经深入调研，市工商联发现，经过近年来的不断努力，珠海民营企业营商环境有了较大提升和改善，特别是在融资、减税和人才引进方面，珠海市出台了一系列利好政策，已经产生积极效果。但从企业反馈的情况来看，仍然存在融资渠道不宽，融资成本偏高；民营企业人才缺口较大，招工渠道不畅；政府对民营企业的扶持政策过于宏观，缺乏落地的接口等问题。

　　在今年的暑期座谈会上，市工商联主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡，就落实落细中央、省、市促进民营经济高质量发展各项优惠政策措施，结合珠海民营企业发展的具体情况提出了一系列建议，支持民营经济发展壮大、增强民营企业获得感。

　　采写：本报记者 莫海晖

　　摄影：本报记者 赵梓

　　问卷调查

　　民营企业 对营商环境基本满意

　　为了相对准确地测评珠海市民营企业的满意度，今年6月至9月，市工商联针对民营企业运营过程中深度相关的内容，结合珠海市民营企业的实际情况，设计发放《民营企业获得感满意度问卷调查》《影响民营企业获得感的问卷调查》。

　　回收问卷的分析结果显示，珠海民营企业总体满意度尚可，得分3.48分（5分为满分）。其中公平竞争、企业税费负担以及政商关系指标得分均超过或接近3.5分，说明珠海市民营企业总体营商环境基本令人满意。特别是最为基础的公平竞争指标，获得了大多数受访企业的肯定，成绩斐然。

　　问卷中，市场准入指标获得了最高的满意度得分3.74，用工成本指标获得了最低评分3.08。值得一提的是，在“招工难度”这一操作层指标上，有11.3%的受访者打出了“极不满意”，在得分上，三个操作层指标“招工难度成本”“工人工资成本”和“工人素质成本”分别只得到3.1分、3.07分和3.07分，是所有指标当中得分最低的三个，在“工人素质”指标中，感到满意的企业家只有10.4%，是所有操作层指标中最低的。珠海劳动力市场处于全面的低位，工人的素质尤其不令人满意。

　　此外，融资成本和用地成本也是拉低民营企业获得感、满意度的重要因素。

　　对策建议

　　多措并举 促惠企政策落实落细

　　经深入调研，市工商联结合珠海民营企业发展的具体情况，围绕全面落实、精准施政、加大投入、加强联通等七个方面提出一系列建议，推动落实中央、省、市关于支持民营经济发展壮大、提升民营企业获得感的重大举措。

　　全面落实

　　打造适合民企落户发展的一流营商环境

　　在市工商联看来，珠海总体营商环境比较好，但在劳动力保障、政府管理以及公权力的监督约束方面仍有可为空间。因此，市工商联建议，珠海在引进高素质劳动力方面给予更有竞争力的政策，全面降低城市户籍门槛，将落户门槛直接降低到大专学历或中等专业学校相关专业，让更多的技术工人和一线工作者能够直接落户珠海。通过研究制定更加适合珠海发展水平的最低工资标准和社保缴费政策、对于特定的技术性人才给予个人税收方面的优惠等，降低企业负担的同时提升劳动者的收入。在全市各工业园区的土地规划使用中，留下相应比例的人才房、廉租房建设用地，甚至可以考虑给予部分有实力的企业自主建房用地，用于自建职工住房，满足各层次人才的居住需求。

　　精准施政

　　有针对性地为企业排忧解难

　　政出多门的问题不仅是历史遗留问题，还有许多也是新增的问题。市工商联建议，考虑整合全市各区、各部门的行政审批、公共服务以及企业服务等功能，开发出相应的专属企业服务APP统一管理平台，科学制定相应的数据标准、管理流程、接口支持和评价考核指标，将各区、各部门面向企业服务的应用系统与APP对接，提升政府部门之间的协同管理能力，降低企业的搜寻成本。

　　加大投入

　　加快珠海公共服务基础设施建设

　　人才难得，人才难留的一个重要原因在于公共服务水平不够。经深入调研，市工商联发现，由于历史原因造成的珠海城市发展特点，珠海有大量的教育、医疗和公共文化资源缺口。

　　市工商联认为可以通过更加开放和优惠的政策推动更多的教育文化和医疗资源集聚珠海。一方面，以适当比例逐年增加政府公共预算，通过不断增加政府投入扩大基础教育、公共文化及公共医疗供给，提升珠海的城市公共服务水平；另一方面，可以通过土地、资金、公共政策等配套，吸引更多的医疗机构以及文化服务企业落户珠海，支持符合条件的企业利用自身资源建设子弟学校和附属医院，多渠道多导向发展珠海公共服务能力。

　　加强联通

　　培育更加有行业话语权和服务能力的行业协会

　　市工商联建议，积极利用政府的各种资源，推动珠海相关行业协会“立起来，走出去”。组织各种专业会展、订货会、学术交流会等，扩大和提升行业协会的活动平台。善于利用澳门的特殊地位和有利资源，创造更有活力和影响力的协会发展环境，允许行业协会积极参与相关产业政策的制定与修正，扩展行业组织的活动空间和影响力。

　　集约用地

　　保证工业用地的规模和价格可控

　　市工商联认为，珠海应坚持走以工业园区为载体的产业发展之路，注重园区规划和发展水平相匹配，保证全市工业用地和建设用地的规模协调。同时，严格控制工业用地的土地出让流程和价格，坚持走产城融合的城市发展之路，保证产业发展的同时城市环境得到充分的保护和美化。

　　个性金融

　　更有效地建设金融支持体系

　　民营企业融资难、融资成本高等问题是制约民营企业加快发展的瓶颈。市工商联建议，考虑借鉴兄弟城市实施的“白名单”制度，通过系统地建立珠海民营企业诚信与健康发展档案，对增长潜力大、自主创新能力强、符合产业政策的重点企业实行“白名单”管理，对进入“白名单”的企业在融资政策、融资担保、融资对接等方面给予大力支持。对未进入企业积极引导帮助其进行相关能力建设提升，支持它们申请加入“白名单”。

　　积极管理

　　用更有效的方式促进市场公平

　　市工商联建议，珠海应实施更加积极的政府采购制度，将价格评价改进为性价比评价，支持更多的优质产品进入采购体系，而不是单纯地让低价产品获得这种机会。与此同时，推动全市对准入隐性门槛的排查，早日建设全面的珠海市场准入负面清单制度，开放更多领域和行业，让民营企业获得更广阔的发展空间。