经济要发展，人才是关键。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

　　今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区的奠基之年。在这样的历史关头，珠海迫切需要引进人才、留住人才、培养人才、用好人才。

　　近年来，市委、市政府高度重视人才发展，不断加大人才工作力度，在人才引进、培养、使用等方面出台了一系列措施，为人才在珠海干事创业、施展才华提供了舞台。但是，由于种种因素，我市人才发展仍然面临着诸多障碍，成为制约经济社会发展的瓶颈。

　　如何让人才在珠海落地生根？代表、委员们纷纷给出建议。

　　采写：本报记者 廖明山 蒋毅槿  摄影：本报记者 吴长赋

　　现状：我市近年来引进人才数量质量位居全省地级市前列

　　2018年4月23日，市委、市政府印发《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》文件，后又相继出台了《珠海市户口迁移管理实施办法》《珠海市关于毕业三年内全日制本科以上学历人员入户操作细则（试行）》等文件。

　　“珠海英才计划”等一系列强有力政策的接连出台，为珠海创造了良好的人才环境。从2017年起，我市成功引进各类人才8.7万名，连续三年同比增长逾50%，人才净流入率居全省首位。

　　《2019年粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》指出，珠海以2.75%的人才净流入率领跑粤港澳大湾区，而且珠海是接纳高学历人才最多的城市之一，本科及以上学历的人才占比达60%以上。截至2020年，珠海市共认定高层次人才293名；选拔产业青年优秀人才545名，累计1589名。在珠海工作的院士近30人，累计招收培养博士后263名，在珠海工作的博士超4500名、硕士超过25000名，累计接收留学回国人员超过12000名，其中近两年每年新引进博士约300名、硕士约3000名、留学生约400名，均位居全省地级市前列。

　　问题：高端人才占比偏低 本地高校毕业生留珠率偏低

　　尽管从吸引人才的总量来看，珠海已经取得了不错的成绩，但在市政协委员陈伟光、陈依兰，市人大代表保金凤等看来，也存在不少问题。

　　“高端人才占比偏少，这与《珠海市人才引进核准条件目录（2019年）》及‘珠海英才计划’的引才计划预期还有差距。”陈伟光表示，高端人才占比偏少的问题主要表现在珠海整体产业水平不高，中低端产业和传统产业技术含量较低，大多数企业缺乏科研机构、工程技术中心和研发中心等高技术含量的科研人才载体，自主创新能力不足，缺乏吸引高端人才的载体和平台。与此同时，我市缺乏吸引高层次人才的基础要件，优质教育资源稀缺，学区房价居高不下，无法满足高层次人才对于子女教育的迫切需求。

　　陈伟光说：“虽然珠海陆续出台的一系列推动科技研发创新政策和人才引进措施，在引导和鼓励全社会科技研发创新，引进高层次人才等方面发挥了一定的积极作用，但未能真正形成既科学、全面、系统，又有针对性的科技研发创新长效机制。”

　　高校的科研能力、源头创新能力提升是城市发展动力进一步向创新驱动切换的一大关键，高校的人才培养是城市经济发展、文化交融等方面的核心因素。

　　目前珠海拥有11所高校，在校大学生超过12万人，无论是高校数量、大学生规模，还是学生人数占比，在广东都是“教育大市”。虽然珠海是仅次于广州的全省第二大高校聚焦地，但珠海高校在创新投入、产出、成果转化等方面的表现并不突出。

　　“珠海临近广州、深圳等城市，引才和留才都承受了巨大压力。”市政协委员陈依兰认为，珠海虽然是广东的教育大市之一，但根据市人力资源社会保障局公布的数据，2019年珠海市10所高校毕业生留珠就业率仅为29.4%，远低于广州和深圳高校的本地就业率，一定程度上造成了珠海人才短缺的局面。作为一座宜居的海滨城市，珠海如何吸引更多的人才选择珠海，是珠海未来引才和留才需要考虑的难题之一。

　　此外，市政协委员张菲菲认为，文化产业等部分领域人才评定在论文、职称、学历等硬性维度上无法满足既有的人才评定体系，造成该领域人才流失。市政协委员刘蕊、徐丹和市人大代表保金凤也表示，创新行业、创新人才层出不穷，而现有政策中人才的定义却相较局限，造成一些创新型或基础型人才难以符合要求。

　　建议：引进人才从“数字好看”变为“人才好用”

　　“良禽择木而栖，人才择优而居。”市政协委员蒋晓华表示，一个城市之所以能培养人才、吸引人才、挽留人才，最有力的决定性因素还是城市本身。他建议，珠海一方面要继续优化相应的产业配套政策和工作平台支持，解决个人发展工作环境问题，另一方面也要注重继续改善营商环境，提高城市教育文化医疗等内在性的基础条件，满足与生活相关的衣食住行的需要。

　　陈依兰也有类似的建议。她建议，珠海要利用机遇进行创新氛围的营造，为人才搭建创新平台，提供创新机会，注重人才的差异化发展，为不同领域的人才提供不同的创新平台，并要积极地为人才解决好户籍转移、住房、医疗保障、配偶就业、子女入学等实际问题。

　　对于在珠高校毕业生难留珠的问题，市政协委员陈伟光、李勇、刘建飞在提案中建议，完善公安、人社、教育、卫健和住建等部门联动服务机制，全面及时地解决引进在珠高校毕业生在户籍管理、子女就学、配偶就业、医疗保健和住房保障等方面的困难，并探索部分新建公租房作为人才公寓，供大学毕业生租用，解决刚毕业大学生买房难问题，同时对留珠毕业生的配偶就业、子女就学进行一定程度的帮扶照顾，解决留珠毕业生在户籍、配偶就业、子女就学等方面的后顾之忧，确保留得下、留得住。

　　“很多人身在基础岗位，虽然没有创新和管理能力，却能够几十年如一日做好本职工作，拥有无可取代的经验积累，但是却被慢慢从人才范围中被忽略了，从而也慢慢流失了很多本该绵延传承的工匠精神。”为此，刘蕊建议道，人才的定义应更为广泛，引入外来人才的同时，保障、培养、稳定珠海现有各层面有经验、有热情、有贡献的人员，防止人才流失，确保珠海人才政策按时按需，惠及各个层面。

　　针对文化产业人才等难以量化评价的领域人才，张菲菲建议我市在文化产业行业的人才评价机制应细化，出台相关实施意见，积极倡导“行内评人才”“人才评人才”和“市场评人才”，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。