珠海市历来重视营商环境建设，通过持续推进“放管服”改革，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　在今年的市民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上，市工商联主席董凡聚焦“民营经济发展环境优化”这一主题，提出通过优化体制机制，加强政策保障；完善服务体系，提升企业获得感；强化金融支持，提升政策精准度；支持自主创新，增强企业竞争力；改善引才留才环境，打造人才集聚区等建议，进一步改善我市民营经济发展环境，助力民营企业做大做强。

　　采写：本报记者 莫海晖

　　摄影：本报记者 程  霖

　　发展现状

　　多项营商环境指标显著提升

　　市工商联对珠海营商环境进行了深入调研，从开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨国贸易和执行合同等多项营商环境指标，了解珠海营商环境发展现状。

　　在开办企业方面，商事登记便利度持续提升。市市场监管局全面推行窗口业务“网上办”“预约办”，推动实现企业开办各环节“一窗式”办理。实现“证照分离”全覆盖，原“二十四证合一”备案事项扩大至106个涉企事项。

　　在办理建筑许可方面，工程项目审批环节持续简化。全面开展工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，对社会投资小型低风险推行一站式免费代办服务、减免合并审批事项，在全市推广建筑施工许可证电子证书的核发，施工许可审批时限由5个工作日压缩至3个工作日。

　　在获得电力方面，供电可靠性全国领先。珠海供电可靠率全国领先，达到世界一流水平。珠海供电局创造性打造“三零三省三可靠”“获得电力”服务品牌，24项用电服务已全部实现远程办理、“一次都不跑”。

　　在登记财产方面，服务模式不断创新。市不动产登记中心积极推行“一窗受理”和“不动产登记+仲裁”服务新模式。不动产“一证一码”创新服务已作为自贸试验区第六批改革试点经验，由国家自然资源部牵头在全国范围内复制推广。不动产跨境抵押登记实现全流程“不出关”一天办结。

　　在获得信贷方面，融资服务不断完善。市工业和信息化局在“政企通”平台开辟了“金融服务超市”等融资专项工作专栏，“小微企业贷款服务中心”线上线下同步开通，实现了“一个中心、两种服务、三方支持、四位一体”的服务模式。

　　在纳税方面，着力打造现代税收管理体系。“非接触式”办税全面展开，“银税互动”持续升级，扩大贷款申请范围，解决中小微企业融资问题。坚决落实国家助企纾困政策，各项减税降费政策取得成效，2020年新增减税降费超100亿元。

　　在跨国贸易方面，跨境贸易便利化稳步推进。出台稳外贸10条政策，积极推广国际贸易“单一窗口”标准版出口退税功能，以即申请即办理的方式开展3C免办工作。积极推进综试区建设，建成“珠海跨境电子商务公共服务平台”和5处跨境电商零售进出口监管作业场所。

　　在执行合同方面，合同执行质效不断提升。市中级人民法院建立疫情防控常态化诉讼服务机制，推行远程庭审、电子送达、线上查控、司法网拍等网上办案新模式。加大知识产权保护力度，2020年审结知识产权案件1398件。

　　同时，市工商联指出，珠海民营经济发展环境仍然存在一些问题，具体反映在政策执行不到位，落地效果不明显；电子化水平仍存在不足，便利度还有提升空间；民营企业融资成本较高，阻碍依然较多；人力资源支撑不足，人才保障不够完善；园区配套欠账较多，环境改善比较迫切。

　　优化建议

　　建议一：

　　优化体制机制，加强政策保障

　　市工商联建议，优化体制机制，加强政策保障。各级领导干部要把优化营商环境作为“一把手工程”，同时组建市营商环境建设领导小组。以横琴粤澳深度合作区为突破口和实验田，进一步放宽市场准入，为民营企业提供一个平等竞争的投资环境。开展营商环境“回头看”，全面梳理已公布的惠企政策，及时修正互为前置、表述不当以及存在滞后性的政策条款，清理“零业务量”僵尸事项。财政部门对政策兑现资金要足额预算、足额保障、足额拨付，不能以任何借口拒绝兑付、推迟兑付、打折兑付。

　　建议二：

　　完善服务体系，提升企业获得感

　　市工商联建议，完善服务体系，提升企业获得感。强化对企业服务意识和服务职能，探索建立涵盖市区两级和税务、人社、工信、市场监管等各部门政策文件的“政策库”，以及涵盖不同行业、不同规模企业的“企业库”，通过“政策库”和“企业库”进行匹配，建立涉企政策精准推送和“不来即享”服务体系。加快建立首席企业服务专员制度，完善市、区、镇（街道）三级企业服务联动机制，提高精准服务水平。完善“一站式”办事服务平台建设，持续推动办事“最多跑一次”。进一步打通“信息孤岛”，通过深化部门间信息共享实现常规信息“最多报一次”。

　　建议三：

　　强化金融支持，提升政策精准度

　　市工商联建议，强化金融支持，提升政策精准度。加快构建市、区两级政策性融资担保体系，扩大中小微企业贷款风险补偿和贴息范围，形成政府、银行、担保公司、再担保公司多方风险分担机制。提升“小微企业贷款服务中心”服务水平，鼓励银行等金融机构针对不同行业民营企业的特点和企业具体发展情况，定制化推出有针对性的贷款产品和服务。建立上市公司孵化培育综合服务平台，分类分层建立拟上市企业库，拓宽企业对接多层次资本市场的渠道。加强企业信用体系建设，研究制定适合中小企业的信用等级评估标准，加大“粤信融”“四位一体”等融资对接平台推广力度，加快建立完善企业普惠金融“白名单”制度。

　　建议四：

　　支持自主创新，增强企业竞争力

　　市工商联建议，支持自主创新，增强企业竞争力。大力推进创新型民营企业建设，鼓励有实力的企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，或牵头组织建立产学研技术创新联盟或技术创新联合体。全面贯彻国家各项减税降费政策，严格落实提高制造业企业研发费用加计扣除比例等措施，缓解企业资金压力。充分发挥我市科技创业天使风险投资基金、前沿产业投资基金等基金的作用，带动更多社会资金支持符合本地产业发展导向的中小企业发展。加快完善技术性公共服务平台体系，深入实施高新技术企业“树标提质”行动，培育壮大科技型中小企业队伍。加大知识产权保护力度，加强专利等信息平台和技术交易市场建设，推进技术成果的资本化、产业化和市场化。

　　建议五：

　　改善引才留才环境， 打造人才集聚区

　　市工商联建议，要改善引才留才环境，打造人才集聚区。持续深化户籍制度改革，让更多的技术工人和一线工作者能够直接落户。大力发展职业教育，加快推进珠海职教城建设。继续做好职业技能培训，规范培训行为，实现技能培训和企业用工“两不误”。着力解决人才住房、就医、子女就学、家属就业等问题，强化人才保障水平。高标准推进产业园区配套设施建设，完善交通基础设施和购物、娱乐等休闲服务配套设施，加快打造15分钟产城融合生活圈。