作为改革开放的“窗口”和“试验田”，自1980年珠海经济特区建立以来，伴随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和进入新时代的历史进程，珠海商务工作始终站在改革开放的前沿，积极探索创新、砥砺奋进，成为全市深化改革、扩大开放、转型发展的一个历史缩影。

　　近年来，珠海商务系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，抢抓“一带一路”建设机遇，全面构建开放包容、内外贸融合发展的流通体制，使商务领域发生了翻天覆地的变化。

　　扩大高水平开放 提升贸易整体实力

　　清晨6时，关口开闸，口岸大厅瞬间被过境旅客“挤爆”。这里是全国最繁忙的旅检口岸——珠海拱北口岸。

　　站在人流如织的口岸广场，近40米宽的巨幅宣传牌上，“珠海经济特区好”7个大字格外醒目。这7个字，是改革开放总设计师邓小平1984年视察珠海时题写的，成为珠海经济特区发展的动力与鞭策。

　　时光回溯至39年前，珠海还是一个被称为只有“一条街道、一间粮站、一间工厂、一家饭店”的边陲小镇，与一水之隔的澳门形成很大反差。

　　随着珠海经济特区的建立，迎着改革开放的滚滚春潮，无数外商资本开始涌入这座昔日的边陲小镇，一个全新的时代以锐不可当之势澎湃而来。

　　招商引资是集聚全球创新资源的重要途径，也是抢占区域竞合制高点的有力手段。近两年，珠海出台奖励政策加大招商引资力度，招商引资迎来“收获期”，实体经济发展获新动力。

　　在越来越多外资企业被“请进来”的同时，珠海企业的商品通过大大小小的展会不断地“走出去”，海外销售额稳步增长。

　　格力电器再现“黑科技”，新一代商用中央空调实现“用电省一半”，迈科智能、竞争电子、优特物联等公司抢抓物联网“风口”，打造智能生活新体验……在中国进出口商品交易会上，珠海企业纷纷携创新成果亮相，吸引了越来越多海内外客商的青睐。

　　39年来，珠海坚持解放思想、开拓创新，不断探索社会主义市场经济建设的新体制、新路径、新领域，特别是在开创国际化发展道路、创新对外合作模式、优化对外开放布局、通过扩大开放促进市场化改革、建设高水平、多层次对外开放平台等方面取得了辉煌的成就，积累了弥足珍贵的经验，对外开放事业与时俱进。

　　去年7月2日，第四届中以科技创新投资大会在珠海开幕，2400多家企业、5800名嘉宾参加大会，签约项目和B2B合作项目合计金额16.5亿美元。大会充分展现了广东省乃至中国对外开放的良好形象，获得海内外参会嘉宾的高度评价。

　　珠海还主动对接国家战略，依托横琴自贸片区制度创新优势、利用澳门与葡语系国家联系紧密的优势，在促进广东乃至中国与拉美地区的合作上动作不断。去年11月，第十二届中拉企业家高峰会在珠海成功召开，来自中国和拉美700余家企业开展了2300余场洽谈，签署了6个合作协议，签约总金额约165亿元，签约额创历届新高，为中拉合作再度注入了充满活力的“珠海力量”。

　　围绕“形成全面开放新格局”的总体要求，市商务局全力参与粤港澳大湾区建设，积极推动珠海与香港、澳门经贸合作，珠港澳三地经贸联系日益紧密，双向投资、口岸通关等领域合作取得了丰硕的成果。

　　8月23日上午9时30分，珠海中外运船务代理有限公司成功提交船舶吨税执照申请并获审核通过，率先领到全省首票国际贸易“单一窗口”标准版船舶吨税执照，标志着珠海国际贸易“单一窗口”建设进一步得到深化，出口企业退税申报将可获得更多便利。

　　凭借城市综合外贸竞争实力，珠海连续多年跻身“中国外贸百强城市”前十名。2018年，珠海出台了促进外贸增长若干政策措施，积极推动外贸转型升级基地建设，持续搭建产业交流合作平台，连续5年被评为省级服务外包示范市，并成功举办2018全球服务外包大会，现场签约金额超过10亿元，外贸进出口总额达到3246.28亿元，同比增长8.5%，排名全国百强外贸榜单第五名。

　　服务贸易和服务外包产业是珠海市加快构建开放型经济新体制的重要抓手。作为省级服务外包示范市，目前，珠海共有170多家从事服务外包业务的企业，产业规模连续多年保持30%以上增长，涌现出金邦达、爱浦京、中兴汽车等一批标杆企业。

　　2018年，全球服务外包大会在珠海举行，吸引了海内外370家企业和单位，超过650人参会。现场达成7个签约项目，签约金额3亿元人民币，为全市服务贸易的高速发展奠定了坚实基础。

　　今年上半年，我市实现服务外包执行金额8.21亿美元，同比增长8.47倍，首次超过佛山和东莞，居全省第三名。

　　“随着粤港澳大湾区建设的深入推进，香港、澳门已成为珠海重要的贸易伙伴和最主要的外资来源地。可以说，全面深化珠海与港澳商务交流合作已经具备良好的基础。”珠海市商务局局长王小彬在接受本报记者采访时表示，市商务局正认真贯彻落实市委、市政府关于推动大湾区建设的部署要求，围绕扩大高水平开放、推动高质量发展、加快形成全面开放新格局的要求，进一步深化与香港、澳门的经贸合作。

　　力推珠港澳物流合作 跨境电商迅猛发展

　　“电子商务”概念的出现是改革开放深入推进的产物。上世纪90年代初，“电子商务”概念开始引入中国，“大头电脑”开始普及，现如今，淘宝购物成为新风尚，外卖遍布城乡街道，服务站点人流攒动，物流送至各家各户，古老村庄摇身一变成为中国淘宝村，电商可谓改革开放带动珠海经济社会快速发展的一个缩影。

　　近年来，珠海大力发展开放型经济，跨境电商产业交出亮眼“成绩单”，尤其自去年7月获批成为新一批国家级跨境电商综试区以来，跨境电商综试区建设稳步推进，跨境电子商务迅猛发展，国内龙头电商企业也纷纷加快在珠海布局。

　　6月19日，记者在我市最具规模、建设标准最高的跨境电商综合物流园区——广丰跨境电商产业园看到，尽管“6·18”大促出货高峰期已过，但这里仍是一派忙碌景象，数条智能分拣线全负荷运作，上万件快递包裹经过海关关员不停歇抽检查验后通关放行。

　　据广丰产业园商务部部长薛世佳介绍，去年“双十一”是该园区经历的第一个电商大促，虽然订单量十分可观，但商品种类只有几百种，而今年“6·18”大促，不但订单量创新高，商品种类也翻了几番，多达几千种。

　　总经理张杰则告诉记者，作为第一个与港珠澳大桥实现联动的物流园，广丰物流园已经完成了智能卡口的升级。港珠澳大桥通车运营后，园区抓住粤港澳快速通关、与香港机场“陆空联运”的独特优势，跨境电商业务迅猛发展，业务量屡创新高，今年1月-5月的进口量已超2018年全年。

　　改革开放初期的传统物流模式，存在运输时间长、商品破损率高的缺点，如今顺丰、申通、圆通、韵达快递、德邦物流等物流业及冷链物流的迅猛发展，缩短了运输时间、更好地保证了商品质量，顺应了时代和经济的发展。

　　时至今日，市场消费需求强劲，购销呈现出持续、稳定增长的态势。随着大数据、移动支付的兴起，无纸化成为常态，微信支付和支付宝引领系统革命的同时，也大大活跃了消费市场，商贸业日益繁荣。

　　据统计，2018年，珠海纳入海关统计的跨境电商零售进出口73万余票，货值1.7亿元，同比增长160%；今年1月至6月，珠海跨境电商零售进口实现总票数约61万票，总货值约2.2亿元，同比增长近26倍。

　　珠海充分利用港珠澳大桥推动我市外贸产业发展，以珠港澳海陆空联运为手段，加强与香港、澳门国际贸易合作，在珠海建设“承接港澳、辐射粤西、服务湾区、联通全国”的区域性国际贸易分拨中心。

　　7月9日，在拱北海关大力支持下，我市首单区域性国际贸易分拨业务的货物标的，经位于我市西域码头的“珠港澳货栈”申报出口后，途经港珠澳大桥，最后抵运香港配发全球，这标志着我市区域性国际贸易分拨中心业务及其配套通关监管作业模式在我市正式开始运营。

　　在珠海跨境电商公共服务平台建设方面，我市不断着力完善跨境电子商务公共服务平台功能，优化珠海电子口岸资源，实现跨境电子商务公共服务平台和国际贸易“单一窗口”系统与功能对接。据了解，该平台目前已有107家企业、20899种商品备案。

　　按照规划，珠海未来力争建成粤港澳大湾区跨境电子商务重要一极、辐射粤西地区的跨境电子商务服务基地、中国与葡语系国家及拉美地区国家跨境电子商务合作平台；到2021年，实现跨境电子商务年交易额50亿元，培育3家省级跨境电子商务园区。

　　展望未来，珠海将高举新时代改革开放旗帜，坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，全力推进粤港澳大湾区建设。大力提升营商环境，促进外资企业把握机遇、扎根珠海，与珠海共同谱写更加灿烂美好的合作新篇章。

　　站在新时代改革开放再出发的新起点上，珠海将继承好、运用好、发展好经济特区几十年形成的宝贵经验，把粤港澳大湾区建设作为推动新时代珠海商务工作再出发的重大机遇、重大平台，继续敞开胸怀欢迎全球投资者，在更高起点、更高层次、更高目标上推进对外开放。

　　展望未来，市商务局将找准工作着力点和突破口，进一步深化与香港、澳门的经贸合作水平，积极谋划商务工作新一轮大发展，为把珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范作出应有贡献。

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　　全力深化经贸合作

　　推进口岸通关工作

　　珠港澳经贸合作成果丰硕

　　今年以来，市商务局认真贯彻落实市委、市政府关于迎接澳门回归祖国20周年工作部署，围绕支持澳门经济适度多元发展目标任务，全力深化珠澳经贸合作，两地贸易、双向投资、口岸通关等领域合作取得了新进展。今年上半年，全市新设澳门投资企业310家，占全市新设外商投资企业数量的55.3%；合同利用澳门外资39.9亿美元，增长918.3%。

　　港澳地区一直是珠海的主要进出口市场，随着粤港澳大湾区建设的加快推进，经济贸易不断发展。据统计，2019年1-5月，珠海对香港进出口114.62亿元，对澳门进出口15.55亿元，与港澳地区进出口总额占珠海进出口总额的11.2%。

　　珠海在对港澳投资的吸引力不断增强的同时，吸收港澳资本的力度也不断加强。2019年1-5月，全市新设港澳企业451家，占全市新设外资企业数量的93.6%，实际吸收港澳外资10.85亿美元，占全市吸收外资的87.6%。港澳已成为珠海外资的最大来源地，珠海对港澳投资规模也不断扩大。

　　此外，市商务局还积极推进青茂口岸、新横琴口岸建设和湾仔口岸迁建以及拱北口岸设施改造等建设，推动珠海机场公务机临时口岸开放，以方便中外籍公务机及机组人员、乘客从珠海机场临时出入境。据统计，上半年全市口岸通行人员8482.3万人次，同比增长18%；口岸通行交通工具244.6万辆次，同比增长17.2%。

　　■数说■

　　经济指标

　　截至2018年，全市外贸进出口3246.28亿元，同比增长8.5%，其中出口1887.13亿元，增长0.2%；进口1359.14亿元，增长22.5%。

　　新设外商投资企业3973家，同比增长153.9%。实际吸收外资156.3亿元，同比增长26.9%，规模居全省第三位。

　　全年社会消费品零售总额1162亿元，同比增长7.6%。

　　口岸通关

　　通关数量稳步增加。2018年1-11月，全市口岸出入境人员1.4亿人次，同比增长7.2%；出入交通运输工具389万辆（艘、架）次，同比增长5.3%。

　　通关效率大幅提升。全市货物出口整体通关时间为1.71小时，压缩了73.65%,进口整体通关时间为14.86小时，压缩了36.44%,提前完成压缩整体通关时间三分之一的任务，珠海地区通关时间已位居全国领先水平。

　　政务服务

　　出台市“外资十条”，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅减少对外资企业的准入限制和批准环节。2018年，共办结外商投资企业设立和变更备案管理业务6885宗，其中通过“一口办理”设立外资企业746家。

　　突出“放权、提速”，把“加工贸易生产能力证明”等行政事项委托下放各区，将“港澳投资的服务业企业备案”等6项行政服务压缩为“马上就办”事项，全部在1个工作日内办结。

　　2018年6月起，全面实施外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，外资企业备案时间缩短为“1个工作日”。

　　采写：本报记者 宋雪梅

　　摄影：除署名外均为采访单位供图