今年是《中华人民共和国行政复议法》实施二十周年。2018年，珠海行政复议综合改革不断深入探索，为公众创造便捷的“民告官”途径。数据显示，复议后诉讼的案件比例约10%，近90%行政争议进入复议渠道后得到有效解决，这表明行政复议基本实现了“案结事了、定纷止争”的目标。行政复议成为解决行政争议有效的“过滤器”和社会矛盾的“减压阀”，为推动平安珠海建设贡献力量。

　　□本报记者 张伟宁

　　●市政府受理的行政复议案件量连年增长，年均增长超过30%。

　　●2018年，全市行政复议案件总数为1262件，同比增长约53.16%，其中市政府共受理行政复议案件1197件，区政府共受理行政复议案件65件。

　　●珠海行政复议案件总数在全省21个地级以上市中排名第五。

　　●2018年，市政府共审结行政复议案件1167件。

　　●其中，维持行政机关决定案件（含驳回、维持）848件，占72.66%；

　　●直接纠正行政机关决定案件（含确认违法、撤销、变更、责令履行）49件，占4.2%；

　　●以和解方式终止结案256件，占21.94%，其中申请人自愿撤回行政复议案件58件，被申请人改变行政行为后申请人撤回198件。

　　行政复议案件量连年增长

　　去年共受理1262件行政复议案

　　近年来，市政府受理的行政复议案件量连年增长，年均增长超过30%。2018年，全市行政复议案件总数为1262件，同比增长约53.16%。其中，市政府共受理行政复议案件1197件，区政府共受理行政复议案件65件。珠海行政复议案件总数在全省21个地级以上市中排名第五。

　　记者查阅发现，2018年，市政府受理的1197件案件中，由行政处罚引发的行政复议案件占绝大多数，共743件，占案件总量的75.1%，其余案件则涉及行政强制、行政许可、行政确认等。申请事项主要涉及老百姓的民生问题，包括公安（治安、消防、道路等）交通运输（出租车管理、非法营运等）、劳动和社会保障（工伤认定、养老保险待遇核定、特殊工种退休等）。去年，市政府首次受理了积分入学、伤残警察子女升学加分、业主委员会委员资格确认等行政管理领域的案件。

　　案件数量显著增长的原因，一方面是我市经济社会发展，公民法治意识增强；另一方面市行政复议委员会成立后，行政复议工作机构加大行政复议宣传，畅通行政复议渠道，创新行政复议审理机制，案件办理透明度和公正性增强，群众对行政复议制度的认同感和信赖度不断提高，更愿意选择通过行政复议途径依法解决行政争议。

　　化解行政争议

　　促进规范公正文明执法

　　2018年，市政府共审结行政复议案件1167件。其中，维持行政机关决定案件（含驳回、维持）848件，占72.66%；直接纠正行政机关决定案件（含确认违法、撤销、变更、责令履行）49件，占4.2%；以和解方式终止结案256件，占21.94%，其中，申请人自愿撤回行政复议案件58件，被申请人改变行政行为后申请人撤回198件。

　　记者通过省政府办公厅最近下发的《关于2018年全省行政复议与行政应诉案件情况的通报》了解到，从2018年数据来看，经济发达的广州、深圳、佛山、珠海等市虽然行政复议案件基数大，但直接纠错率均低于全省平均值14.57%。案件通报认为：“这既是法治建设与经济社会发展的良性互动，也体现出人民群众对行政复议与行政诉讼等法定救济渠道的信任，良好法治环境已初见成效。”

　　此外，记者还了解到，针对案件办理过程中发现的行政管理中存在的普遍性和代表性问题，市行政复议委员会通过行政复议建议书的方式，指出行政机关行政管理中的不足，提出改进的方向和建议，充分发挥复议的纠错功能，进一步规范全市行政执法行为。为应对公安、交通、城管等部门复议案件增多的趋势，市行政复议委员会与相关部门多次交流，就违法停车、超载超限处罚、违法建筑拆除等多项行政执法标准和处罚程序进行深入沟通，改善相关执法工作。同时，市行政复议委员会主动就行政复议案件审理标准、行政执法标准等与法院沟通，以司法标准作为行政复议和行政执法监督的标准，统一尺度，从源头上减少行政争议。

　　优先选择复议

　　“大复议”格局初步形成

　　统计显示，2018年，全市进入行政复议、行政诉讼程序的行政争议总量为1583件，直接选择行政复议的1262件，直接选择行政诉讼的321件，表明我市79.7%的案件当事人首选行政复议渠道解决行政争议，高于全国的31.6%、全省的61%；复议后诉讼的比例仅占全部案件的10.4%，低于全国的34%、全省的20.85%，即直接进入复议渠道解决的近九成行政争议得到有效解决。全市行政复议案件数量远高于行政诉讼案件数量，复议后提起诉讼的比例一直控制在低位，充分说明珠海已经初步形成“大复议”格局。

　　珠海自2017年8月1日起，将公安机关的行政复议权收归市政府行使，实现了市一级行政复议权的全面集中。为打破以往行政复议“关门办案”的局限，增强案件审理的中立性与透明度，珠海市政府重大、疑难、复杂行政复议案件采用议决制，召开行政复议委员会议决会议进行审理。其中，议决会议由专家、学者等组成的非常任委员应占参会委员的半数以上。

　　随着行政复议综合改革试点工作的开展，案件办理的透明度和公正性持续增强。珠海在广东省率先试行行政复议案件开庭审理，制定了《珠海市行政复议委员会案件开庭审理工作规程》，实现开庭审理的规范化和制度化。此外，珠海推行行政复议决定书网上公开，在申请人自愿的基础上，将复议决定书在法制部门门户网站予以公布，方便群众查询、类比。

　　通过推进“便民复议”，行政复议受理目前已经实现“全城通办”。随着行政复议新立案大厅建设和启用，珠海设立了3个行政复议受理窗口，复议案件受理点也前移至各区司法部门，为行政复议申请人提供及时、高效的案件受理服务，同时，建立了立案登记制，进一步规范行政复议案件受理程序。

　　珠海市司法局相关负责人表示，下一步将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，立足于为粤港澳大湾区建设营造优良的法治环境，继续开拓创新，推动我市行政复议工作再上新台阶。

　　链  接

　　行政复议简介

　　行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为，是公民、法人和其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法，具有便民、高效、免费、公正、公开、可救济的特点。

　　珠海市人民政府行政复议案件受理点：

　　地址：珠海市香洲区康宁路28号珠海市行政复议委员会办公室

　　电话：2255940

　　传真：2232150

　　珠海市人民政府行政复议网上申请地址：

　　http://www.zhfzj.gov.cn/xzfyyys/sqfysqzn/

　　香洲区人民政府行政复议案件受理点：

　　地址：珠海市香洲区翠景路99号香洲区行政中心415室

　　电话：2516861

　　传真：2516861

　　金湾区人民政府行政复议案件受理点：

　　地址：珠海市金湾区山湖海路8号3楼金湾区公共法律服务中心

　　电话：7799739

　　传真：7263635

　　斗门区人民政府行政复议案件受理点：

　　地址：珠海市斗门区桥北一区21号区司法局5楼行政复议办公室

　　电话：5553132

　　传真：5524935