图片：由南村社区提供

　　2017年9月，香洲区梅华街道南村社区新城市中心广场新一届业委会选举产生，同时成立了珠海市首个业委会监事会。2018年4月，新城市中心业委会党支部成立，这也是今年3月《珠海市物业管理条例》实施以来成立的首个“红色业委会”。新城市中心广场的居民自治之路一路走来虽然艰辛，但推动其发展的动力始终来自居民改造小区家园的强烈心愿，以及广大居民的自发参与。因此，也就具有了蓬勃的生命力。今天的新城市中心广场，小区管理已走上正轨，公共事务由居民议事会进行协商，公共资金通过议事会、业委会、监事会多方审定用于小区建设。目前经过多个项目的改造，小区环境整洁，邻里和睦，各种社区活动层出不穷。“这就是我心目中的幸福社区。”一位居民开心地说。

　　珠海首个业委会监事会诞生

　　奠定社区居民自治议事协商基石

　　据了解，新城市中心广场于1995年交付使用，占地面积9.5万平方米，有27栋652户居民。该小区成立的业委会已到期多时，但一直未进行换届选举，业主因小区的环境卫生、管理等问题与物业公司之间的矛盾冲突不断加剧。“从2013年到2015年，小区的物业管理只是维持日常的清洁和安保工作，在小区设施维护、绿化管养、卫生的清洁质量、停车管理等方面则毫无作为，每况愈下。”曾是小区业委会成员之一又退出的华志涛告诉记者。

　　面对这样的现状，华志涛和一群志同道合的居民向南村社区居委会和梅华街道提出希望成立业委会监督委员会，以改变以往业委会权利过大无人监督、资金不透明、公共资源流失的现状。2016年3月29日，由超过20名居民签名的有关“监事会选举产生办法和职责”一文，被提交到社区和街道。当时南村社区议事会项目也在刚刚启动阶段，华志涛和另一名热心业主郑志军感受到即将到来的变化，和几位小区的热心居民开始着手进行新城市中心广场未来新业委会的选举，并共同确定了业委会是执行单位、议事会作为小区公共事务协商平台、监事会起到监督作用这个三方治理的新业委会的框架雏形，由郑志军主笔将这些条款写入新一届业委会的业主大会议事章程中，以此作为新一届业委会的主导性纲领。

　　2016年9月21日，新城市中心广场启动新一届业委会和监事会选举。筹备阶段对《业主大会议事章程》和《业委会行为守则》进行了激烈讨论，在街道和社区的大力支持下，最终这两项制度虽经过部分修改但获得通过，为今后小区的规范运作提供了制度保障。“这项制度明确了议事会、监事会的权利和作用，保留了部分业委会的支配权。比如，超过2万元以上金额的公共资金支出，要议事会讨论通过，超过10万元以上的公共资金要全体业主大会通过。同时也明确了小区公共事务要在议事会参与和监事会监督下进行讨论和实施。这份章程从2016年9月提出，到2017年7月22日定稿，经历了近一年的时间煎熬，来之不易。”郑志军感慨万分。

　　“这两个制度的确立可以说具有里程碑式的意义，尤其是首次将议事协商制度写入《业主大会议事章程》中，为未来新城市中心广场新一届业委会确立了发展方向，那就是公开透明、民主协商，这些都和之前业委会随意做决定，随意使用公共资金的做法完全不同，这两项制度奠定了未来社区基层民主协商居民自治的基石。”南村社区党委书记、居委会主任林文胜对此高度评价。

　　在业委会选举阶段，进入了利益争夺的拉锯战，一方面是公共利益的守护者，希望让新的制度在今后新一届业委会的运作中得到体现和落实，提升小区环境，改善居民生活。另一方面是公共利益的占有者，希望能继续维持原有状况。经过一年的艰苦努力，2017年9月18日，新城市中心广场新一届业委会诞生，郑志军当选主任，华志涛当选副主任。同时，业委会监事会也正式成立，“业委会有了监督人，这在珠海是首次。”林文胜说。

　　依据珠海新物业管理条例

　　成立珠海首个“红色业委会”

　　2018年3月实施的《珠海经济特区物业管理条例》在总则中提出，“在业主组织中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，支持业主组织依法行使职权”。这是全国首个对党建引领作出规定的物业管理法规。

　　在新城市中心广场小区通过议事会、业委会、监事会三驾马车共同治理小区取得一定成效后，梅华街道为了巩固前期的成效，凸显党的领导核心作用，不断探索党建引领和规范业委会工作。今年4月9日，南村社区新城市中心广场业主委员会党支部正式成立，这也是今年3月15日《珠海经济特区物业管理条例》实施后，梅华街道党工委按照条例规定成立的珠海市首个“红色业委会”党组织。为了尽快指导业委会党支部规范运作，南村社区党委书记林文胜兼任党支部书记。

　　新城市中心广场新一届业委会委员4人中有3人是党员。目前，以党建为引领的“红色业委会”成为小区自治的核心力量，依靠社区党委和广大的小区党员代表，通过开展议事协商解决了许多小区的老大难问题，改变了以往小区居民向居委会投诉，等待“相关部门”来解决以及漠不关心小区事务的现状。目前，通过业主议事协商和广泛参与，新城市中心广场已完成了露天篮球场翻新、监控门禁改造、儿童游乐场建设、楼道翻新等项目，共投入资金73.6万元，其中政府资金投入13.6万元，居民筹集资金60万元。

　　“在社区居民自治的过程中，党建引领不是来自上级党组织给予我们的工作任务，而是靠我们党员的自觉性，以及发挥自己的专业特长和创造力的主动性决定的，靠的是每位党员内心所坚守的那份责任。虽然我们这样的老旧小区缺少公共配套，设施老旧，环境欠佳，但是现在有了制度保障和良好的民主议事协商氛围，不再是业委会几个人决定小区的公共事务，而是有越来越多的居民参与其中，广大党员代表以身作则，我们有信心把新城市中心广场改造成绿树成荫、和谐友爱的家园。”华志涛是一位建筑设计师，从专业的角度为小区画出了整体规划图，对小区环境未来的改造提升充满信心。

　　“通过强化党组织对业主委员会运行的指导监督，形成了党建引领下的议事会、业委会、监事会互相监督制约的治理机制，可充分激发党组织、党员在化解物业管理矛盾、提升居住质量、推进居民自治方面的积极作用。现在新城市中心广场小区发生了这么大的变化，其根本原因在于强化了党组织在小区物业管理中的领导地位。实现了公共服务与物业服务的循环联动，让小区业主诉求更顺畅，党组织介入更精准，物业服务更及时畅通。”梅华街道党工委书记赵庆平表示。