印刷电路板素有“电子产品之母”之称，是整个电子产业链中承上启下的基础核心，对国家的电子产业发展而言至关重要。目前，中国已成为世界印刷电路板产业的核心。

　　台盟珠海市支部主委容锦认为，在中国印刷电路板产业高速发展的黄金期，珠海提前谋划布局，成功确立了印刷电路板产业发展的区位、空间、环境、政策等显著优势。在今年的市民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上，台盟珠海市支部围绕“如何发挥我市印刷电路板产业优势推动千亿级电子信息产业集群发展”建言献策。

　　采写：本报记者 莫海晖

　　摄影：本报记者 程  霖

　　现 状

　　珠海已确立全国产业核心地位

　　经深入调研，台盟珠海市支部认为，在中国印刷电路板产业高速发展的黄金期，珠海提前谋划布局，成功确立了印刷电路板产业发展的区位、空间、环境、政策等显著优势。

　　区位上，珠三角“三小时经济圈”，是国内乃至全球最完善的电子信息、家用电器产业集群。在粤港澳大湾区建设大背景下，作为澳珠极点城市和珠江口西岸核心城市，珠海更具有得天独厚的区域地位和历史机遇优势。

　　空间上，我市印刷电路板产业链可保障用地面积1100万平方米，在广东省首屈一指。

　　环境上，一是布局合理，我市印刷电路板产业核心集聚区位于富山工业园和珠海经济技术开发区，临海而建的地理位置远离环境敏感区。二是环境基础设施完善，富山工业园和珠海经济技术开发区已建（拟建）6家危险废物项目和4座水质净化厂，有足够能力处理危险废物，能对废水集中处理，降低分散式监管风险。

　　政策支持上，省生态环境厅已将印刷电路板项目环评审批权下放珠海市，这在全省尚属首例。

　　台盟珠海市支部深入调研发现，珠海印刷电路板产业发展的显著优势形成有力的虹吸作用，吸引了大量国内外印刷电路板企业对珠海的关注。珠海经济技术开发区、富山工业园抢抓机遇，引进崇达、景旺、深南、中京等一批高端印刷电路板头部企业。2018年以来，我市新引进印刷电路板新建（扩建）项目18个，总规模为4936万平方米/年，增长134%。其中全国排名前50名的印刷电路板企业有12家已在珠海落地，排名前6名的企业有5家，产业集聚能力不断增强，产业水平从“小而散”向“大而强”高质量提升。至此，我市已建项目和在建项目总规模为8623万平方米/年，如果全部达产，年产值将达到1000亿元/年。

　　2020年全球印刷电路板产业实际产量4亿平方米，珠海产能达到全球2020年产量21.6%。毋庸置疑，珠海已确立全国印刷电路板产业核心地位，印刷电路板产业成为我市打造电子信息产业千亿级集群的重要基础。

　　困 局

　　排放指标不足等问题制约产业发展

　　经深入调研，台盟珠海市支部指出，我市印刷电路板产业正面临环境排放指标不足、用工短缺、生活配套不足、生产链配套有待完善、供电缺乏保障等问题，制约产业进一步发展壮大。

　　环境排放指标不足制约项目落地。根据省生态环境厅对《珠海市电路板行业发展规划环境影响报告书》的审查意见，富山工业园印刷电路板项目核心集聚区排水量指标为49400吨/天。目前废水排放指标已基本分配完毕。由于废水排水量指标不足的问题，导致多个项目无法落地和已建项目无法继续扩产。

　　用工短缺。珠海所有在产印刷电路板企业都面临用工短缺的问题，未来将需要增加15万至25万人的用工。而且受行业周期性影响，员工分固定工和合约工，更增加招工和用工管理难度。

　　生活配套不足。目前珠海经济技术开发区和富山工业园都存在厂区员工生活配套不足的问题。随着劳动密集型印刷电路板项目的落地，生活配套不足、交通不便的情况更加凸显。

　　生产链配套有待完善。几乎所有规模化印刷电路板企业都需要代工企业协作完成部分生产工序，例如钻孔、电镀、测试等，因此催生了一批小代工企业。但代工企业普遍规模小，工序单一，不能满足园区固定资产投资、税收等招商政策指标要求，无法在园区合规设立。

　　供电缺乏保障，影响企业正常生产。根据目前我市限电措施，对企业实行“开5停3”或“开4停3”的限电措施，限电对印刷电路板企业影响较大。据测算，印刷电路板企业停电12小时就需要24小时的升温调试才能复产，因此印刷电路板企业在生产中不宜中途停产，须连续生产直至完成订单。

　　破 局

　　对策一：改变管理思路，破解环境排放指标制约项目准入问题

　　台盟珠海市支部建议，要改变管理思路，破解环境排放指标制约项目准入问题。一是珠海经济技术开发区、富山工业园对核心集聚区新批项目开展调查，摸查各新建项目实际建厂、投产的实际情况，要求各新建项目提出明确的分期达产计划，综合分析评估核心集聚区阶段实际排污状况，合理挤出虚占的排污指标，并将相关情况报送市生态环境局和市工信局；二是市生态环境局不再以分配指标作为唯一准入依据，还要参考园区对核心集聚区印刷电路板企业实际生产和排污的调查统计情况，对优质项目予以适当放宽，同时加强对园区排污监管，确保实际排污不超过省厅提出的指标要求；三是市工信局要配合园区，督促各企业按照承诺落实达产计划。

　　对策二：引进和培育劳务派遣机构缓解用工紧缺问题

　　印刷电路板企业一般都与专业劳务派遣机构合作，以劳务派遣的方式解决合约工的招收和管理问题。近年，随着深圳转型升级，印刷电路板行业技术工人也面临转移就业的问题。台盟珠海市支部建议，引进深圳专业劳务派遣公司，给予一定政策扶持和对接服务，借助深圳劳务派遣机构的人力资源优势，帮助我市印刷电路板企业缓解用工紧缺的问题。

　　对策三：尽快完善园区生活配套

　　台盟珠海市支部建议，开展“造城”运动，提升区域性服务功能，推进公共服务和基础设施配套与产业项目同步进行，营造有助于集聚“人气”的新区环境，推进学校、幼儿园、医院、商业综合体建设，提升交通便捷性，以解决园区生活配套不足的问题。

　　对策四：规划建设产业配套专业园区

　　台盟珠海市支部建议，加快规划建设印刷电路板产业配套专业园区。一是针对规模化印刷电路板企业需求，在珠海经济技术开发区或富山工业园选址，以园区为主体自建或合建印刷电路板产业配套专业园区，负责统一招商和“三废”处理，定向引进专业从事印刷电路板企业配套服务企业，如钻孔、表面处理、测试和打板企业，完善印刷电路板企业中端供应链。二是加快布局中、上游产业链。提前做好中、上游产业项目的空间、资源和政策安排。

　　对策五：合理安排限电措施

　　针对印刷电路板企业生产工艺特殊性，台盟珠海市支部建议，改变“开5停3”或“开4停3”的限电措施，将印刷电路板企业的限电时间安排在每月头、中、尾其中一个时段，每次限电时间不应超过3天，以减少限电对印刷电路板企业生产影响。