在今年的暑期座谈会上，民进珠海市委会围绕珠海与澳门产业对接、澳珠极点产业规划等议题建言献策。民进珠海市委会主委、市政协副秘书长茹晴表示，珠海应主动对接澳门产业，从供给侧入手调整产业结构，与澳门携手打造结构更加优化合理的产业体系。

　　□本报记者 莫海晖

　　现状

　　澳珠极点经济总量相对不足

　　相对于粤港澳大湾区另外两个极点而言，澳珠极点的经济总量明显不足。2018年，香港GDP2.4万亿元，深圳GDP2.42万亿元，港深极点经济总量4.82万亿元；广州GDP2.28万亿元，佛山GDP9935亿元，广佛极点经济总量3.27万亿元；珠海GDP2914亿元，澳门GDP5400亿元，澳珠极点经济总量不到一万亿元。

　　民进珠海市委会主委、市政协副秘书长茹晴表示，在市场经济运行中，经济发展明显受产业政策引导。供求结构、资源配置和资金流动都受产业政策宏观调控，港深、广佛、澳珠三个极点的经济运行现状均为各自产业政策多年引导的结果。

　　经深入调研，民进珠海市委会发现，珠海存在产业结构调整不到位、产业政策制约产业发展等问题。

　　统计数据显示，2016年，珠海服务业占比首次超过第二产业，但2017、2018两年再次下滑，低于同期广州、深圳12-13个百分点，低于全国和广东省平均水平3-6个百分点。

　　对策

　　优化产业结构 构建“三纵五横”产业体系

　　在民进珠海市委会看来，珠海在建设澳珠极点中肩负重要使命，珠海的产业体系是否科学合理，至关重要。民进珠海市委会建议，珠海应在现有产业体系的基础上，加大对旅游业的投入，优化产业结构，同时以产城、产业和城乡融合为抓手，构建“三纵五横”产业体系。

　　加大旅游业投入 优化产业结构

　　今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。《纲要》进一步明确了澳门“一个中心、一个平台、一个基地”的三个定位，即：建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。”

　　4月1日，国务院正式批复同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。《建设方案》界定横琴岛及所辖海域，总面积106.46平方公里范围为“横琴国际休闲旅游岛”。

　　茹晴表示，早期珠海一直致力于与澳门的产业对接，圆明新园开园的1997年，珠海旅游业总收入占GDP的21%。按照国际惯例，产业占比达到4.5%为支柱产业，达到8%为战略性支柱产业，但珠海旅游业的产业价值一直被低估。“实际上，旅游业也是提升珠海能级量级、可持续发展的重要产业——就业门槛低，消费市场大，产城、产业和城乡融合点多。”

　　为此，民进珠海市委会围绕加大旅游业投入，进一步优化产业结构提出了八点建议。

　　围绕长隆国际海洋度假区建立并发展休闲度假旅游产业集群。借助珠海长隆国际海洋度假区影响力，以凤凰山、黄杨山、伶仃洋三大板块为依托延伸亲子亲海亲山高端旅游产品产业链，建立休闲度假旅游产业集群。

　　围绕中国航展发展壮大会展产业集群。进一步与港澳会展业合作举办防务展、军民融合展等高科技会展。

　　推动大健康产业落地成群，领跑经济高质量发展。澳珠极点应充分发挥“一国两制”优势，力争在干细胞和基因工程临床应用方面抢占先机，集聚全球人才和资本。

　　以赛车和足球运动为核心做优体育产业。建议在珠海举办“港珠澳赛车”运动和“港珠澳足球联赛”，既能激活粤港澳大湾区成熟的赛车和足球运动消费市场，凝聚大湾区人心，又能填补粤港澳大湾区和“一带一路”软联通项目缺乏的空白，兼具经济、文化双重价值。

　　建设现代农渔业体系并向旅游业转型。民进珠海市委会建议，以村为单位组建“旅游发展有限公司”，让村民以现金、房屋或宅基地入股，科学发展民宿业、乡村旅游业和海岛旅游业，扩大市场主体规模。

　　此外，民进珠海市委会还建议树立海洋城市文化IP，建设国际文创中心；建设集成电路全产业链；围绕海陆空港发展壮大现代物流业，不断优化珠海产业结构。

　　构建“三纵五横”产业体系

　　现代经济体系是产城、产业、城乡融合和信息化、大数据全面贯通的立体式、网格状经济体系。

　　经深入调研，民进珠海市委会发现，珠海在2000年确立的电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大支柱产业，与澳门现有产业的衔接不够紧密。2018年2月完成的《珠海市现代产业体系规划（2017-2025年）》有了新的改进，但仍然没有综合考虑珠海的比较优势、珠澳融合发展的立足点、产城和三大产业融合发展的契入点等现状。

　　助力澳珠极点在有限的时间内提高产业能级量级，民进珠海市委会建议，以产城、产业和城乡融合为抓手，构建“三纵五横”产业体系。“三纵”为：现代制造业、现代服务业和现代都市型农业；“五横”为三大产业交叉融合催生出来的新兴产业：休闲度假旅游业、文化创意产业、高新技术产业、现代物流业和金融业。