“在横琴打造高品质消费品交易中心，不仅有利于集聚国内国际优质商品和服务，促进国内国际双循环，助力广东打造新发展格局战略支点，还有利于拓展澳门发展新空间，促进澳门经济适度多元发展。”在今年的市民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上，致公党珠海市委会围绕“打造横琴高品质消费品交易中心”这一主题出谋划策。致公党珠海市委会主委陆骊工表示，在横琴打造高品质消费品交易中心的条件日益成熟，建议以高质量发展为目标，高标准做好规划布局，以完善的配套支持系统为支撑，加快推动交易中心项目落地。

　　采写：本报记者 莫海晖

　　摄影：本报记者 程  霖

　　发展意义

　　拓展澳门发展新空间

　　促进澳门经济适度多元发展

　　2021年3月，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》提出，商贸消费是横琴粤澳深度合作区大力发展的重点产业。致公党珠海市委会认为，在横琴打造高品质消费品交易中心，不仅有利于集聚国内国际优质商品和服务，促进国内国际双循环，助力广东打造新发展格局战略支点，还有利于拓展澳门发展新空间，促进澳门经济适度多元发展。9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》公开发布，提出“一线放开，二线管住”，未来分线管理会有效落实，粤澳间真正实现要素自由流动，两地商贸活动将更加便利和繁荣，粤澳合力将进一步充分发挥。经深入调研，致公党珠海市委会指出，目前在横琴注册的企业总数超过5万家。其中，澳资企业约4300家，但体量小，高品质消费品交易几近空白，这为建设高品质消费品展销平台留下空间。据国家文化和旅游部统计，2019年我国出境旅游人数达到1.55亿人次，入境旅游1.45亿人次。庞大的出入境旅游市场为高品质消费产业发展提供了坚实的客流量支撑。但我国高品质消费品交易市场规模与出入境游客数量、消费市场总额均有较大差距，从免税业来看，2019年世界免税业销售额1052亿美元，2019年中国免税业销售额为500亿元人民币左右，只占全球免税销售份额的7%。加之我国经济持续高增长，中产阶层不断壮大，我国免税行业发展前景广阔。

　　发展条件

　　具备天然隔离监管优势

　　潜在消费效益达千亿级

　　致公党珠海市委会认为，在横琴打造高品质消费品交易中心的条件日益成熟。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为横琴进一步开发开放提供强大政策支撑，方案提出发展文旅会展商贸产业，支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛，打造具有国际影响力的展会平台。

　　致公党珠海市委会认为，支持粤澳合作建设高品质进口消费品交易中心，这不仅是横琴发展文旅会展商贸产业的重要举措，也是横琴打造高品质消费品交易中心建设的重要机遇。

　　致公党珠海市委会指出，横琴岛具备天然的隔离监管优势，多年来，各级政府支持横琴基础设施建设，叠加横琴对港澳居民在民生、就业、工商、社会等方面的便利政策，有效促进了粤澳人流、物流、资金流、技术流等生产要素的高效流动和配置。2019年到访横琴的游客近4600万人次，到访澳门的旅客近3940万人次，其中国外旅客为1140万人次，但从横琴口岸入境横琴的国外旅客不足500万人次，如能促进游客在澳门、横琴之间便利往来，每年潜在消费效益将达千亿元人民币。

　　发展建议

　　建议一：以高质量发展为目标，高标准做好规划布局

　　致公党珠海市委会建议，加强粤澳两地之间、部门之间协调协作，统一规划、统筹共建、协同监管，粤澳合作建设一个集高品质消费品集散、分拨、展示、交流、交易为一体的大体量、现代化交易中心。科学预测合作区总体方案落地后人流、物流情况，提前做好交通、水电、通讯等基础设施规划，加快国际化、信息化、平台化、网络化建设，实现交易管理、报关、检验、金融、保险、税收、会计、审计、公证、法律咨询、技术保障等市场服务与管理体系的一体化，打造成面向国内、联通全球的高品质消费品交易中心、价格中心、信息中心、结算中心、物流配送中心。

　　建议二：以高品质进口、国产消费品交易为动能，推动外贸转型和消费升级

　　致公党珠海市委会建议，由相关部门制定进入交易中心平台的企业要求、产品品质标准，并强化监管，引入港澳地区实行的商家诚信度评定制度，确保进入平台的企业和产品为高端、高品质。交易中心经营主体以澳门商家为主，引入“一带一路”、葡语国家和澳门本地优质消费品，为澳门企业拓展发展空间，为澳门品牌推广提供平台，在引进并孵化更多更好的澳门及葡语系产品进入内地的同时，将内地优质产品通过其平台输送到澳门和广阔的葡语系国家市场，吸引国际品牌入驻澳门。交易中心同步设立国产商品及广东地理标志产品展销区，嵌入粤贸全球品牌工程项目，推广广东制造的高品质消费品，将展示区打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。

　　吸引电商龙头企业在横琴建设跨境电商独立站，推广珠海国家跨境电商综合实验区、国家外贸转型升级基地相关高品质消费品。引进物流和商业龙头企业，发挥广东产业优势和澳门商贸优势，联手拓展国际市场。

　　建议三：以旅游休闲为纽带，推动人员跨境流动

　　据统计，2019年澳门年访客已达3940万人次，珠海年游客量达4618.21万人次，两地已形成的旅游优势可为建设国际高品质消费平台打下人流基础。致公党珠海市委会建议，加强粤港澳旅游资源共享，合作开发“一程多站”旅游线路，融合提升珠海长隆国际海洋度假区、海岛休闲游、粤港澳游艇自由行、健康养生产业和澳门新街坊等项目，提高跨境互访游客增量，实现以旅游聚人气，以人流促消费的目标，推动商贸、餐饮、住宿、交通等消费产业的发展。

　　建议四：以完善的配套支持系统为支撑，推动交易中心项目落地

　　“一线”消费品与“二线”消费品形成价格差有利于在横琴聚集消费，但为了避免冲击“二线”内消费市场，致公党珠海市委会建议，参照海南自贸区免税政策，制定游客实名登记、免税商品溯源等制度，设置免税消费品种类及游客购买免税消费品额度。此外，要加强支付结算服务建设，支持境内支付服务机构在依法合规的前提下与境外发卡机构合作，为境外游客提供移动支付服务。完善粤澳诚信体系、知识产权保护等方面的合作，提供适用于合作区的相关司法和法律服务。完善珠澳机场、港口、陆地交通运输网络，提升综合交通服务水平。