白莲新村通过社区议事会完成老旧楼梯更新改造只是香洲区深入推进社区协商议事工作的一个缩影。近年来，特别是2015年香洲区被民政部列为第三批全国社区治理和服务创新实验区以来，该区将社区协商议事工作作为推进社区治理和服务创新的重要内容，做了大量的探索和创新，形成了“区域有特色、镇街有品牌，社区有亮点”的格局。

　　社区议事会为社区居民实实在在解决了许多“老大难”问题，社区协商让居民当家作主的口号真正落到实处。

　　采写 本报记者 马涛

　　白莲社区：

　　党建引领社区协商 解决楼梯安全隐患

　　2017年，白莲社区居委会作为吉大街道率先开展社区议事协商工作的试点社区，把白莲新村作为首批重点推进小区。白莲社区党委牵头，通过一系列的走访调查、上门宣传等工作，共选出小区议事代表60名。

　　对于与社区居民关系密切的事项，由社区党委、社区居委会牵头组织利益相关方，通过居民议事代表会议进行协商，并建立起协商成果采纳、落实、反馈和监督机制，以确保协商成果的顺利实施。去年，白莲社区共落实两项社区议事协商项目：中秋节和重阳节游园活动。两次游园活动，居民参与度高，反响热烈。

　　2018年4月以来，在社区党委的牵头下，白莲社区继续在辖区东方顺景、学林雅苑、吉莲花园等9个小区推进社区协商治理工作，通过走访调查、入户宣传、选举，共选出小区议事代表106名，社区议事代表43名。

　　今年，白莲新村45栋议事代表反映该栋楼梯栏杆、扶手因风吹日晒，年久失修，已经严重破损摇摇欲坠，尤其是老人在上下楼梯时存在严重的安全隐患。为此，45栋业主在白莲社区党委牵头组织下，多次召开社区议事协商会议，最终达成修缮意见。

　　今年3月，由45栋小区议事代表唐天凤联合该栋热心居民吴昊然、马培华组成修缮基金筹备小组，通过近两个多月的业主自筹，共筹集到修缮金额55000元，资金缺口仍达6000元。为保障该修缮项目顺利实施，5月20日，白莲社区召集议事代表进行协商，从2017年社区议事协商专项经费中拨款5000元补助该项目，最终以21票赞成1票反对的表决结果，成功通过该议案。

　　经过一个多月的施工，白莲新村45栋楼梯修缮工程顺利完成，从一楼到八楼，原来残破的木质楼梯扶手全部换成了崭新的不锈钢扶手。业主们纷纷感叹：“新扶手很结实，以后老人孩子上下楼梯，再也不用担心了。”“感谢有社区议事会这样一个平台，能倾听到我们的心声，为居民排忧解难。”

　　有了榜样的示范带动，46栋、50栋楼梯修缮工程也相继完工，等待验收。在此过程中，通过社区议事协商，白莲社区仅以1.2万元的社区幸福资金，搭配社区议事会撬动居民自筹资金约17.5万元。

　　为让更多的居民了解和参与社区议事协商活动，主动关心自己的家园，积极对家园的建设献言献策，推动各项议案产生并执行，白莲社区党委牵头在辖区临街墙面绘制“党建引领，社区协商”宣传画。白莲社区党委希望通过引进协商议事新模式，充分调动居民的主观能动性，整合更多社会各界资源，提高社区办事效率和服务水平，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。

　　南村社区：

　　推动居民协商共治 增设儿童游乐设施

　　提到社区居民议事协商，不得不提南村社区议事协商模式。2015年，香洲区被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区，南村社区借此东风，于2016年7月底开展社区协商议事工作，也成为香洲区首个社区协商试点。

　　南村社区以楼为单位通过一户一票的形式选举产生107名居民议事代表，在南村社区构建起以社区党委为领导、全体社区居民为基础、居民议事代表大会及居委会协同治理的社区治理模式。

　　新城市中心广场作为南村社区典型的老旧小区，以前没有成立业主联合委员会，对于小区管理中存在的问题，过去业主们总感觉投诉无门，有了社区议事协商后，他们有了新的沟通平台，一些“老大难”问题也得到了解决。

　　“该小区原来的儿童游乐设施已经全部报废拆除，小区内学龄前儿童缺乏玩乐场所，国家二胎政策放开以来，学龄前儿童数量大幅增多。”该小区一位业主告诉记者，小区迫切需要增设游乐场所，以增加居民幸福感。

　　今年1月，新城市中心广场9栋议事代表张月珍提出了新增儿童游乐设施议案，经过小区各楼栋议事代表的讨论，最终确定从小区公共基金中出资45000元，但资金缺口仍达20000元。为保障项目顺利施工，1月10日，南村社区召开议事代表大会，从2018年南村社区幸福资金预算经费150000元资金中，拨款20000元支持该项目，最终成功通过该议案。

　　2018年7月，张月珍与工程队签订协议，正式启动儿童游乐设施安装工程。经过一个星期的施工，儿童游乐设施安装工程顺利完成。“每天放学都能看到儿童游乐设施上，有不少小朋友在游玩，居民的生活变得更加幸福。”一位业主说。

　　“自己的东西，会随便破坏吗？肯定不会！”南村社区党委书记林文胜告诉记者，“社区治理一定要让居民参与进来。一起出钱，一起参与。只有居民对社区有了认同感、归属感，才会懂得珍惜，社区的整体环境才会得到提升。”

　　经过近两年的实践探索，南村社区逐步形成了“一核（党的领导）一线（议事规则）、四点（协商主体、协商内容、协商形式、协商机制）两面（制度建设、活力建设）”社区多元协商治理模式，充分保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，进一步深化了基层治理创新，提升了社区管理服务水平。

　　进展：

　　第二批社区协商

　　试点扩大至32个

　　在香洲区开展社区协商议事试点工作的可不止南村社区和白莲社区。据介绍，从2016年开始，香洲区首批选择了梅华南村、翠香兴业、拱北北岭3个社区作为试点，集中探索推进社区协商议事工作，充分发挥试点的典型引路、以点带面作用。在专家团队的辅导下，首批3个试点社区均取得了积极成效，为进一步扩大范围推广社区协商提供了宝贵经验。

　　2017年，在全面总结首批3个试点社区经验做法的基础上，香洲区又印发《珠海市香洲区推进第二批社区协商试点工作方案》，将社区试点扩大至32个，涵盖9个镇（街道）不同条件和类型的社区，试点工作正在有序开展中。两批试点工作结束后，香洲区还将进一步研究考虑将社区协商议事工作向全区推广。

　　经过近3年来的探索实践，香洲区试点社区共选举产生2400余名议事代表，召开132余次现场议事会，超过48000人次参加会议，协调解决全区800多个“急、特、难”等问题，社区协商让“我的社区我做主”的口号落到实处，培育了浓厚的社区公共议事氛围。

　　计划：

　　继续深化

　　社区协商特色品牌

　　目前，第二批社区协商试点工作正在有序开展中。香洲区民政局相关负责人表示，各镇（街道）和试点社区要推进居民议事会规范化运作，采取相约周二、党代表工作室、民情大走访等多种形式，收集居民关注的问题。广泛发动社区居民、社区各类群体和组织，向所在社区建言献策，确保辖区居民广泛知晓并参与社区居民议事会。

　　积极推广南村社区形成的“居民建议-代表提议-小区商议-党委审议-议事会决议-群众评议”的“六议工作法”，探索建立以“提议、告知、协商、决策、反馈、监督”为基本环节的社区协商流程，逐步形成社区章程、资金管理制度、社区参与激励机制、信息公开制度等，基本形成一套制度化、程序化、规范化的社区协商民主机制。

　　记者采访获悉，在推进社区协商中，香洲区注重整合资源，发动各类协商主体，形式上不拘泥于某一种固定形态，目前，已逐步形成了（翠香街道）社区议事厅、（狮山街道）参与式社区规划、（前山街道）微协商、（拱北街道）理事制议事等特色品牌。

　　“未来，将继续尊重镇街和社区的首创精神，各试点社区探索建立‘同与不同’并存且符合本社区特色的社区协商机制。”区民政局相关负责人表示，在深化既有协商形式的同时，顺应差异化需求和信息化发展，因地制宜，不拘泥于某一种固定形态，不断创新协商形式，拓展网络协商机制，尽可能吸引更多居民参与社区治理，深化“区域有特色、镇街有品牌，社区有亮点”的格局。