广州，这座有着2200多年悠久历史的文化名城，如何在推进粤港澳大湾区建设中实现更高质量发展，发挥“区域发展的核心引擎”辐射带动作用？

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确广州定位：充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

　　系统谋划，精准施策，持续发力。

　　全国首个“大湾区国际人才一站式服务窗口”在广州南沙揭牌，出台粤港澳大湾区首个城市人才发展战略性文件；天河区着力打造支持港澳青年创新创业的“天河样本”；黄埔区、广州开发区穗港智造特别合作区全面启动；广州融创文旅城在花都区盛大开业；番禺探索粤港澳大湾区全科家庭医生培训服务新模式，琶洲岛正在成为广州乃至粤港澳大湾区移动互联网创新高地……

　　珠江潮起，万千气象。广州举全市之力推进粤港澳大湾区建设，各项工作实现良好开局。

　　人民网广东频道

　　人民日报党媒信息公共平台·粤港澳大湾区融媒体工作室

　　珠海传媒集团记者 张帆 罗汉章/文 曾遥/图

　　七方面发力，高质量建设粤港澳大湾区

　　【广州】充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

　　——《粤港澳大湾区发展规划纲要》

　　“《中新广州知识城总体发展规划（2019-2035）》， 4月29日由省报至中央。” 广州市大湾区办有关负责人表示，目前全市在全力推进粤港澳大湾区重大平台建设。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》第四章第二节明确：支持中新广州知识城等重大创新载体建设，加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设，着力提升基础研究水平。

　　建设中新广州知识城，这是广州市推进粤港澳大湾区建设实现更高质量发展的一个缩影。

　　珠江大潮，不舍昼夜；若网在纲，有条不紊。

　　广州市大湾区办有关负责人表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布实施以来，广州举全市之力推进大湾区建设，各项工作取得积极进展、实现良好开局：着力推动广深港澳科技创新走廊建设，共建国际科技创新中心；加快构建大湾区1小时交通圈、广州南沙与周边城市半小时交通圈，携手共建国际一流湾区和世界级城市群。

　　广州市大湾区办有关负责人表示，广州推进粤港澳大湾区建设发展思路明确、措施得力，将着重在七个方面发力：

　　激发创新发展新动力，共建具有全球影响力的国际科技创新中心；

　　加快基础设施互联互通新突破，增强综合交通枢纽功能；

　　狠抓实体经济新发展，构建具有国际竞争力的现代产业体系；

　　构建开放型经济新体制，打造“一带一路”建设重要支撑区；

　　加快建设重大合作平台新支撑，形成动力源和增长极；

　　探索协同发展新模式，打造粤港澳大湾区区域发展核心引擎；

　　推动民生福祉新改善，建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　6月19日，《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告（2019）》发布。报告认为：广州在粤港澳大湾区核心增长极作用显现。

　　七区块组成，打造南沙粤港澳全面合作示范区

　　支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。共建创新发展示范区，建设金融服务重要平台，打造优质生活圈。

　　——《粤港澳大湾区发展规划纲要》

　　广州南沙区的新龙特大桥，似长龙伸展，横跨蕉门水道。

　　在大桥上东望，南沙港区一片繁忙：数十米高的桥吊、川流不息的货柜车……集装箱码头货如轮转。

　　“今年上半年，南沙港完成集装箱吞吐量800.6万标箱，同比增长6.8%。” 南沙港务海港集装箱公司副总经理李小毛表示，经过多年发展，南沙港区成为南中国最大的单体港区。2018年，其集装箱吞吐量达到1557万标箱，在国内单一港区中位列第三。

　　“格力电器每年通过南沙港码头运往世界各地的标箱逾1万箱，平均每天要30多个标箱。”李小毛说。据介绍，南沙港区四期项目已经动工，将建设成为全球第一个水平运输采用无人驾驶集卡的全自动化码头。

　　在新龙特大桥环顾四周，广州南沙区进入视野。

　　南沙港区的信风扬帆、深水远航，成为广州南沙区打造粤港澳全面合作示范区的生动实践。

　　广州南沙区面积803平方公里，山、城、田、江、海交相辉映，是联合国“全球最适宜居住金奖”城区，自然禀赋优良。其中，南沙自贸片区面积60平方公里，由明珠湾起步区、海港、南沙枢纽、庆盛枢纽、南沙湾、蕉门河中心区、万顷沙保税港加工制造业等7个区块组成。

　　据介绍，明珠湾起步区规划面积33平方公里，包括灵山岛尖、横沥岛尖、蕉门河口片区、慧谷西区四个区块，将重点推动金融（类金融）及总部项目落户，搭建“一带一路” 企业“引进来、走出去” 综合服务平台，打造粤港澳大湾区金融集聚区及总部经济示范区，截至6月底已累计完成投资约285亿元。

　　按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，打造广州南沙粤港澳全面合作示范区目前取得阶段性成果。

　　“世界湾区·全球对话-2019湾区经济发展国际论坛”6月22日在广州举办。

　　在本次论坛上，广州南沙区管委会副总经济师李芳琪，用三个“新”来形容南沙。

　　第一个“新”，是现代产业集聚的新高地。南沙自贸片区挂牌以来新增企业近10万家，人工智能、航运物流、先进制造、金融商务等产业快速发展；

　　第二个“新”，是创新创业的新热土。南沙自贸片区挂牌以来，推出一项项改革创新举措，已累计形成439项改革创新成果；今年上半年，全区新设企业23509家（其中港澳企业362家，累计3244家），同比增长41.7%，新落户15个世界500强企业投资项目（累计150个）。

　　第三个“新”，是建设宜业、宜居、宜游的滨海新城。广州南沙区方圆100公里范围内聚集了粤港澳大湾区全部11座城市及五大国际机场，正在建设一批轨道交通、高快速路、跨江桥梁等重大基础设施。未来3到5年，随着广州地铁18号线22号线、深中通道、深茂铁路等相继建成，将构建起以南沙为中心的“半小时交通圈”。

　　三城一区十三节点，深度参与广深港澳科技创新走廊建设

　　推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。

　　——《粤港澳大湾区发展规划纲要》

　　高新兴科技集团股份有限公司位于黄埔区科学城开创大道，是一家民营上市企业，主要从事基于物联网、AI、大数据、云平台等核心技术的研发和应用，聚焦于车联网及公安信息化两大主航道，服务于全球逾千家客户。

　　去年11月，第十二届中国国际航空航天博览会盛大上演。公众日期间，地面上来回巡逻的警用机器人，进行实时视频分析和人脸识别，通过视频云有效对接人脸大数据应用系统，搭建了动静结合、立体完善的安防系统，降低了安保人员的工作强度，提升了航展安保防护等级。

　　中国航展的这些警用巡逻机器人，来自高新兴集团。

　　“黄埔区拥有区位极佳、资源优异、创新能力突出、科技和金融服务能力强等优势，可以说是创新创业的沃土。”高新兴集团中央研究院副院长毛亮博士表示，作为“国家级高新技术企业”，高新兴集团取得全球软件领域最高级别（5级）认证，在国内物联网市场中居于领先地位。

　　正如高新兴集团的发展历程一样，黄埔区已经成为创新创业的沃土！

　　“黄埔区是广州市的行政区，与广州开发区合署办公，实现深度融合发展，辖区面积是484.17平方公里。”黄埔区广州开发区推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任罗达祥介绍，这里是广州国际科技创新枢纽核心区和珠三角自主创新示范区。全区工业总产值占全市近40%；规模以上高技术产业产值占全市的80%，高新技术产业产值占全市78%。全区拥有企业38000多家，其中外资企业3400多家，世界500强项目176个。

　　商务部最新发布的国家级经济技术开发区考评结果，广州开发区在全国219家国家级经开区中综合考评高居第二，科技创新排名第一，财税收入排名第一；黄埔区位居全国工业百强区第二。

　　2000多年前，作为海上丝绸之路的发祥地，黄埔的帆影桨声开始了中国与世界的连接。进入新时代，黄埔区、广州开发区成为广州市打造粤港澳大湾区创新核心枢纽的重要一环。

　　海珠区面积不过10平方公里的琶洲岛，阿里巴巴、唯品会、环球市场、复星等项目正在加快推进，成为广州乃至粤港澳大湾区移动互联网创新高地；

　　穗港智造特别合作区全面启动暨新华穗港城等35个重大项目，日前在黄埔区、广州开发区集中动工。其中，新华穗港城项目总投资100亿元，预计营业收入达1000亿元。

　　“激发创新发展新动力，共建具有全球影响力的国际科技创新中心。”广州市大湾区办有关负责人表示，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，打造中新广州知识城、广州科学城、南沙科学城、琶洲试验区等“三城一区”各具特色的创新核，建设广州国际生物岛、广州国际健康城等十三节点，全面增强广州在国际科创方面的支撑作用。

　　先行先试

　　全国首例不动产跨境抵押办结

　　近日，广州南沙区不动产登记中心首开先河，为南沙区一民营企业办理了全国第一例中资银行境外分行跨境融资项下不动产抵押登记，核发《不动产登记证明》，顺利引入了境外低成本贷款4000万元，推动了粤港澳大湾区金融市场的互联互通。

　　粤港澳大湾区首个城市人才发展战略性文件发布

　　6月3日，广州市正式发布《关于实施“广聚英才计划”的意见》，提出了19项创新举措。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布后，粤港澳大湾区内出台的首个城市人才发展战略性文件。

　　全国首个“大湾区国际人才一站式服务窗口”揭牌

　　6月28日，全国首个“大湾区国际人才一站式服务窗口”在广州南沙正式揭牌成立，为各类高层次人才在工作、户籍、就业、科研资助、工商注册、金融、知识产权保护、医疗、通关便利等20个方面，提供“一站式”综合服务。

　　《支持港澳青年创新创业实施办法》出台

　　7月1日，黄埔区、广州开发区出台《支持港澳青年创新创业实施办法》。

　　落地有支持。对参赛获奖并落户的初创项目直接给予创业启动资助20万元，对获得港澳有关资助计划的项目给予1∶1配套资助。

　　入孵有扶持。对港澳青年创办企业或机构给予“两免三减半”的租金补贴，全国力度最大。对港澳青年创新创业孵化载体给予500万元的运营补贴及一次性配套奖励。

　　成长有呵护。设立10亿元规模的粤港澳大湾区青年创新创业基金，提供天使投资、股权投资、投后增值等覆盖各阶段的多层次服务，同时给予每年100万元的贷款贴息。

　　来了有关怀。给予在该区就业的港澳青年高校毕业生最高5万元的一次性就业资助，并给予用人单位每人5000元招用奖励。对在该区发展的港澳青年给予每月1000元的交通往返资助，提供人才住房、租金补贴等。

　　专家建议

　　中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平：

　　南沙自贸片区

　　系列创新举措有借鉴作用

　　“南沙自贸片区和横琴自贸片区的发展建设有相似之处：主要表现在开放的力度、创新的动力及覆盖面等。”中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平表示，这一系列的创新举措可归纳为商事及登记制度的改进、金融政策创新、政府服务创新等。

　　袁持平表示，南沙自贸片区和横琴自贸片区的定位和布局有差异，经验值得借鉴。《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经明确：打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，共建创新发展示范区、建设金融服务重要平台、打造优质生活圈；横琴自贸片区的任务主要有两大部分：加强民生合作、加强对外开放合作，旨在建设粤港澳深度合作示范区。“一个是全面合作，一个是深度合作，两者有不同之处。”

　　袁持平介绍，打造优质生活圈成为南沙自贸片区着力点之一。目前，该区域已经开辟了10余平方公里，利用香港的相关经验和资源，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。这里的宜居宜业宜游应该有两方面理解，第一个理解是指绿水青山，绿水青山就是金山银山；另外一个理解就是说要有好的营商环境，要有优质的公共服务，这同样也是优质生活圈的内涵。

　　袁持平建议，南沙自贸片区目前在积极加强与香港的合作，横琴自贸片区同样可以加强与澳门的合作，建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目，探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。