国务院办公厅近日印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。“失信代价过低、惩罚过轻、传播少是目前失信问题高发、频发、复发的重要原因。”连维良说。

　　连维良介绍说，要以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，对造成重大损失的失信主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。“具体办法正在组织制定当中。”

　　他说，意见“对症下药”“靶向治理”。一是让失信者付出失信记录广泛共享，因而有可能处处受限的成本；二是让失信者付出依法依规公示失信信息，接受社会监督、市场监督、舆论监督的成本；三是让涉及严重违法失信行为的失信者付出被列入“黑名单”，承受跨地区、跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本；四是让涉及极其严重违法失信行为或与国计民生安全攸关领域的失信者付出在一定期限内甚至永远被实施行业禁入、逐出市场的成本；五是让失信行为的责任主体、责任人付出依法依规被问责的成本。

　　据介绍，我国将依法依规建立联合惩戒措施清单，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局，包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施，限制获得授信、乘飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施，以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。

　　“要让监管长出‘牙齿’，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。”连维良说。

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　　我国探索建立信用修复机制

　　新华社北京7月18日电 国家发展改革委副主任连维良在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，我国将探索建立信用修复机制，着力加强完善信用修复相关法律法规。

　　国务院办公厅近日印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，探索建立信用修复机制是意见的一项重要创新举措。

　　连维良介绍说，信用修复指的是失信主体在彻底纠正失信行为并承担相应法律责任的前提下，在接受诚信教育主动做出守信承诺并按规定履行相关社会责任的前提下，依法依规退出“黑名单”并相应解除失信联合惩戒，依法依规缩短或结束失信信息公示，依法依规规范保存信用记录的相关措施和过程。

　　“信用修复不是简单的‘洗白记录’，也不是简单的‘退出惩戒’，而是有前提、有程序、有限度的失信整改过程。”连维良说。

　　一是有前提，信用修复是在失信主体彻底纠正失信行为并履行和承担相应法律责任的前提下，在接受诚信教育主动做出守信承诺按规定履行社会责任的前提下才能进行。

　　二是有程序，失信主体要依法依规向相关职能部门，也就是做出行政决定、做出失信惩戒决定的职能部门提起修复申请，通过做出守信承诺、完成失信整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告等一系列信用修复方式来开展信用修复，相关部门严格按程序予以确认。

　　三是有限度，信用修复主要是针对无主观故意的轻微或一般失信行为，涉及特别严重的违法失信行为不能退出“黑名单”，不能解除失信联合惩戒，不能结束失信信息公示，失信记录会长期依法依规予以保留。对于轻微或一般失信行为，在彻底纠正失信行为并满足信用修复前提的条件下，才可以按程序申请退出“黑名单”，并解除失信联合惩戒。申请缩短或结束失信信息公示，依法依规保留信用记录。

　　连维良介绍，依法依规保留信用记录，按照现行法律法规一般不超过五年。

　　“信用监管的目的就是要让守信者‘降成本、减压力’，让失信者‘付代价、增压力’。”连维良说，通过分级分类监管和信用评价，让守信者无事不扰，让失信者时时不安。