谋划构筑产业发展、城乡建设、公共服务等领域的新优势。与此同时,珠海调整优化斗门区、富山工业园管理体制,有力增强区域发展的系统性、整体性、协同性。在行政区划调整领域的一系列大动作,充分体现了珠海想在前头、做在前头、冲在前头的改革气魄。

  通过深化市场化改革、加快数字政府改革、优化人才发展体制机制、强化社会治理、抓好重要改革试点,珠海营商环境持续优化、创新创造活力不断激发、群众生活品质进一步提升……全面深化改革的潮水,已经涌动到珠海的方方面面。

  市场主体对改革红利的体验最为直观。从2020年12月31日与金湾区签订项目投资协议,到今年6月18日投产,总投资180亿元的广东高景太阳能大尺寸单晶硅片制造基地项目的落地投产跑出了令人侧目的“加速度”。在高景太阳能副总经理孙彬看来,项目能够实现当年建设、当年投产,正是得益于珠海优良的营商环境。

  珠海之“特”,归根到底要靠深化改革“特”下去。在全面深化改革上不断实现新突破,珠海正源源不断地赢得高质量发展新动力。

  锐意开拓全面扩大开放

  建设更高水平开放型经济新体制

  习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出:“当前,世界经济面临诸多复杂挑战,我们决不能被逆风和回头浪所阻,要站在历史正确的一边。”同时要求,要锐意开拓全面扩大开放。习近平总书记的殷殷嘱托,催人奋进,干劲澎湃。

  作为改革开放的“窗口”和“试验田”,珠海在40多年来的经济特区发展历程中,积极利用国际国内两个市场、两种资源,干出了开办全国第一家“三来一补”企业、全国第一家中外合资酒店等对外开放的许多创举,实现了由进出口贸易为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。

  40多年来,珠海经济特区发挥毗邻港澳优势,率先引进国外资金、先进技术和管理经验,外贸进出口总额从1979年1453万美元增长到2020年2730.57亿元人民币。特别是近年来,珠海持续深化与“一带一路”沿线国家及欧美等发达经济体的经贸合作,培育国际竞争合作新优势,并获批成为新一批国家级跨境电商综试区,有力推动珠海跨境电子商务迅猛发展。

  新时代,珠海正朝着更高水平的扩大开放铿锵迈进。中国国际航空航天博览会连续在珠海成功举办13届,已跻身世界五大航展之列。这不仅见证着珠海经济特区的成长,更是珠海不断扩大开放格局的生动写照。

  越开放就越发展,越发展就越开放。面对“四区”叠加的重大机遇,珠海经济特区的地位、方位、定位达到了前所未有的新高度。立足新地位、新方位、新定位,澳门-珠海这个粤港澳大湾区的重要极点,珠海在打通国内国际双循环、服务“一带一路”建设、构建全面开放新格局上的战略地位也更加凸显。

  新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。珠海将持续发力,优化升级生产、分配、流通、消费体系,深化对内经济联系、增加经济纵深,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,加快推进规则标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制。

  推动城市治理体系和治理能力现代化

  为市民提供更高标准更高质量城市服务

  推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市运转更聪明、更智慧。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时强调,要加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

  一年来,珠海在推动城市治理体系和治理能力现代化方面频出实招,努力为市民提供更高标准更高质量的城市服务。

  打开“珠海市人口和出租屋服务平台”微信小程序,出租屋主和承租人在手机上就能便捷地完成出租屋和租住人员等信息申报,再也不需要到辖区派出所或镇街申报,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。“加强人口服务管理,建成人口和出租屋信息管理系统”是珠海今年十件民生实事之一,也是珠海推动城市治理体系和治理能力现代化的生动缩影。

  在珠海智慧公交指挥中心大厅内,一块超大屏幕上依次显示着公交运行车辆的数量、平均速度,公交站点的候车人数,道路是否拥堵等信息。指挥调度人员根据这些精准信息,对公交车的班次进行智能调度。智慧公交、智慧卫健、智慧财政、智慧国资……过去一年,珠海智慧城市建设按下“加速键”,智慧城市的建设成果正不断融入市民的日常生活。

  现代城市治理体系既离不开“城市大脑”的软件支持,也需要在城市规划建设方面提供硬件支撑。2020年,全市新增公办幼儿园37所、学位3.66万个;截至去年年底,全市共有医疗卫生机构966个、实有床位突破11000张。随着澳门科技大学将设立珠海校区,源自英国百年名校、实施国际化双语教育的珠海哈罗礼德学校正式开学迎新……珠海建设高水平区域教育医疗中心的轮廓正在逐渐显现。

  9月7日,珠海经济特区立法研究中心挂牌成立,是珠海在法治轨道上推进全面深化改革扩大开放、积极推动粤港澳大湾区建设的一项创举。珠海将进一步用足用好经济特区立法权,运用法治思维和法治方式解决城市治理的环境难题。

  在壮大提升城市能级量级,从“小而精小而美”向“大而强大而优”转型的时代命题面前,珠海清醒地认识到,绝不能走大城市病的老路,而是要把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程。当前,珠海正通过合理划定城市空间结构、功能分布以及土地、交通、医院、学校等资源配置等举措,加快建设现代化国际化、未来型生态型智慧型新都市。

  践行以人民为中心的发展思想

  持续擦亮民生幸福底色

  “上了年纪,出行爬楼是一件让人头疼的事,如今加装了电梯,一句话的工夫就到家了,非常便捷!”家住上冲公交花园的蔡姨激动地说。蔡姨所在的公交花园即将成为珠海市首个既有住宅增设电梯全覆盖的老旧小区。

  生活过得好不好,人民群众最有发言权。一年来,不少市民都深有体会,老旧小区不仅环境变得越来越好,还增设了美观实用的电梯,困扰老年人多年的“爬楼难”等问题正一个个被攻破。民之所望,政之所向。作为一项迫在眉睫的民生工程,“加装电梯”呼声高、需求大,是顺应群众期盼、完善城市功能、提升城市品质的一项重要民生工程,也是不断提升群众获得感、幸福感、安全感的惠民工程。

  习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中提出,要真抓实干践行以人民为中心的发展思想,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。

  切实为群众办实事、办好事、办身边事,解决他们的“急难愁盼”问题,是坚持以人民为中心的具体体现。

  今年2月4日,市委、市政府全面启动“民生微实事”工作,以居民需求为导向,着力解决基层的困难事和群众的揪心事、烦心事、操心事,将“民生微实事”与“我为群众办实事”实践活动一体推进,打通服务群众的“最后一公里”,用“微实事”撬动“大民生”。

  市委书记郭永航在“民生微实事”工作领导小组会议暨工作推进会上强调,要坚持民生导向、问题导向、需求导向,坚持“百姓点菜、政府上菜、政府买单”,从“微”字着手,从点滴做起,推动“民生微实事”走深走实,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  新建居家养老服务站、为居民修缮旧房,改善老旧小区的脏乱差问题、解决社区居民的心理健康问题、提供社区长者饭堂……截至10月1日,全市“民生微实事”确定项目4914个,已实施项目4803个,完成项目3434个。

  举全市之力参与粤港澳大湾区建设

  打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎

  习近平总书记在出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表重要讲话时强调,必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针,促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明确提出“发挥澳门-珠海强强联合的引领带动作用”,充分彰显了粤港澳大湾区澳珠极点在党中央战略布局中的重要地位。

  牢记嘱托,湾区追梦。基础设施互联互通、科技创新蹄疾步稳、珠澳合作谱写新篇……这一年来,珠海举全市之力参与粤港澳大湾区建设,奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范,向着国际一流湾区和世界级城市群的光明未来加速前进。

  粤港澳大湾区建设,交通先行。一年来,珠海推动“海陆空铁”立体交通实现大跨越。2020年12月,伴随着洪鹤大桥全线、金琴快线等4个交通项目的同步通车,珠海加速迈向了大湾区“一小时交通圈”。

  惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。一年来,珠海强化创新在现代化建设全局中的核心地位,加快建设广珠澳科技创新走廊,打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。澳门旅游从业人员可在横琴执业,共建横琴珠澳跨境仲裁合作平台……一年来,澳珠合作写下守望相助的深厚情谊,携手打造粤港澳大湾区重要一极。截至目前,横琴累计注册澳资企业4505家,注册资本1374.96亿元,成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

  今年9月5日,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公开发布。9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌,合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。接下来,珠海将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展,支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设,为粤港澳大湾区建设注入新的强大动力。

  践行绿水青山就是金山银山的理念

  争做粤港澳大湾区“生态担当”

  习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出,必须践行绿水青山就是金山银山的理念,实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

  一年来,珠海牢记习近平总书记嘱托,高位推进生态文明建设,扎实做好环境保护有关工作,奋力打造生态文明新典范,争做粤港澳大湾区“生态担当”。

  为此,珠海成立了由分管市领导为组长、20个单位和各区为成员单位的珠海市推进粤港澳大湾区建设领导小组生态环境保护专项小组,制定生态环境保护专项小组职责和工作机制相关文件,并制定年度生态环境保护工作方案,谋划生态环境保护领域重点工作任务并具体组织实施。

  一年来,在前期取得丰硕成果的基础上,珠海持续深入打好污染防治攻坚战。在大气环境方面,以臭氧防控为核心,持续开展颗粒物和臭氧协同防控,强化VOCs(挥发性有机物)总量指标管理,持续提升空气质量。在水环境方面,坚持系统治理、流域治理,继续加快推进前山河流域综合整治EPC项目;推动黑臭水体从“初见成效”转向“长制久清”;加强陆海统筹,通过“正本清源”和“建管纳污”,减少陆源污染排放,扎实推进美丽海湾保护和建设。在土壤环境方面,严格管控土壤安全利用,完善建设用地联动监管机制,防范土壤污染。在固体废物处置方面,大力推进“无废城市”建设。

  据生态环境部通报,珠海8月环境空气质量在全国168个重点城市中排名第四,1月-8月全国排名第六。监测数据显示,8月珠海市空气质量指数(AQI)达标率为100%、较2020年同期提升9.7个百分点,1月-8月珠海总体空气质量位居珠三角9个城市第一位。珠海成为粤港澳大湾区名副其实的“生态担当”。

  未来,珠海将以高水平保护推动高质量发展,推动生态系统更加均衡、更加协调,围绕产业发展编制规划蓝图,进一步擦亮生态环境这块金字招牌。

 
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