打造促进澳门经济适度多元发展的新平台，是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》赋予合作区的四大战略定位之一，《总体方案》也明确要发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大产业，为澳门长远发展注入新动力。

　　其中，围绕科技研发和高端制造产业，《总体方案》提出：“大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。”

　　集成电路产业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、先导性和战略性产业，也是加速数字经济赋能升级、支撑新基建高质量发展的核心产业。“展望未来，合作区作为吸引全球集成电路优质创新资源落地集聚和融合发展的重要阵地，将为粤港澳大湾区建设赋予新动能，在服务构建新发展格局上发挥更大支撑作用。”珠海先进集成电路研究院院长龚斌接受本报记者专访时表示。

　　□本报记者 钟夏

　　问：合作区在发展集成电路方面 具备哪些基础条件和优势资源？

　　龚斌：对于发展集成电路，如何做好粤澳合作这篇大文章，依然是核心关键。澳门在集成电路领域具备全球一流的创新竞争力，并且同全球集成电路产业链、创新链紧密互动；横琴作为服务澳门产业多元发展的重要平台，是澳门集成电路创新科研成果落地生根最适宜的空间沃土。从优势来说，我认为主要有四点：

　　一是税收政策优势。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》包含一批对横琴发展集成电路产业具有重大利好的支持政策。例如，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征等，这有利于吸引澳门乃至全球集成电路领域的优质人才到横琴创业和发展，进一步促进两地集成电路创新协同。

　　二是产业基础优势。截至2020年底，横琴已吸引集成电路产业相关注册企业逾400家，在高速接口IP、GPU、显示专用芯片和MEMS等领域涌现出一批重点集成电路企业，部分领域技术接近或达到国际先进水平。澳门大学模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室在横琴设立分部，使得横琴成为承载澳门集成电路创新资源最便利、最通畅的区域。未来随着更多集成电路企业落地横琴，澳门集成电路前沿创新领域的策源优势将得到充分利用，这将有利于积极探索新技术、新范式的产业化。

　　三是营商环境优势。如今，横琴已经为澳门投资者提供商事登记认证“一条龙”服务，随着合作区加快建设，将进一步营造一个类似澳门的国际化法治化市场化营商环境，提升澳门投资者在横琴市场准入的便利度。此外横琴还有充足的产业载体可以承接澳门创新资源的落地，为横琴企业下一步发展提供空间保障。

　　四是国际合作优势。横琴位于粤港澳大湾区建设重要极点之一，可以充分利用澳门与葡语国家联系紧密的优势，加强在新一代信息技术、数字经济等产业领域的国际化合作，打造成为集成电路产业融入“双循环”新发展格局的实际载体。

　　问：粤澳双方携手推进集成电路产业发展，能够催生怎样的“化学反应”？

　　龚斌：集成电路作为支撑数字经济和新基建发展的新兴产业，是澳门产业多元的重要方向之一，而横琴拥有粤澳合作的先天优势，可以在科研协同、产业化联动、成果转化和孵化、金融服务等方面提供广阔空间，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。

　　推动合作区集成电路产业发展，是立足粤澳资源禀赋和发展基础，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式的重要路径。澳门和横琴在集成电路产业方面具有非常大的合作潜力，可以充分发挥自身所长和竞争优势融入国家集成电路产业发展战略大局。

　　尽管澳门在集成电路特色领域创新上具备世界领先水平，然而产业链不完善和硬软件上存在短板，会制约澳门创新策源能力和辐射效应，导致大量创新成果停留在研究阶段。而横琴则在集成电路领域有着相对完备的产业基础，可在为澳门补齐短板的同时，形成优势叠加。

　　站在世界百年未有之大变局的历史关口，构建新发展格局，是关系我国现代化建设全局的战略部署，也是“十四五”乃至更长时期内我国经济高质量发展的必由之路。尤其是集成电路产业，在充分利用全球资源深化国际合作上遇到了一定阻力，澳门的特殊地位和独特优势，使其能够成为深化并扩大与国际集成电路产业交流和合作，主动融入全球集成电路产业链和创新链的国际化窗口。

　　问：对于合作区集成电路产业发展， 您有哪些建议？

　　龚斌：首先是发挥优势，打造产业跃升“芯抓手”。当前横琴尽管拥有澳门大学、澳门科技大学国家重点实验室横琴分部等创新平台，但没有针对集成电路产业的特点做出制度层面的创新突破，在运用政策叠加优势、构建集成电路创新资源融合互动的长期机制方面仍有待提高，尚缺乏助力两地产业融合跃升的重大创新平台等产业“主抓手”。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，要制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，为高端人才在合作区发展提供更加优质服务。在人才普遍成为稀缺资源的今天，合作区要大量引进国内外集成电路优秀人才，需要革新思维，在吸引人才、培育人才方面下功夫，争取通过建设集成电路产业的国家级创新平台，加速澳门前沿创新技术成果的转移转化效率。

　　其次是全面融合，高位谋划打造“芯生态”。通过合作区的改革创新，更好地解决跨境科创合作中资金、人员、技术等要素流动不畅等难题，抓紧制定合作区发展集成电路设计产业的行动计划，重点研判横琴在特色芯片设计、测试和检测等领域的细分发展方向、主要定位和实施路径，率先推动横琴成为粤澳集成电路设计协同创新合作的主要集聚区。

　　此外还要充分联动，拓展产业发展“芯空间”。珠海集成电路设计产业起步早、规模大、技术优势明显，在全力支持配合服务合作区建设中，要主动为横琴集成电路产业提供承载承接的多元化的空间载体，这也有利于进一步提升粤港澳大湾区澳珠极点的产业能级量级。