□本版文/图：本报驻怒江记者 朱燕

　　背 景 

　　易地扶贫搬迁是将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

　　易地扶贫搬迁是“两不愁三保障”的基本要求，是怒江州脱贫攻坚最难最重的任务之一，也是珠海对口怒江扶贫协作工作的重点。怒江州总人口54万余人，2019年年底前将完成10万人的易地搬迁工作。为解决当地贫困群众的安全住房问题，广东省、珠海市两级财政共拨资金3亿余元，在怒江州4县（市）共援建了3个易地扶贫搬迁示范点以及1个危房改造示范点。

　　维拉坝，

　　搬迁户有了幸福乐园

　　傈僳族村民秀基捌终于可以搬到怒江对面的维拉坝珠海小区居住了，他高兴地拉着女婿三四华一起跑到维拉坝工地去打工，说要帮着建设自己的新家园。他的女儿和老婆围着去他家的记者叽叽喳喳又说又笑。尽管记者没听懂她们的傈僳话，但通过翻译，知道了他家的搬迁故事——

　　秀基捌今年53岁，和同龄同民族的妻子杨玛益生了一儿一女。他们最早居住在怒江傈僳族自治州泸水市大兴地镇团结村双米王培组，那是现在住的哎化肯组所在地翻过一座山再下到半山腰的地方。那里交通极为不便，羊肠小道连摩托车都走不了，全靠双脚步行或者骡子驮拉，出一次山要走几天。六年前，儿子去外省打工了，女儿招了个上门女婿，女儿一家很想搬出大山。当时，当地政府也号召他们搬家，给了一定的补贴，他们就和原来村子里的另外14户一起翻过一座山，来到与维拉坝隔怒江相望的半山腰盖了简单的房子住了下来，并在四周的山坡上开垦坡地种苞谷，供人和牲畜食用。

　　哎化肯的交通比原来方便了一些，但是，这里并不安全，经常有山石滚下来，曾砸坏了房子、砸死了牲畜。近年，政府给了补贴让他们退耕还林，他们便不再种地，男主人带着女婿去州府所在地六库打工。

　　2016年底，秀基捌发现河对面的河滩突然热闹了起来，转眼建起了漂亮的新学校和幼儿园，女儿胡波妹的两个孩子也从较远的大兴地小学和幼儿园转到这里上学。每次回家，两个孩子都讲新学校和新幼儿园的事：学校叫格力小学，幼儿园叫格力幼儿园，有的老师是珠海来的，他们说话和其他老师不一样……每次到河对岸接送孩子，胡波妹都发现这里的房子越建越多，还听说这些都是给农民的住宅。她忍不住跑进去看：卧室、客厅、卫生间、厨房……跟电视里城里的房子一模一样，她跟丈夫和父母说，好想搬到河对岸的维拉坝去住。

　　第一批抽签没有秀基捌家，全家人都很失望。看着部分认识的村民已经搬进一期居住，他们好生羡慕。第二批搬迁房抽签的时候，秀基捌家抽到了，全家人像中了大奖一般，他们的房子还没有竣工，一家人就在筹划着搬家的事了。

　　为了建设维拉坝珠海小区，珠海驻泸水的扶贫干部每天都在忙碌。珠海扶贫工作组事无巨细一遍遍沟通协调、格力集团领导一趟趟来回奔波、建安公司的项目经理为运送施工材料一夜夜睡在大货车上……

　　珠海市维拉坝易地扶贫搬迁示范点一期工程共建11栋安置房，全部6层，总建筑面积19230平方米，可安置240户，每户面积80平方米。2018年10月，11栋安置房已全部竣工，住户已陆陆续续搬入新家。除学校外，珠海按照服务搬迁人口及周边群众的需求，还给维拉坝珠海小区配套建设卫生院、文化活动室及党员活动室、群众文化广场等。

　　而最有特色的，是预计年底交付使用的二期项目的“新合院”设计理念。

　　二期住宅区的规划与设计，是在一个整体规划不完善，现状条件又很粗放的前提下进行的。摆在珠海建筑师面前的任务表面上看并不复杂，只需要将381户按原方案整整齐齐布置在行列式的多层居民楼里就行了。然而在一种社会责任感的驱使下，珠海的建筑师靠经验、见识、能力和情怀，将一种既能还原村落式生活状态，又能保证搬迁者生活习惯、社会关系的崭新的新合院模式设计出来。

　　这种三层高以内的新合院是由精心打造的几种居住单元通过各种组合方式巧妙营造出来的围合式院落，它将几户居民通过共享的院落空间结合在一起，每家每户的窗前篱下、阳台平台，都是人和人沟通交往的良好空间。而大大小小不同的院子，又通过精心规划、合理布局组合在一起，形成了弯弯曲曲、别有洞天、步移景异、亲切小巧的村落式的街巷空间。

　　新合院采用的这种随机灵活的布局方式，塑造出了自然生动、层次丰富的整体形态，在这江水奔腾涌流、大山巍峨挺立的自然环境中，既合乎人文情理又符合自然法则，将带给搬迁居民深厚的人性化关怀。

　　易门箐，雪邦山下的美丽新家

　　这里是雪邦山脉的高山草甸，山脚下的易门箐平均海拔2400米，蓝天白云下碧绿的草甸中镶嵌着一座座漂亮的白色房子，与白云融合到一起，构成一幅美丽的图画，挂在怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县的东部入口处。

　　易门箐易地扶贫搬迁示范点2016年3月启动，一期由兰坪县通甸镇组织建设，安置51户207人，已于2017年12月底竣工并入住。二期工程由珠海市建筑设计院规划设计，2017年10月开工，于2018年6月底竣工验收并入住，安置了156户619人，全部为建档立卡贫困户。

　　虽然易门箐易地扶贫搬迁全部完工了，但对口兰坪帮扶的珠海横琴新区干部刘伯明和方利华却比竣工前更忙碌了，他们正在和本地最大的民族服装厂厂长李青艳一起研究在易门箐办一个新的服装厂。

　　的确，易地扶贫搬迁，不仅仅是造房子、搬家那么简单。为确保搬迁群众搬得来、稳得住、能发展，在抓好安置房建设的同时也要高度重视对搬迁农户的后续扶持和发展。与建服装厂类似，让从大山深处搬出来的农户能够在家门口就业，是珠海扶贫工作的又一重要内容。珠海的干部们还与当地政府一道，引导和帮助迁入农户流转原居住地土地、草场、林地、林权等资源，以入股或租地等方式，引进有实力的企业进行集中规模经营，发展种养殖业。

　　珠海还协助当地政府与农户签订了就业和劳务输出协议，可以到珠海去打工，也可以就近在通甸村、福登村和黄松村的蔬菜、花卉和药材等种植基地务工，还帮助迁入农户凭借自家庭院发展庭院经济，并建设养殖小区进行统一养殖。

　　此外，横琴新区的帮扶资金以脱贫攻坚产业扶持资金入股形式，注入到实力强的涉农企业或前景较好的专业合作社，按资本金收益增加收入的同时，还制定了搬迁户后期扶持计划，把全部搬迁户826人都纳入原居住村的产业或其他帮扶计划，规划资金660.8万元。为的就是让农户能搬得出来，还能住得下来。

　　项目概况

　　易门箐易地扶贫搬迁示范点2016年3月启动，面积168亩，安置206户828人。

　　一期由兰坪县通甸镇组织建设，安置51户207人，其中建档立卡24户104人，随迁27户103人，于2017年12月底竣工并入住。

　　二期工程由珠海市建筑设计院规划设计，珠海市建安集团建设，建设院房68栋、4层楼房11栋，共88套住房。2017年10月开工，于2018年6月底竣工验收并入住，安置了156户、619人，全部为建档立卡贫困户。搬迁对象主要为来自弩弓、东明、箐头、河边等10个村的困难群众。这些地方地质灾害频发、资源承载能力严重不足、地方病易发高发，而且公共服务严重滞后。

　　腊咱村，让人眼前一亮的贡山南大门

　　怒江州贡山县腊咱村是县城的南大门，这里将建起另一个易地扶贫搬迁示范小区。贡山县的群众都说：这里的房子是全贡山最好的。

　　为了这片“最好的房子”，来这里帮扶的珠海扶贫干部费尽心血。项目经理王静冒着滚石、塌方和泥石流的危险，在州府到贡山县这条危险的路上一趟趟跑着。当一次又一次在新闻上看到怒江泥石流灾害时，王静的妈妈在电话中哭着对他说：“儿子，家里不缺钱，你回家吧，别干了。”王静每次都哄着妈妈让她安心，然后又毫不犹豫投入工作。

　　贡山县普拉底乡腊咱村易地扶贫搬迁安置点建筑面积13075平方米，共58栋，这里将安置普拉底乡腊咱村阿古都、阿建、达卜洛、打吾底、培建、万主保小组、腊咱组、禾波村路噶、吓噶斗小组，共166户504人。

　　这个小区具有居住和打造旅游点双重功能，它结合贡山县旅游发展思路，顺山而建，前有美丽的怒江环绕，后有苍翠青山依靠，像一颗明珠镶嵌在碧水青山的怀抱里。它的建筑设计也遵循贡山县传统民居建筑风格，是独栋连排吊脚式院房和青瓦仿木墙挑檐房屋。

　　该小区的主干道是9米宽的腊维公路，将贡山县的南大门入口处的易地扶贫搬迁小区打造成了一个居住旅游示范村景点，同时也帮助搬迁到这里的群众通过旅游增加收入，有效延展旅游产业参与扶贫开发的广度与深度。

　　贡山县普拉底乡腊咱村易地扶贫搬迁安置点于2017年11月份启动，目前项目正在加紧推进，封顶院房45栋，挡墙完成98%。预计11月底全部竣工交付。

　　该小区申请了中央预算内资金1394万元，农户自筹资金209.8万元，珠海市帮扶资金5000万元，中交集团帮扶资金400万元，县级部门整合资金2986.2万元，配套安居房贷款400万元。

　　项目概况

　　贡山县普拉底乡腊咱村易地扶贫搬迁安置点于2017年11月启动，建筑面积13075平方米，共58栋，其中单体住宅楼54栋，单元住宅楼2栋5层。同时，这里还配套了幼儿园教学楼、党员活动室、门楼、生活水池、公厕、消防水泵房及篮球场等。

　　这里将安置普拉底乡腊咱村阿古都、阿建、达卜洛、打吾底、培建、万主保小组、腊咱组、禾波村路噶、吓噶斗小组共166户504人，其中，建档立卡贫困户148户443人，随迁户18户61人。

　　项目概况

　　占地面积

　　泸水市维拉坝珠海小区易地扶贫搬迁示范点总用地面积约589亩（39.28公顷），计划安置738户2330人，其中建档立卡户571户1802人，被列为珠海、怒江东西对口扶贫协作的重点项目。

　　项目分两期

　　2017年7月，珠海市引入珠海市属国企格力集团下属的建安集团负责示范点的建设。项目分两期建设：一期建设内容为240套安置房与格力小学及格力幼儿园；二期建设内容为44栋院房、13栋楼房共481套（暂定），以及示范点内公共服务设施与市政配套设施。预计今年年底竣工并交付使用。

　　小学和幼儿园

　　格力小学及格力幼儿园由珠海市建筑设计院规划设计，格力集团下属的建安集团负责建设实施，已于2018年9月3日正式投入使用。

　　格力小学及格力幼儿园总用地面积17207.70平方米，总建筑面积10245.39平方米，可容纳学生720名，并具备扩招余地。其中，格力小学包括教学楼、宿舍楼、食堂行政楼等，建筑面积共8356.65平方米，其中教学楼配备18间教室，包括普通教室及功能课室，可满足12个教学班540名学生的使用需求。宿舍楼4层，可容纳8名教师、414名学生住宿。

　　格力幼儿园2层，建筑面积1888.74平方米，共设置6个教学班，可满足180名儿童入园。

　　帮扶普拉底，修缮达普洛

　　普拉底这个地方的地质条件十分复杂，2010年“8·18”特大泥石流灾害发生于此，上百人失去了生命。因此，在这里建房子也成了珠海人的重任。金湾、高栏港区对口帮扶贡山县易地扶贫普拉底项目共有两个安置点，一个是普拉底乡政府安置区——金湾小区，这里建设了6层单元楼7栋、2层单元楼2栋、篮球场1个、活动室1栋、公厕1座、给排水系统等，安置的是贡山县普拉底乡鲁迁嘎、培朵、培哭三个村民小组的104户284人，其中建档立卡户102户276人，非建档立卡户为2户8人。另外一处安置点是贡山福利院安置区，安置了贡山县普拉底乡禾波村的佰当底小组、托朵一二组、刷米底一二组的村民40户95人，均为建档立卡贫困户。

　　目前这两个搬迁点的主体建筑已通过验收，室外地皮、道路硬化也已完成，村民正在抽签准备入住。

　　珠海帮扶怒江易地扶贫搬迁工作不仅出资、建设新的住宅，也有对周围环境尚可，但房屋年久失修的进行就地改造的项目。

　　福贡县上帕镇达普洛村的普余花家世世代代是做弓弩的，怒族的“怒”就源于“弩”，怒江得名又源于“怒族”，所以，历史上做弓弩的人家曾经很辉煌。但随着现代社会生活方式的改变，弓弩的销量式微，普余花家成了贫困户，家里祖上留下的木板吊脚楼已经是危楼，但他们实在无力修缮老屋。2017年3月，珠海市资助了他们家4万元，把房子修得焕然一新。

　　整个达普洛村里像普余花家这样的建档立卡贫困户有399户，目前已实施完成就地房屋修缮的有262户951人。该部分建档立卡贫困户住房以C、D级别为主，经充分征求县、乡镇相关部门意见并与贫困户沟通后，结合住建部门专家实地踏勘建议，采用就地新建、就地改造等方式完成住房改造，组织实施工作由上帕镇负责，珠海市给予每户4万元资金补助。

　　具体实施的过程是这样的：对已经签订建房的农户分四步进行兑现，地基平整好有圈梁后兑现1万元，柱子及四周砌好砖兑现1万元，斜屋面搭建时兑现1万元，验收合格入住兑现1万元。

　　普余花一家都不会说普通话，他们通过村委会主任的翻译告诉记者：“我们一家四口现在特别开心！没有珠海的帮助，我们自己一辈子也翻新不了老屋！”