从1980年到2019年，珠海经济特区建立39年以来，珠海税务人凭借敢闯敢试的特区精神和勇立潮头的实干作风，在税制改革、税收征管改革、纳税服务等领域推出具有创新性改革举措，成为全省乃至全国的经验范本。

　　尤其近两年，随着深化增值税改革、征管体制改革、个税改革、研发费用加计扣除扩围、小微企业所得税优惠扩围等一系列减税降费政策的出台……“税”见证了珠海经济社会的变化，也为珠海企业带来了更强的发展动能。

　　党建统领创新进取 税制改革凸显税务新气象

　　经济特区的建立，为改革开放提供了“试验田”，作为推动这股大潮的重要力量，税收开始被国家赋予重任，发挥出重要的组织收入作用、经济杠杆作用和经济监督作用。

　　税收工作顺应时代大潮不断前进，从手工办税到办税服务厅办税，到电子税务局办税，再到机器人办税……变的是服务手段，不变的是税务人“为国聚财，为民收税”的初心。

　　习近平总书记说，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。

　　勇立潮头、敢于担当的珠海税务人用铁一般的事实充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　在珠海经济特区建立39年的历程中，处处都能看到税务部门的身影和创新实践的改革样本。从1994年分税制改革、2012年营改增改革、征管改革、税务信息化建设、发票管理综合改革等，党员干部始终挺身在前，与单位的同志一起奋力拼搏，为珠海税务事业作出了积极贡献。

　　2018年，在改革开放40周年之际，国家税务总局珠海市税务局正式挂牌成立，标志着珠海税收工作进入新时代。

　　国地税合并后的新气象，真正实现1+1＞2的效应，以党建引领税务工作，彰显出珠海税务人的激情与智慧，使全市税务机构改革伴随着珠海“二次创业”一路高歌猛进。

　　“国地税机构合并之后，不仅节约了时间，还简化了办税资料，如今准备一份资料，跑一趟税务部门就能一次性办结税务登记，大大提高了纳税人办事效率。”华润万家珠海公司财务人员黄小姐告诉记者，华润万家便利超市近半年来新成立了5家分支机构，需要处理的税务事项较多，这些有形与无形中节约的办税成本，为企业优化经营、创新发展提供了支持。

　　2018年改革期间，全市税务部门共成立43个临时联合党支部，每一个基层党组织都成为一个战斗堡垒；建立“1+10+7”的组织推进工作机制体系，构建“改革方案+组织实施工作方案+若干操作文件+若干工作指引”的制度规范体系。

　　2019年党中央、国务院部署推进更大规模的减税降费，为把服务企业和主题教育结合起来，珠海税务部门组织“先锋税务宣讲团”“党员攻坚队”，充分发挥党员在税收服务中的先锋模范带头作用，送政策、送辅导、问需求、问困难，组织税收专业团队开展纳税辅导，及时为企业解决日常办税和生产经营中面临的堵点、难点问题。同时，为企业量身定制“减税降费优惠政策套餐”，为企业扫除政策“盲点”，提升了纳税人的满意度与获得感，推进党建工作融入税收业务，构建税企和谐关系。

　　“非常感谢‘先锋税务宣讲团’上门指导我们减税降费优惠政策，2019年上半年，我们公司总体税负率下降了一个百分点。”珠海恩捷新材料科技有限公司财务负责人黄剑告诉记者：“政策红利的释放激发了我们企业的创新活力，我们更有信心继续加强产品研发，不断推出新产品、新工艺和新技术。”

　　市税务局还组建党员攻坚队，着力优化营商环境。在全系统创新建立28个“先锋税务”工作室，40支攻坚队、50个“先锋办税窗口”，为落实减税降费等重点工作提供坚强保障。

　　优化服务减税降费 确保政策红利充分释放

　　珠海经济特区建立39年来，珠海经济迅速发展带动了纳税人数量激增，如何满足海量纳税人和缴费人的需求？如何提升税收管理能力？不断提升纳税人的“获得感”，始终是珠海税务部门孜孜以求的工作目标。

　　落实477项“全程网上办”和555项“最多跑一次”清单，实现137项涉税事项无纸化办理；大力推进新办纳税人“套餐式”服务，从税务信息采集到首次领用发票等10项涉税业务0.5个工作日内一次性办结；全面推广应用电子税务局、移动端微信办税，扩大自助办税终端覆盖面，升级智能税务机器人“贝贝”和“税小能”；与百度合作开发“税小度”，在全国首创推出“搜索即服务、看见即服务、对话即服务”等领先功能；网上代开增值税电子普通发票平台让纳税人足不出户就能完成发票代开；“国际汇税通”的上线运营破解跨境付汇难题……通过各项创新举措，珠海税务部门不断为纳税人提供更加智能化、个性化、便捷化的税收服务，不断提升纳税人获得感和满意度。

　　除了打通纳税人和缴费人在办税过程中的难点堵点，在优化服务上“多做一点”、让纳税人更“便利一点”，珠海税务部门还从讲政治的高度，积极打好新一轮减税降费攻坚战，让税改的“大礼包”惠及每一位纳税人。据统计，今年1-6月全市累计新增减税降费达57.48亿元。

　　减税红包的精准落袋，不仅让企业加大研发投入，开拓新的成长空间，也带给投资人信心。

　　广珠铁路物流发展股份有限公司是珠海交通集团有限公司下属子公司，主要经营现代物流园区营运及建材供应链服务。仅今年上半年，该公司享受各种税收减免金额就达204.5万元，占到公司总税收的46.5%，真正享受到了政策红利。

　　该公司财务部经理华力表示，“此次减税降费政策给我们带来的获得感特别强，为企业在国际形势不明朗、市场竞争日益激烈大环境下的一剂强心针，除了政策扶持外，税务部门的服务也越来越到位，不仅‘面对面’向我们宣传最新税收政策，还主动提醒我们有未退的税款，帮助我们及时办理了退税。”

　　“税收优惠政策的支持，大大增强了格力电器的市场竞争力。”增值税税率下调3个百分点，格力公司预计一年可减税13亿元，减税节省的资金将更多投向研发领域。

　　13亿元仅仅是减税降费“主菜”带来的减税效应，大规模减税降费是一份政策“套餐”，如果加上其他“硬菜”“配菜”如社保费费率下调，以及其他各项减税措施，2019年企业所能享受的整体减税红利规模空前。

　　格力电器董事长兼总裁董明珠表示，珠海税务部门积极落实各项税收优惠政策，为格力带来了显著的减税降费效果，成为企业创新发展的新动能。

　　市税务局党委书记、局长曾天翔表示，今年是减税红利深度释放的一年，政策效果将更多从企业层面利好转化成全社会的利好。税务部门将不折不扣地落实减税降费措施，持续加码税收优惠力度，让减税红包精准落袋，不断增加减税成效的社会获得感。

　　站在历史新起点上，曾天翔表示，珠海税务将再燃“杀出一条血路”的特区精神，跳出“老套路”，跑出“加速度”，努力以新理念、新办法破解瓶颈制约，在追赶中进行“二次创业”，全力推动粤港澳大湾区建设，为珠海经济社会高质量发展贡献“税务力量”。

　　减税降费升级加码 为粤港澳大湾区发展添活力

　　减税降费是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策。减税降费政策逐一落地，大大降低了企业的税负，更增添了大湾区建设活力。

　　《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020）》明确提出，要重点开展财税政策创新试点和推动解决个人所得税差额问题，为粤港澳大湾区内企业和人才的发展创造更好的税收环境，为企业发展提供更大空间。

　　随着三年行动计划的发布，粤港澳大湾区企业代表、财税专家纷纷点赞减税降费带来的新体验，对大湾区的税收新政和改革红利产生更多期待。

　　“减税降费政策在粤港澳大湾区落地迅速，企业税负明显降低，大家可以把更多的资金投入到医疗产品、医疗技术等方面的研发上，从而为粤港澳大湾区居民提供更优质的医疗服务。”

　　——粤澳合作中医药科技产业园行政副总裁兼首席财务官张海鸿

　　“减税降费政策既利当前又利长远。从短期看，能减轻企业负担、增强企业发展后劲、稳定粤港澳大湾区就业；从长远看，有利于优化经济结构，培育税源、拉动投资和消费、促进财政可持续，进而为粤港澳大湾区持续发展提供动力。”

　　——广东财经大学李林木教授

　　“医药行业属于高端技术制造业，需要高层次团队及高素质人才，而企业支付的高薪酬也对应着高税负，能有针对人才的税收优惠使得在大湾区工作的境外人才实际的税负水平降低。”

　　——珠海联邦制药股份有限公司人力资源负责人何小姐

　　“我们学校是首家中国内地与香港高等教育界合作创办的大学，学校教职员工中有200多人是外籍人士，大湾区个人所得税优惠政策有利于为学校留下教师、稳定员工，老师们现在看到频繁释放出的优惠政策信号，扎扎实实感受到减税的红利，留下来继续任教的意愿不断增强。”

　　——北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院财务人员杨小姐

　　■数说■

　　上半年全市累计新增减税降费57.48亿元

　　市税务局从讲政治的高度，把减税降费作为今年税收工作的一号政治任务、一号中心工作、一号民生工程，全力推动各项减税降费政策措施在珠海落地。

　　据统计，今年1-6月（税款所属期）全市累计新增减税降费57.48亿元。其中，新增减税53.14亿元，占全年预计减税降费103.47亿元的51.4%；新增减免社保费4.34亿元，减税降费的规模超出了预期。

　　上半年，我市实现税收收入509.77亿元（税务部门组织税收收入），新增减税53.14亿元，占税收收入的比例为10.4%。这个比例从年初的3.5%提高到了上半年的10.4%。由于深化增值税改革这道“主菜”从4月1日才推出实施，下半年带来的减税规模更大，占税收收入的比例也会更高一些。

　　减税政策翘尾减免占比近六成

　　从减免类型看，减免税额主要由三部分构成：第一部分是2019年新出台减税政策新增减税22.75亿元，占总减免税额的42.8%。其中：深化增值税改革及相关地方税费附加新增减税16.16亿元，小微企业普惠性政策新增减税4.27亿元，个人所得税专项附加扣除新增减税1.74亿元。第二部分是2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税30.34亿元，占总减免税额的57.1%。其中：调整个人所得税减除费用和税率减税15.19亿元；调整增值税税率减税5.45亿元；提高研究开发费用税前加计扣除比例政策减税7.14亿元。第三部分是2018年到期后2019年延续实施减税政策新政减税0.05亿元，占总减免税额的0.08%。

　　采写：本报记者 宋雪梅

　　图片由受访单位提供