今年以来，珠海高新区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代新起点上深刻把握高新区新使命新担当，以“不忘初心、牢记使命”主题教育推动城市基层党建破题谋篇，认真贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，紧紧抓住基层党组织组织力建设这一关键和基础，以党建为引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实解决群众反映强烈的突出问题和棘手问题，探索城市基层党建引领产城融合互动发展的新路径。

　　□本报记者 宋显晖

　　以主题教育推动城市基层党建破题谋篇

　　城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。面对粤港澳大湾区加快建设等利好带来的重大历史发展机遇，高新区党委围绕“大学习、深调研、真落实”活动，以“不忘初心、牢记使命”主题教育推动城市基层党建破题谋篇。

　　在开展主题教育过程中，高新区党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在认真组织全体党员学习“一章三书”的基础上，加强对《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、省市三年行动计划、高新区党委一号文件的再学习、再消化。在全区基层组织书记培训班中设置“基层党建高新怎么干”课程，打造高新“基层党建巡回课堂”，将新时期城市党建面临的新形势、新任务讲到基层；组织IC产业、互联网产业、生物医药产业和社区党组织书记四场主题讨论，让抓城市基层党建服务发展和民生关切的思考延伸到基层，让基层党员干部对城市基层党建工作更知情、更知差、更知责。

　　其次，瞄准高新区经济社会发展的痛点难点，高新区党政领导班子成员确定8个方向、19个调研课题，沉到问题最多的地方，坚持每周至少1天集中调研，目前已开展调研48批次。其中，围绕抓实基层党建尤其是抓实社区和“两新”组织党建，让城市基层党建服务发展和民生关切，为产城融合提速提质、推动高质量发展提供组织保障，成为各党（工）委重点思考和调研的课题。

　　为切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，高新区在全区开放7个意见收集通道，在建立“一台账两清单”基础上，高新区党委通过专题讨论会、征求意见座谈等形式，确定了19个城市基层党建集中治理项目，并列入整治清单。区党委书记专题会议和区党委扩大会议专题研究如何结合实际全面提升基层党组织组织力，在构建党建引领社会治理新格局、提升城市治理精细化水平等方面探索一条适合高新区的新途径。

　　用标准化规范化强化党组织组织力建设

　　标准决定质量。为强化基层党组织组织力建设，高新区出台《社区党委工作细则》《进一步规范社区党委委员岗位设置和职责》《社区党组织书记档案管理制度》等系列指导性文件，进一步规范社区党委建设，推动社区党委理清职责职能和工作思路；100%成立社区集体经济组织党支部，探索通过派驻独立董事进驻方式，让社区党委书记参与社区集体经济组织日常工作的指导、议事、监督；以股份公司换届为契机，在淇澳社区成功试点实现村级组织三个负责人“一肩挑”，填补社区党委对集体经济组织全面领导的“空白区”；设立党服务群众专项经费，全年共配套下拨专项经费4400多万元，用于解决辖区群众的急事难事；提高社区工作者福利待遇，2019年调整社区工作者工资体系，平均涨幅约25%，不断激发基层干部干事创业热情。

　　在“两新”组织党组织“两个覆盖”建设方面，高新区党委继续加强组织设置创新，综合运用“独立支部+行业协会党组织+中小企业联合支部”模式，促进“应建尽建、建必规范”；常态化新开设“党建大讲堂”，创新开设“党建+业务”移动课堂，结合主题教育开展基层党组织书记专题培训班，让“两新”组织党组织保持抓党建的热度；打造新经济组织党建示范培育点8个，授予健帆生物、欧比特、飞企互联和派诺科技等四家公司“建功立业大湾区先锋企业”称号，树立新经济组织党建标杆。

　　以党建联动各方力量优化社区治理

　　城市社区治理因居民结构复杂、社区事务繁琐往往困难重重，高新区通过整合各方力量打造党建网格化治理工程和党群服务中心覆盖工程，将党组织政治优势、组织优势转化为社区治理优势。

　　在党建网格化治理工程上，高新区按照“服务治理综合化、职责范围网格化、实现路径信息化”的要求，以建立网格化综合服务管理机制为切入点，依托投入2700万元搭建的“数字高新”通用管理信息平台和网格化管理，建立社区“两委”吹哨、数字高新督导、职能部门报到“三级联动”和部门、企业、高校、社区、居民“五方共治”的社区网格化治理格局，科学定格、按格定人、社区定点、权职定责，将84名驻点的党员干部纳入“数字高新”通用平台统筹安排，组建一支包含400多名网格服务员的队伍，将网格内事（部）件划分为18类197小类。今年以来，数字高新通用管理信息平台共收到上报信息831条，立案831件，结案710件，结案率85.43%；驻点团队入户接待走访群众2700多户，收集各类民生问题406件，已解决问题328件，解决率80.8%。

　　在党群服务中心覆盖工程上，高新区打造群众服务“红色综合体”，区财政投入约7600万元，构建“1+7+N”三级党群服务中心，设立1个区级党群服务中心（新时代文明实践中心）、7个片区孵化器（清华、金山、新经济港、港湾一号、南软、科技创新海岸、金鼎工业片区）、N个社区及新兴领域党群服务中心。今年以来，高新区共新建5个党群服务中心，同时推进港湾一号、双博基地、派诺科技二期等11个党群服务中心建设工作；注重发挥党群服务中心“一个阵地、多种资源、多项功能、联动服务”的功效，积极开展非公党建基础工作，设定专人专岗专职，履行关系接转、政策宣传、党建咨询、就业推荐、学习培训、开展活动等功能。

　　发挥党员作用推动企业发展造福辖区群众

　　把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，这是高新区以城市基层党建推动产城融合，提升辖区居民获得感的一大法宝。

　　高新区深入推进机关在职党员组团进社区服务，围绕满足群众需求，教育、卫计、民政等部门党组织牵头组织“儿童快乐四点半”志愿者、家庭医生志愿者、老人日间照料志愿者等党员志愿服务团队，让居民群众不出社区就可以享受到便利服务。今年以来，全区各单位在职党员深入社区开展服务活动700余次，累计服务时长超过3000小时；依托区（镇）党校、各社区党群服务中心和高校资源，深入开展“送学下基层”“百姓宣讲”和基层干部培训班等活动，共举办各类培训班和系列宣讲活动近100期，累计覆盖党员群众近3万人次；以鸡山社区党委和清华科技园党委为试点，通过结对共建签约形式，推动园区党组织积极参与到社区治理中来；组建海怡湾畔“红色业委会”党支部，推动海怡湾畔小区顺利完成物业公司重新选聘工作，原物业公司与业主委员会矛盾纠纷问题得以解决。

　　针对互联网行业党建资源分散，行业企业在党建、政策咨询、人才服务等方面需求各异的特点，高新区以“地域相邻、产业相似、人源相近、规模适度”的原则推动组建IC产业、港澳企业、海外留学归国人员行业协会（或联盟），然后发挥行业或者协会领军企业党组织和核心人物党员先锋模范作用，聚合行业联盟内党组织和党员，开展党建工作，以实现行业联盟内全员参与、全面覆盖、全程成长，党员联管、部门联动、活动联办，阵地共享、服务个性化、作用实质化，推动工作融合，成为服务区域经济高质量发展的“助推器”。