在香洲，有这样一群人，他们曾为捍卫祖国的神圣国土，经历战火硝烟和生死的洗礼。如今他们转业不转志，退伍不褪色，在和平年代继续发挥着党员的先锋模范作用，彰显着无私奉献的军人本色。无论是在台风抢险救灾现场，还是在城市管理岗位上、公益活动中，随处可见他们的身影。“当过兵就一辈子是军人”，他们就是这样一群从未脱下“心头军装”的退伍老兵。

　　今年6月以来，为进一步做好退役军人服务管理工作，增强退役军人自豪感、幸福感、责任感，营造全社会关爱老兵、学习老兵的正能量，香洲区委政法委、组织部、宣传部和区民政局等单位在全区退役军人中启动开展了评选先锋党员、讲述“香洲老兵故事”等系列活动，对13名退役军人的先进事迹进行了13期的连续深度报道，并将这些报道陆续在《珠江晚报》和“珠海香洲”公众号上刊登发布，微信阅读量累计超过三十多万人次，在社会上引起了热烈反响。

　　“11月10日，中央宣传部、退役军人事务部在北京公开发布了2018年‘最美退役军人’先进事迹，这说明讲好退役军人故事十分重要，可以更好地激发广大退役军人的自豪感、荣誉感和责任感，同时在全社会掀起关爱老兵、学习老兵的热潮，这也是我们香洲区在探索退役军人服务管理工作中所做的一次全新尝试，也是营造共建共治共享社会治理格局的一次探索。从目前所取得的社会效果来看，这是一次比较成功的实践。”香洲区委副书记、政法委书记刘继汉表示。

　　探索退役军人工作的“香洲经验”

　　党的十九大提出：“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”，为做好新时代退役军人工作指明了方向。香洲区在开展退役军人服务管理工作时，围绕辖区退役军人基数较大、群体诉求压力大、顶层政策柔性大等重点难点问题，树立“变信访为走访、化被动为主动”的新观念，在全区范围内健全顶层设计“大格局”，铺开先锋模范“大宣传”，开展帮扶结友“大走访”，推动多方体系“大服务”，形成了优待、关爱退役军人的浓厚氛围，激发了退役军人参与全区经济社会建设的主动性和积极性，探索形成了新时代退役军人工作的“香洲经验”。2017年以来，香洲区落实抚恤、优待、安置经费共计9445万元，帮扶优抚困难对象16747人次，发放慰问物品（金）折合人民币707万元，实现了“两参人员”公益性岗位就业全覆盖。

　　健全顶层设计“大格局”

　　全国退役军人服务管理实践表明，加强组织领导、完善顶层设计是做好新时代退役军人工作的基础。香洲区结合本区实际，首先确立了“党委领导、政府负责、社会协同、多方参与、法治保障”的共建共融共赢新思路。2018年6月，香洲区成立了党委领导、政府主导，党政有关职能部门和属地镇街组成的香洲区退役军人服务管理工作领导小组，构建了党政协同的组织领导机制，健全了顶层设计工作。全面推行退役军人服务管理工作“一把手”工程，明确各级各部门在退役军人工作中的目标、任务和责任，落实执行好退役军人服务管理工作决策和部署。

　　香洲区还制定了《关于进一步做好退役军人服务管理工作行动方案》，明确了全区退役军人服务管理工作的指导思想、工作目标和工作要求，出台了宣传教育、走访慰问、就业帮扶、评选评优等13项工作措施。在具体的服务管理过程中，香洲区及时整改薄弱环节和突出问题，严格按照时间节点跟进和督导各职能部门的服务管理工作，提高了退役军人服务管理工作的效率和质量。

　　推进多方体系“大服务”

　　健全服务组织、充实服务内容、明确服务措施和完善服务机制是提高退役军人存在感幸福感的关键。香洲区不断增强对全区退役军人的服务工作水平。建立了退役军人基本信息台账，截至2018年7月31日，香洲区退役军人数据库共有6170名登记在册人员。根据这个数据库信息，香洲区定期了解优抚对象家庭状况，有针对性地开展帮扶。香洲区积极建设区、镇街、社区三级退役军人服务机构，目前，在香洲区第二行政中心成立了面积100余平方米的区退役军人服务中心，按照每年40万元的标准安排退役军人专项经费。全区各镇街均设立了退役军人服务工作站，各居委会设有联络点。在建立系统化服务保障机制方面，香洲区认真落实退役军人生活困难帮扶和医疗保障优待政策，健全了退役军人在住房保障、子女教育和就业创业等方面的优待机制，保障了退役军人的合法权益。

　　香洲区全面推进退役军人就业创业培训和再就业工作，2014—2018年，香洲区分7批安排了357名“两参人员”走上公益性岗位，目前公益性岗位应发工资达到3250元／月。翠香街道辖区刘某是复退军人老上访户，在香洲区、街道及相关部门的多方努力下，采取一对一结交帮扶的方法，帮助刘某申请到了困难户廉租房1套，解决了刘某的生活住宿问题，为此刘某专门给翠香街道办送去了“心系百姓送温暖，精准扶贫解民困”的锦旗，以感谢政府的真情服务和帮助。

　　铺开先锋模范“大宣传”

　　宣传教育和精神激励是提高退役军人荣誉感自豪感的重要举措。香洲区结合“七一”评优活动评选退役军人先锋党员，讲好“老兵故事”，构建起“大宣传”的架构，不断提升退役军人思想教育工作的针对性和有效性。

　　在宣传方面，为发掘退役军人“转业不转志、退伍不褪色”的优良品质，今年6月香洲区启动了以“香洲老兵故事”为主题的系列宣传报道活动，宣传退役军人的先进典型和好人好事，产生了良好的社会效果，已成为提升香洲区整体形象的宣传品牌。在教育传承方面，今年6月以来，香洲区在学校、社区、机关、企事业单位、文体场所开展了300余场“退役军人讲老兵故事”、“讲革命故事、品红色文化”等系列主题活动，积极组织退役老兵在重大节日参加拥军纪念活动，共吸引了3万余人次参加，营造了尊崇军人、不忘老兵的良好社会氛围。在评优激励方面，从今年开始，香洲区将退役军人纳入全区“香洲先锋”优秀党员评选活动范围，表彰各行各业退役军人爱岗敬业、自强不息的精神风尚，激发退役军人的荣誉感和自豪感。今年“七一”，15名优秀退役军人获得“香洲先锋”党员荣誉称号。

　　开展帮扶结友“大走访”

　　解决退役军人的需求和困难是做好退役军人服务管理工作的着力点。香洲区积极开展“嘘寒问暖、上门服务”主题走访活动，建立了区、镇街和社区三级领导干部联系退役军人机制，变上访为下访，变信访为走访，化被动为主动，对区域内的退役军人实行领导干部交友结对全覆盖。各级领导干部与退役军人谈心交流，听取他们的意见和建议，了解他们的需求和困难，把党和政府的关怀和温暖送到了退役军人的心中。截至今年11月，走访享受定期抚恤补助优抚对象9768人次，发放慰问物资价值209万元；发放临时救助金535人次201万元；向35名特别困难退役军人发放临时救助金30万元。香湾街道北堤社区老党员、退伍老兵黄开良患有风湿等多种慢性疾病需长期治疗，妻子多年前病故，两个儿子一个下岗一个残疾，经济十分困难。但黄开良仍积极参与社区义工活动，连续三年被评为社区优秀义工。香湾街道在走访中了解到黄开良的家庭困难后，相继在房屋修缮、医药费、慰问等方面合计帮扶约18万多元。

　　为了更好地倾听退役军人的意见和建议，及时研究处理他们的诉求，香洲区不断完善诉求互动解决机制，每年定期召开区、镇街、社区三级退役军人座谈会。党的十九大以来，香洲区共召开了400余场退伍军人座谈会，梳理300余条意见或建议，对符合政策要求的200余条意见和建议，及时依法依规地给予解决，对暂时无法解决的，也及时进行政策宣讲，取得退役军人的理解。

　　文/本报记者 宋爱华

　　香洲区政法委供图