“相比以前的扶持政策，‘金十条’扶持力度更大，含金量更高。”金湾区相关负责人介绍，“金十条”将对以前的扶持政策起到有效的补短板作用。根据计划，《办法》将惠及金湾95%的工业企业，中小型科创企业将更为受益。据计算，金湾区将每年支出近两亿元财政资金，用于《办法》对工业企业的奖励和扶持。

　　该负责人表示，金湾以实体经济立区，相信“金十条”的出台，将有力地促进金湾实体经济高质量发展，为金湾打造优质的营商环境提供政策支撑。

　　采写：本报记者 赵岩 摄影：本报记者 张洲

　　政策更精细 

　　“含金量”更高

　　“《办法》的出台经过约半年的酝酿调研，金湾对实体经济的重视可见一斑。”金湾区相关人士介绍，此前，该区曾出台了《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》（下称《措施》），《措施》于去年年底到期。今年以来，省、市相继出台扶持实体经济政策。作为以实体经济立区的金湾，尽快制定新的对实体经济的扶持政策势在必行。在此背景下，金湾区先后到上海、浙江、深圳、广州等发达地区调研，经过征询意见，多易其稿，最终制定了《办法》。

　　该负责人介绍，随着《措施》的实施，金湾区政府逐渐发现，《措施》在补政策短板方面仍有不足，在引进增量经济、优化存量经济方面明显力度不够。为此，新制定的《办法》，扶持标准更高，品类更齐，同时增加了扶持“含金量”，奖补资金更高。据统计，新制定的《办法》比之前的《措施》，仅在奖励条数上，就增加了一倍，是名副其实的升级版。

　　据悉，金湾区历来重视政策的杠杆作用，引导企业高质量发展。2018年，金湾总计投入1.4亿元财政资金，鼓励奖励工业企业技术改造和转型升级。据测算，1.64亿元财政资金，总计撬动企业和社会投入约40亿元，用于工业企业技改。而《办法》实施后，金湾每年将投入近2亿元的财政资金，用于奖励和扶持工业企业科技创新。“相信《办法》实施后，金湾有限的财政资金，将通过政策杠杆作用，起到更加明显的效果”，金湾区相关人士表示。

　　政策更接地气 

　　受益面更广

　　“《办法》导向明确，中小型科创企业将更为受益。”金湾区相关人士表示，此前金湾区不少促进实体经济发展的政策，但都是主要对规模较大的实体经济企业进行扶持。《办法》在帮助中小企业解决融资贵、鼓励中小企业人才晋升等领域，均做了“创新性”举措，可以切实帮助到中小企业。

　　根据测算，《办法》实施后，95%的工业企业都将因为政策受益。与此同时，政策不仅将对存量工业企业起效，对于吸引新的工业企业到金湾投资，也进行了相应规定，提升金湾的吸引力。这对于金湾实体经济完善产业链上下游，打造优质的营商环境都将起到积极作用。

　　据悉，《办法》总计在十个领域对工业企业进行扶持，具体包括：知识产权创造、保护和运用；品牌培育与质量标准提升；高新技术企业树标提质；科技创新载体建设；鼓励人才创新；科技创新研发能力提升；军民融合；创新科技金融；绿色发展；大众创业万众创新。

　　解 读

　　注重品牌培育 加大奖励力度

　　“培育优质品牌，是经济高质量发展的重要内容之一，所以《办法》也将对企业品牌培育予以奖励。”金湾区相关人士介绍，目前该区正在评选《金湾优质产品推荐目录》，每年还将根据实际情况进行动态管理。《办法》规定，对于首次入选《金湾优质产品推荐目录》的产品，每个产品给予3万元奖励，每家企业年度获得的累计奖励不超过30万元。

　　“特别值得一提的是，《办法》还鼓励金湾优质产品在区内企业间互联互通，金湾的优质产品获得政府站台，获得实实在在的实惠。”该人士表示，《办法》规定，鼓励本区企业（单位）采购已在指定网站注册登记的《金湾优质产品推荐目录》产品，对采购金额达到50万元以上（含50万元）的采购项目给予采购方5%资助，每家企业每年累计资助不超过300万元。

　　据悉，目前金湾对于高新技术企业的培育工作，在诸多政策刺激下，已经形成了企业对政策家喻户晓，争相申报的局面。截止到2017年底，金湾总计有高新技术企业197家，到2018年底预计将达到270家。为此，金湾将加大对于高新技术企业认定的奖励力度。以前，该区通过认定的高新技术企业，给予20万元奖励，而《办法》实施后，将给予50万元奖励。

　　注重科技创新 奖励技术人才

　　“人才是实体经济的重要动力，但不仅仅是科研人才，还包括技术人才。”金湾区相关人士介绍，此前不少人才政策，鼓励扶持的对象，均是企业的科研人才，对于学历和科研能力有一定要求。但实际上，实体经济中不少科技创新举措都是出自一线的技术人才之手。金湾在制定《办法》时，也发现了这一问题。所以，创造性地将技术人才纳入鼓励扶持范围内，弥补了其它政策短板。

　　根据《办法》，金湾将对在该区工业企业工作满三年的高级技师、技师、高级职业技能人才分别给予10万元、5万元、3万元的奖励；对于在该区工业企业工作的高级职业技能人才、技师、高级技师，实施晋级奖励，高级晋升为技师奖励5万元，技师晋级为高级技师奖励10万元。

　　除了鼓励技术人才外，金湾对于科技创新载体建设，同样将给予扶持。据悉，对首次获得国家、省、市级科技主管部门认定的新型研发机构及重点实验室，分别按照300万元、200万元、100万元的标准给予奖励；而重大研发机构引进由区政府按“一事一议”的方式决定。

　　首奖“单项冠军” 解决融资贵

　　“工业企业不一定‘高大上’，单项冠军金湾同样非常重视。”该人士介绍，对于行业内的单项冠军企业，金湾在《办法》中首次纳入奖励视野。据悉，对获得工信部认定的单项冠军企业，金湾给予一次性500万元奖励，对获得工信部认定的单项冠军产品的企业给予一次性300万元的奖励。

　　与单项冠军企业类似，同样是首次纳入金湾扶持奖励的领域还包括军民融合领域。这使得鼓励军民融合发展不仅是一句口号，而是更实更落地的具体举措。金湾区相关人士表示，金湾将对于军民融合型单位获取相关资质的，给予一次性30万元奖励。对承接军工采购项目的企业，按照项目合同金额给予10%的资助，每家企业年度最高资助300万元。

　　中小企业融资贵，是制约民营经济发展的重要因素之一。对此，金湾区将通过补贴贷款成本的方式，彻底解决融资贵问题。金湾区相关人士表示，对取得商业银行机构贷款的科技型中小企业，金湾将给予贷款成本（包括贷款利息及担保费等）50%的补贴，每家企业每年贴息金额不超过100万元。