2021中国绿色新材料（珠海）产业发展大会9月13日-15日将在珠海举办。如此高规格的行业盛会，举办方之一是金湾区（珠海经济技术开发区）。这里是中国绿色新材料（珠海）产业园，有加快培育的千亿级新材料产业集群，有完善的产业链和配套设施，而最有吸引力的是发展新材料产业集群所具备的营商环境。

　　营商环境，是区域软实力的体现。

　　2019年，金湾区获评中国营商环境建设示范区奖；2020年获评营商环境建设示范案例奖。金湾区的底气在哪里？

　　金湾区建区20年的发展历程，坚持“放管服”改革，接续打造法治化国际化便民化营商环境不停步不放松。放眼全区，人才环境、政务环境、投资环境、市场环境乃至诚信守信的人文环境……每一项营商环境都很出彩，构建起经济社会高质量发展的大环境更出彩，助力加快将金湾建设成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。

　　采写：本报记者 张帆   摄影：本报记者 张洲

　　营商环境很出彩发展更精彩

　　9月13日-15日，2021中国绿色新材料（珠海）产业发展大会将在珠海召开。

　　本次大会既有“高端制造及新材料产业发展战略”“中国绿色新材料（珠海）产业园投资优势”等主题发言，又有“下一个五年，我国新材料产业高质量发展之路？”等嘉宾访谈，行业盛会，大咖云集。

　　大会的主办方是中国化工经济技术发展中心，承办方是中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、金湾区（珠海经济技术开发区）。

　　据介绍，珠海经济技术开发区2018年、2019年、2020年入选中国化工园区30强，2020年3月12日正式冠名为“中国绿色新材料（珠海）产业园”。这里有加快培育的千亿级新材料产业集群，今年1-6月，新材料实现增加值61.73亿元，同比增长37.4%；有完善的产业链和配套设施，以及发展新材料产业所具备的营商环境。

　　今年是金湾区建区20周年。这20年的蓬勃发展，也是法治化国际化便民化营商环境的历程。“金湾区营商环境的意识、方向、举措一直走在前列。”金湾区发展和改革局党组成员、金湾区大湾区办常务副主任马虹表示，目前全区营商环境取得了阶段性成效，初步形成开放便利的投资环境、规范有序的市场环境，以及便捷高效的政务环境。

　　2018年，金湾区建成全国首个基于政务大数据平台的营商环境分析系统。

　　2019年，金湾区构建国际化法治化营商环境的实践，被列入《珠海法治蓝皮书（2019）》。这一年，金湾区获评中国营商环境建设示范区奖。

　　2020年，金湾区共制定30多个涵盖营商环境的工作方案，高标准推进营商环境改革。这一年，金湾区获评营商环境建设示范案例奖。

　　扬帆但信风，润物细无声。

　　国际上有一个通行说法，即每一项营商环境的推行、改革，可以带动GDP0.15%的增长。金湾区优质的营商环境，正在全区一个个细分领域内发挥潜移默化的内生作用。通俗易懂的说法是：营商环境好了，工业投资会越来越多，新增市场主体会越来越多。

　　数据显示：2020年，全区完成规模以上工业总产值1826.45亿元，占全市40.3%；完成工业投资160.82亿元，占全市46.6%；去年全区完成工业技改投资39.41亿元，占全市27.2%。前两项数据，几乎分别占据了全市相关数据的一半。

　　产业人才享受配套优惠政策

　　“公司是2018年成立的，致力于成为吸入给药技术领域及高端制剂产品的领军企业。”陈永奇博士表示，金湾区是生物医药集聚的产业基地，配套设施齐全，对公司形象塑造、高标准厂房建设、融资等，提供了很大便利。“产品将在2024年进入市场，达产后年产峰值可达几十亿元。”

　　陈永奇博士是珠海瑞思普利医药科技有限公司董事长、创始人、首席科学家，先后毕业于清华大学、剑桥大学。拥有20年以上吸入制剂产品的研发工作经验，曾在著名药企VECTURA中担任高级技术管理人员、制剂开发部门首席科学家等。2016年，金湾区首次推出“1+6”产业人才政策，陈永奇博士正是该项政策吸纳的英才之一。

　　人才是第一资源。金湾区在坚持制造强区、加快发展现代产业体系过程中，打造全市千亿级生物医药产业集群主阵地、千亿级高端打印设备产业集群主阵地、千亿级新能源产业集群主阵地、千亿级新材料产业集群主阵地，离不开创新创业人才“集聚”。为此，优化产业人才发展环境、吸纳人才至关重要。

　　金湾区产业人才政策立足本地产业布局和发展，紧紧依托航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业与智能制造产业，分类认定产业发展重点企业和创新驱动企业，对口服务产业人才、新引进人才、博士后人才和高层次人才。

　　“全区打造品牌产业人才库取得扎实成效。”金湾区人力资源和社会保障局四级主任科员谭丽萍介绍，入库人才可以享受配套优惠政策服务，包括工作津贴、技术技能提升奖励、购房补贴、高层次人才奖励补贴及医疗健康服务等配套优惠政策服务。

　　良禽择木而栖。数据显示：金湾区现有珠海市高层次人才62人、市青年优秀人才100人、博士后24人、博士研究生108人；院士工作站1个（龙丰），博士后工作站（含分站）6个（联邦、润都、丽珠、中航通飞、汤臣倍健、建明），博士工作站3个（汤臣倍健、润都、中航通飞）。

　　退役军人返乡报到更“暖心”

　　“真的太方便了，跑一次就办好了。”9月2日，在金湾区市民服务中心，退役军人黄志伟通过退役军人事务一站联办窗口，很快办理好“发放退役士兵一次性经济补助”。放在过去，他至少要跑9次，前后花31天时间。

　　“推行退役军人事务一站联办模式，是广东省内率先实行的模式。”金湾区政务服务数据管理局副局长麦广文介绍，每年9-12月份是退役军人返乡的高峰期，金湾区退役军人此前在办理相关业务时，在材料齐备的前提下，仍须辗转于区镇两级9个部门，至少需要跑9趟，提交的材料总份数多达23份，用时31个工作日。金湾区通过调研，决定对退役军人事务一站联办，依托政务信息化系统，以“一窗进出、两线协同、多向联办、只跑一次”的服务模式，实现9个联办部门在3个工作日内办结7项业务，打造退役军人服务新高地。

　　让退役军人返乡报到变得更“暖心”，是金湾区打造便民利企便捷高效政务服务的生动个案。多年来，金湾区持续深化“放管服”“数字政府”改革，推动政务服务提质增效，用心用力用情服务企业群众，全力打造法治化便民化营商环境。主要包括：

　　简化审批流程。持续提升审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”比例，推进100%的自然人事项实现“就近办、多点可办、少跑快办”、100%的窗口服务事项实现“最多跑一次”。

　　创新便民服务。推行预约办理、全城通办、湾区通办、跨省通办等多种方式；陆续推出企业登记一站联办、投资建设并联审批、社会组织登记一站联办、退役军人事务一站联办、“秒批”“免证办”、企业开办“一窗通办”“一窗通取”等便民化服务。

　　基层线下覆盖。实现区、镇、村三级政务服务线下全覆盖，推行“一窗办”“综合办”服务；2021年在“24小时基层公共服务自助区”基础上，选取区、镇、村3个试点，建设5G智慧政务晓屋，打造“一公里智慧化政务服务圈”。

　　创新理念始终贯穿其中

　　人才环境、政务环境、投资环境、市场环境……金湾区在打造、优化营商环境中，创新理念始终贯穿其中。

　　2018年，金湾区以国家评价考核为导向，在世行评价指标的基础上，大胆探索，构建“10+2”营商环境评价模型。其中，“10+2”的“2”，是按照金湾区实际情况，增加的两项评价指标。这是因地制宜的创新。

　　退役军人事务一站联办，实现“退役军人跑腿”到“数据跑腿”。这是联办模式的创新。

　　金湾区为进一步优化投资营商环境，落实企业投资项目“拿地即开工”“最多跑一次”改革要求，创新建立“标准地”出让制度。其中，先行开展“标准地”区域评估工作，成为这一制度的关键内容。具体做法是：对节能、地质灾害危险性、气候可行性等共计8项区域评估项目成果进行统一管理，供工程建设项目单位免费使用。区域评估工作由“企业办”变为“政府办”，大幅缩减企业拿地前所需审批时间。据介绍，一般投资项目从签约落户，到获取建筑工程施工许可证约需122天，实施“标准地”出让制度后，获取建筑工程施工许可证最短只需21天（含对外公示共20天）。这是投资项目快速落地模式的创新。

　　目前，金湾区正在着手构建以信用建设为基础的人文环境，旨在打造宜居宜业生态环境，建设活力品质幸福新金湾。这是对营商环境内涵的创新。

　　创新是第一动力。金湾区在持续打造一流营商环境中，坚持以“放管服”为抓手，主动适应经济发展新常态，创新提升民生服务和营商环境便利度，为全区高质量发展提供内在催生动力，生生不息、更具成效。