中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，珠海面临新的发展机遇。在今年的市民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上，民进珠海市委会主委茹晴围绕如何加快构建特大城市构架基础这一话题建言献策。就统筹规划建设“鸡啼门-黄杨河”产城融合生态智慧新城，加强与横琴粤澳深度合作区的联动发展；培养促进企业家阶层崛起，用企业家精神振兴高新技术产业和信息产业；推动在珠海的高校合理设置与珠海经济社会发展相匹配的专业和课程，满足珠海长期存在的人力资源短缺需求等，推动珠海加快构筑特大城市框架基础。

　　采写：本报记者 莫海晖

　　摄影：本报记者 程  霖

　　现状和存在问题

　　城市发展“失衡”亟待破解

　　经深入调研，民进珠海市委会指出，目前珠海城市发展存在公共产品供求结构失衡、产业结构失衡、人力资源供求结构失衡、地理结构失衡等问题。

　　关于公共产品供求结构失衡问题。民进珠海市委会指出，珠海最好的企业大都在香洲区以外，而最好的教育资源和医疗资源大都集中在香洲区。香洲区以外的单位每引进一位新人，用人单位和所在区都无法安排他们的孩子到香洲区入学。近年来，政府抓紧在香洲区建设新学校，但是这种供给超越了香洲区的承载能力，是错位供给。香洲区的学校建得越多越好，香洲区以外的家长越是千方百计要把孩子送到香洲区读书，入学越难。医院的情况也大抵如此。

　　关于人力资源供求结构失衡问题。民进珠海市委会指出，珠海有11所高校，是广东高校最多的城市之一，高校占地面积也是广东高校最多之一，珠海在培养人才方面不遗余力，但珠海用巨额成本培养的高校毕业生留在珠海的比例却很低。

　　关于政务办公条件落后的问题。民进珠海市委会深入调研发现，珠海现有行政办公场所大都是建市初期建设的，70个市级单位分布在香洲区43个院落。市委、市政府大院有两栋办公楼更是上世纪60年代的建筑物，有些单位的办公用房仍然是租用的，会议、餐饮、公共服务用房和停车位奇缺。民进珠海市委会指出，如此落后过时的政务办公条件至少会产生四大弊端：一是影响行政工作效率；二是影响营商环境；三是影响交通畅行；四是影响干部的精神状态和能力水平的发挥。

　　关于地理结构失衡。珠海地形为沿海岸线布局的长条形，中间部分被中山的三乡、坦洲嵌入收窄。民进珠海市委会指出，按照粤港澳大湾区有关规划要求，澳门、珠海两地正在共同推进澳珠轨道线网的联通工程建设，齐心打造粤港澳大湾区澳珠极点对外通达顺畅、内部联通高效的轨道交通网络，以深化并扩大澳门与内地和国际经贸交流与合作。

　　目前，澳门方面氹仔线及氹仔码头、机场站、莲花口岸已经完成，部分项目正在开展建设，另外部分项目已开展规划。珠海方面规划建设高铁、城际、市城（郊）等铁路工程，其中规划建设中的珠海中心站高铁枢纽综合体对珠海城市发展意义重大。该枢纽将广珠、肇珠两条时速350公里的高铁汇合后延伸到澳门，衔接港珠澳大桥，并与香港站点相对接，为全国高铁网直通港澳最南端的综合性枢纽站，目前项目站点选址遇到软地基的问题亟待解决。

　　对策和建议

　　多维度扎实推进结构调整优化

　　如何加快构建特大城市框架基础？对此，民进珠海市委会提出若干条建议，其中包括调整优化区域结构和城乡结构、人力资源结构，培育壮大企业家阶层，早日启动新行政中心建设以及争取将中山三乡、坦洲纳入横琴粤澳深度合作区辐射范围等。

　　一是调整优化区域结构和城乡结构。民进珠海市委会认为，公共产品和产业结构供求失衡，原因都是城市化供给不到位所致。建议以平沙新城、航空新城、斗门老城、海港城、富山智造城等城市组团为基础，统筹规划建设“鸡啼门-黄杨河”产城融合生态智慧新城，加强与横琴粤澳深度合作区的联动发展，补齐横琴粤澳深度合作区无港口的功能缺陷，弥补澳门没有深水港的先天不足，通过提高城市的能级水平扩大城市的量级。

　　二是培育壮大企业家阶层振兴产业。民进珠海市委会认为，企业家才是市场真正的领导者，他们把新的思想、新的技术，通过新的组织形式和新的制度投入市场，并且不断开拓市场，不断讲出新故事、推出新概念，推动经济可持续发展。要强化企业家精神，树立企业家形象，培育壮大企业家阶层，用企业家精神振兴高新技术产业和信息产业。

　　三是调整优化人力资源结构供应合适人才。民进珠海市委会认为，珠海办高校的初心，是为了缓解人才短缺问题。当务之急是要解决现有高校满足珠海人力资源需求的问题。建议珠海市委、市政府高度重视，积极与教育部进行沟通，推动在珠海的高校合理设置与珠海经济社会发展相匹配的专业和课程，解决珠海长期存在的人力资源短缺需求。

　　四是早日启动新行政中心建设提升行政效率。珠海市委、市政府1988年就在新香洲预留了近3平方公里土地规划建设新行政中心，并立法予以保护。民进珠海市委会认为，行政中心是政治生态、营商环境和城市形象的一种体现，不是一般意义上的楼堂馆所，希望珠海市委、市政府想办法早日启动新行政中心建设，使政务环境、行政效率进一步提升。

　　五是争取将中山三乡和坦洲纳入横琴粤澳深度合作区辐射范围实现共赢。民进珠海市委会建议，争取在国家“十四五”规划港澳专章中增加“建设澳珠轨道线网联通工程综合性枢纽站”内容，将嵌入珠海主城区的中山三乡、坦洲划入横琴粤澳深度合作区辐射范围，在三乡或坦洲建设高铁综合枢纽站，盘活整个珠江口西岸城市群，实现多方共赢。