39年来，珠海经济特区以“杀出一条血路”的勇气，敢闯敢试，敢为人先，大胆创新改革，为全国全省的改革开放发挥了重要作用。

　　伴随着经济特区发展的脚步，珠海高新区从诞生伊始就肩负着改革开放先行一步、前进发展又“高”又“新”的历史使命，逐渐从一个城乡结合部的边陲小镇蜕变成初具规模的现代化科教新城。

　　高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”，着力打造珠海科技创新主引擎和珠三角国家自主创新示范区建设主平台。如今，高新区已成为珠海市创新企业最集中、创新人才最集聚、创新资金最雄厚、创新载体最密集的区域。

　　新时代吹响了新号角。认真贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，省委十二届七次全会和市委八届七次全会的决策部署，高新区要承担新的历史使命——为珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范贡献高新力量，为服务澳门经济适度多元发展、推进粤港澳大湾区建设和澳珠极点建设作出更大贡献。

　　创新驱动发展继续走在全市前列

　　高新区坚持创新驱动发展，“八大抓手”21项创新指标进展顺利。今年第一批申报高企的118家企业预计通过率达75%以上；截至2019年4月，全区新增发明专利申请量792件，高于全市平均增速38个百分点；宏桥高科今年4月成功在纳斯达克上市，使高新区上市企业达到17家，占全市44%；腾晖科技、飞企互联入围全省新三板创新之星50强，健帆生物跻身中国上市企业市值500强。

　　此外，2018年高新区主园区全社会研发经费占地区生产总值比重近10％，高技术制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为51％、67％，分别高出全市22个、13个百分点；珠海独角兽培育库入库企业25家，占全市57％；入围市高企创新综合实力100强企业和科技型中小企业均占全市三分之一，入选科技部创新人才数占全市80.9％。

　　重大创新平台建设进展良好。清华研究院创新中心已建成半导体芯片设计制造与应用等7个科研平台，累计引进创新创业人才108人（含院士2名）；省海洋实验室与11个单位签订合作共建协议；中德人工智能研究院与德国人工智能研究中心签订战略合作协议；中山大学“天琴计划”科研综合楼主体封顶，山顶观测平台交付使用；“双博”基地在全省5个基地中建设进度位列第一；中以加速器完成基坑支护及土方开挖工程。

　　创新载体持续拓展。港湾1号二期5.9万平方米场地已开展全面招商，完成总占地10万平方米的唐家第一工业区、金发工业区所有低端企业清退工作，加快打造港湾系列创新科技园区；占地达2.37平方公里的智慧产业园集聚区已落地产业项目10个，总投资达89亿元。

　　保持经济社会平稳健康发展

　　高新区坚持推动高质量发展，今年上半年主要经济指标企稳回升，实现地区生产总值128.3亿元，同比增长6.8%。规模以上工业增加值达44.1亿元，同比增长5.6%。高技术制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为52.2%和64.2%。

　　加大对实体经济的资金扶持力度。今年1-4月，落实减税降费政策共减免企业和个人税费2.1亿元；上半年，向科技创新型企业发放补贴资金1.7亿元（含技改补贴），市区两级扶持高企的5200万元资金将于近期到位，高技术制造业、先进制造业增加值预计分别增长10.2%和7.8%，占规模以上工业增加值比重分别为50.5%和63.1%；1-5月，工业企业实现利润总额6.4亿元，环比增长6.7%。

　　加大政策扶持。出台扶持集成电路设计、生物医药产业和推动重点企业做大做强等“政策十条”，对集成电路设计企业首次流片、购买软件工具或服务、购置研发设备给予补贴，单个企业年度补贴资金最高1200万元；对生物医药企业研发、产业化全过程给予年度最高2000万元的奖励，1-5月生物医药规模以上工业企业实现总产值20.28亿元，同比增长19.6%；对项目增加投资和加快建设进度给予奖励，上半年共引进重点科技项目22个，投资总额21亿元，总投资达36.95亿元的7个在建项目年内可竣工投产。

　　加大金融扶持。上半年区产投基金规模达30.25亿元，新投资项目6个，累计投资项目63个，投资额12.09亿元。新投资天使项目5个，累计投资项目39个，投资额2.5亿元。

　　着力打造创新创业人才集聚区

　　高新区紧紧围绕引进与培育人才，全方位落实政策、资金和服务链条。目前，全区科技从业人员达3.1万人，占常住人口比例的23.8%；省领军人才10人，占全市71.4%；省创新创业团队3个，占全市42.8%。

　　集聚人才，高新区有三大招。一是以待遇引人。出台引进培育人才“凤凰计划”，每年安排至少1亿元专项经费，为各类人才提供生活补贴、奖励扶持等全方位保障；对创新创业团队最高给予2亿元扶持；出台企业引才奖励扶持政策，对区内支柱产业企业通过人力资源机构引进年薪30万元以上的人才，按佣金50%给予奖励；出台港澳高校在校生实习补贴政策，每人每月最高3000元生活补贴；出台青年人才探亲补贴政策，对市外新引进青年人才给予最长3年每年最高2000元的补贴；率先在全省出台产业人才共有产权房政策，配售共有产权房656套，配租唐家人才公寓2300余套。

　　二是以事业育人。针对创新人才和团队创办的科技企业所属的不同发展阶段，提供全覆盖、多层次金融服务。对种子期至初创期企业，率先出台政府天使投资扶持办法，每年安排不低于5000万元的专项资金，目前已累计投资2.5亿元共38项次；对初创期至成长期企业，率先在全市开展科技保险、科技担保等业务，设立“成长之翼”助贷平台，目前已累计发放186笔贷款，授信额度10.37亿元；对成长期至成熟期企业，制定鼓励企业上市及新三板挂牌办法。对在国内主板、中小板和创业板成功上市的区内企业最高奖励150万元，科创板上市企业最高奖励300万元，挂牌新三板企业最高奖励80万元。目前，辖区上市和新三板挂牌企业总数达42家，其中上市企业17家，占全市上市企业的43%。

　　三是以环境留人。建立“凤凰计划”人才奖励补贴申报系统，2018年共完成产业发展与创新人才奖励、新引进青年人才租房补贴申请8778人次6182万元；开通园区电动“微公交”，方便员工上下班；建成礼和小学、中大附中和附小3所中小学，新增公办学位5061个；引入北师大教育集团托管金鼎中学；新增6家民营普惠性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率超80%；成功举办四届高新区“菁牛汇”创新创业大赛，吸引1701个创业项目报名，360个项目通过海选入围比赛，四届大赛奖金总额近1000万元。

　　新时代新使命新举措

　　加快打造大湾区区域创新中心

　　2019年，粤港澳大湾区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。站在新的历史节点上，珠海高新区把粤港澳大湾区建设作为新时代高新区改革开放再出发的重大机遇、重大平台，以“敢为天下先”的勇气，开启“二次创业”新征程。

　　高新区党委书记闫昊波表示，作为珠海经济发展的新引擎和重要增长极，高新区将担负起新的历史使命，把建设国际科技创新中心作为优先任务，联手澳门推动“两点两廊”建设，共同吸引和对接全球高端创新资源，构建对标国际一流的综合创新生态体系，打造粤港澳大湾区区域创新中心。

　　为此，高新区将扎实开展“十大行动”。一是开展特色产业集群培育行动。围绕特色产业发展“补链强链”，加快引进集成电路、生物医药和医疗器械、智能机器人等科技含量高、潜在市场大、处于行业或产业高端的新项目，打造完整产业链。二是开展科技创新企业领跑行动。深入实施高企“树标提质”行动计划，优化高企培育全流程服务体系。三是开展重大科技创新平台支撑行动。加快集聚高水平科技创新平台，扎实推进中山大学“天琴计划”建设并围绕省海洋实验室建设，推动更多国家级省级实验室、大科学装置、新型研发机构等重大平台落户。四是开展自主创新能力提升行动。制定实施支持创新发展系列“政策十条”，推动产业链、创新链、资金链“三链融合”。五是开展招才引智筑巢行动。落实好市“英才计划”和区“凤凰计划”，优化人才综合配套环境，形成对高端创新创业人才的“虹吸效应”。六是开展孵化载体升级行动。优化企业孵化育成体系，加强孵化器国际化建设，不断提升孵化服务的高效性、精准性和增值性。七是开展科技金融助力行动。完善科技金融服务体系，吸引国内外知名科技金融机构入驻，支持港澳资本在高新区设立创投机构，多渠道做大做强产投基金，打造珠江口西岸科技金融中心，吸引港澳人才、资金和技术等优势资源向高新区转移转化，承接深圳、广州创新资源外溢。八是开展开放合作协同行动。着力打造广珠澳科技创新走廊重要节点，深化与港澳科技创新合作，促进高新区产业、市场优势与港澳科研、信息优势有机融合，推动跨境科技成果转化。九是开展创新创业环境优化行动。加快对接自贸区国际化金融、知识产权平台，推动自贸区私募投资基金、融资租赁、要素交易平台为自创区企业提供专业化服务。十是开展管理体制改革突破行动。抓好体制机制创新，破解制约高新区“一区多园”发展的瓶颈障碍，构建各园区联动和区域协调发展的新格局。

　　相关链接

　　高新区简介

　　高新区主园区唐家湾镇位于珠海市北部，由唐家、金鼎、淇澳组成，占地面积139平方公里，下辖唐家等17个社区，户籍人口6.59万人，常住人口约12.4万人。

　　高新区主园区以港湾大道为轴，金鼎、南北围、大学小镇、唐家古镇和淇澳、前后环、银坑等片区各具特色又一体发展，形成了“一轴多片区”新格局，并坚持以特色园、专业园方式推动高新技术产业集聚发展。目前，已初步形成移动互联、智能电网、软件和集成电路、医疗器械等产业集群。

　　政务服务高效

　　开办企业1个工作日搞掂

　　高新区深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境。企业开办时间压缩为1个工作日。推进“互联网+”政务服务及标准化建设，承接398项市级政务服务“全域通办”事项，在全市率先打造“一门式”政务服务大厅，办事窗口全面进驻，实现群众办事“只进一扇门”；超过85％审批服务事项实现“最多跑一次”“掌上办、零跑动”；建成政务数据共享平台，做到行政审批资料跨部门调用，避免重复提交各类纸质证明和证照，在创新创业人才补贴、共有产权房申报等方面初步实现“数据跑路”代替“群众跑腿”；落实市场准入负面清单制度，大力推进“证照分离”“照后减证”；推进办税便利化改革，积极创建智能办税示范区；加快推行产业“标准地”改革，实行地质灾害、环境影响评价等前期事项政府集中评估制度；探索实施企业信用等级与资源供给、政策扶持、保障服务挂钩制度，完善“守信激励、失信惩戒”落实机制。

　　创新载体和平台建设

　　为建设大湾区

　　区域创新中心提供支撑

　　高新区将持续发挥“双自联动”优势，在重大科技基础设施、重大研发平台、一流科研团队、金融与产业深度融合等方面持续用力，建立辖区科技企业与自贸区金融机构定期对接机制，力争将自贸区相关政策优惠覆盖到辖区港澳人才、高层次创新创业人才，为建设粤港澳大湾区区域创新中心提供支撑。同步推进“硬件”和“软件”建设，推动中山大学珠海校区海洋科学学院教学楼等7个单体建筑按计划投入使用，发挥“天琴计划”、南方海洋科学与工程省实验室等带动作用，汇聚港澳高校、科研院所优质资源，争取新的重大科技基础设施、重点实验室落户。坚持“又高又新”，打响珠海智慧产业园“广东省人工智能产业园”和“广东省大数据产业园”品牌，稳步做好港湾1号二期、智能制造孵化加速器“招大商、招好商”工作。坚持“港澳创新、港澳特色”，运营好港澳科技成果转化基地，今年内再落地30个以上港澳科技项目。加快省博士和博士后创新创业（珠海）孵化基地二期建设，支持珠海中科先进技术研究院建设专业孵化器，鼓励辖区企业申建博士后工作站，推动产业链、创新链融合。加强对外科技创新交流合作，推动德国人工智能研究中心中国中心尽快落地，同步推进中以加速器工程建设和招商引资，更大程度对接全球创新资源。

　　采写：本报记者 宋显晖

　　摄影：本报记者 程 霖