图/市平安办

　　市民每天足不出户就能通过微信掌握各镇街的第一手平安资讯，还有贴心的平安提示；镇街领导拿起手机就可快速获取平安指数背后的数据分析，为平安建设和社会治理提供依据……这一系列便利高效的服务，得益于珠海正在推行的新版平安指数及其应用机制。

　　2014年11月1日，珠海正式发布平安指数，成为全国首个每日发布镇街平安状况的城市。为更好地契合打造共建共治共享社会治理格局的新要求，回应人民群众对美好生活的新期盼，珠海市平安办与珠海市公安局联合成立专责小组，全面评估平安指数运行状况，开展专题调研和技术攻关，成功研发了平安指数升级版，并于今年5月1日上线测试，11月1日正式发布。

　　近一个月来，通过对社会治理方式的再创新、平安建设工作的再升级，新版平安指数成为越来越多市民居住生活、出行安全的重要参考，同时也成了党政机关决策的重要参考。在新版平安指数的推动下，“大平安”社会治理新格局正在珠海加速形成。

　　新增“城管事件”指标

　　平安建设源头治理不断加强

　　如今的平安，不但包括传统意义上的治安安全，还包括整洁有序的城市环境。新版平安指数相较于旧版做了多项调整和优化，其中一项便是把拓展指标维度的重点，从安全领域逐步向民生领域延伸，将城市管理“治未病”原理融入平安建设工作，新增“城管事件”指标，引导各相关职能部门，加强源头治理和精细化管理。

　　“数字城管系统不仅信息化、标准化程度较高，而且通过数据对比分析发现，珠海的违法犯罪警情与城管事件显著相关，城管事件纳入平安指数的理论支撑和技术可行性都比较高。”市平安办有关负责人介绍，结合城管工作重点，新版平安指数挑选了数字城管系统中的“八乱一噪”（即乱摆乱卖、乱搭乱建、乱堆放、乱开挖、乱排放、乱抛撒、乱停放、乱占绿地、噪音扰民）事件数据作为“城管事件”指标数值。

　　在新版平安指数的推动下，平安建设源头治理不断加强，一个个实际问题在共治机制下得到有效解决。珠海数字城管指挥中心有关负责人介绍，吉大景和街片区一度乱摆卖情况十分突出，不但有损市容，也影响交通安全，周边居民投诉不断。数字城管通过对其“城管事件”指标数值分析发现附近缺少农贸市场及商铺门前三包区域面积较大是导致乱摆卖的重要原因，并将这一情况及时反馈给相关部门。很快，吉大街道牵头组织辖区的城管执法中队、食药监所、工商所、吉大派出所等多个部门建立起联动机制，经过一段时间的整治和宣传，乱摆卖情况明显改善，商户自觉文明经营已成常态，市容市貌焕然一新。

　　借助大数据“东风”

　　指数应用机制进一步完善

　　“对外发布数据，只是平安指数发现问题的体检表功能，其更重要的一个功能，则是发挥社会综合治理的指挥棒作用。”市平安办有关负责人介绍，结合市委提出“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的工作部署，新版平安指数借助大数据“东风”，对相关工作机制也进行了改造升级，以各区、镇（街）党委政府为主体，各相关职能部门积极参与，集动员、研判、预警、督导、问责“五位一体”的指数应用机制进一步完善。同时，平安指数纳入全市综治考核，将占比更大权重，发挥更加重要的作用。

　　值得注意的是，对于各级党委政府最关心的平安指数背后的数据，新机制建立了“平安指数发布应用系统”。各区、镇街党委政府，各相关职能部门一旦被授权，就能通过该系统快速获取平安指数背后的数据，同时系统还能通过数据的横向、纵向比较进行分析，为决策提供依据，最大限度地提高了信息共享和跨部门合作的效能。

　　旧版平安指数工作机制，仅对累计多次被红色预警的镇街下发《预警通知书》，但随着平安建设的不断深入，被红色预警的镇街越来越少，如何更好地督促平安指数得分排名中游的镇街加大平安建设力度成了急需考虑的问题。为此，新版平安指数增加了趋势预警机制，即：对于一月内连续三个星期平安指数周平均分呈下降趋势，且出现低于90分分值，累计分差达5分（含5分）以上的镇街，表明平安状况正在急剧恶化，市平安办将对其作出“趋势预警”警示。

　　随手拍反映平安问题

　　人人都是平安建设主角

　　平安指数进一步优化和深入，不仅加强了有关部门对平安建设的重视，也最大限度地调动起了群众共建共享的积极性。

　　“平安建设需要人人参与，新版平安指数的一大亮点就是激发群众共同参与到平安建设中来。”市平安办有关负责人介绍，新版平安指数推出了“珠海平安指数”微信公众号。该微信公众号的“亮眼睛”功能正在进行前期准备工作，预计年底启用。届时，市民可通过该“亮眼睛”功能实时反映身边的平安问题，工作平台将问题推送分流至相关镇街和部门开展整改，市平安办全程监督跟进，并对发现问题的群众进行适当奖励。

　　此外，对于普通用户，只需要打开微信公众号的“指数菜单”，就能通过红、黄、蓝、橙四种颜色直观地了解全市、各区、各镇街每日的安全状况。而对于参与平安建设的各单位，则可通过微信实时查询、统计、分析、反馈平安指数工作数据。市平安办相关负责人介绍，随着新版平安指数应用的不断深入，将更加有效地凝聚各方力量，掀起全民创安热潮，助力营造共建共治共享社会治理新格局。

　　相关链接

　　多措并举营造良好氛围

　　平安建设宣传月

　　活动丰富多彩

　　平安建设事关每一个群众的安全与幸福，需要广大群众的广泛参与，才能达到应有的效果。为切实提高广大群众对平安建设的参与度和知晓度，11月以来，市平安办牵头在全市开展了为期一个月的平安珠海建设主题宣传月活动。

　　活动开展以来，各区各部门深入机关、企业、社区、学校、乡村、工地等地，通过设立咨询台、发放宣传单、悬挂条幅、制作展板和现场咨询服务等多种形式，向群众广泛宣传新版平安指数、平安建设意义及法律法规等相关内容，激发了广大群众积极主动参与平安珠海建设的热情，营造了平安建设人人参与的良好氛围。