8月26日，在深圳经济特区建立42周年之际，深圳市宝安区举行重大空间发展战略新闻发布会暨高峰论坛，发布精准对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的空间规划蓝图，公布机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等片区规划，全面展示宝安在湾区建设格局中的发展机遇、巨大潜力、未来愿景和具体路径。

　　本次发布的重大空间发展战略规划，是宝安比肩世界级湾区发展，根据辖区禀赋特点、产业基础、生态本底，对空间格局进行系统谋划、科学布局、整体重塑的行动指南。根据规划，宝安将面向大湾区乃至全国、全球，推出一批战略级空间，用于引进和承载战略级项目，为科技创新成果转化、先进制造业发展、企业总部项目落地打造极具竞争力的发展空间，为广大企业和社会各界搭建“融入湾区、面向世界”的发展平台。

　　规划背景：四重机遇叠加赋能宝安

　　宝安是深港文化之源，原宝安县孕育了现在的深圳经济特区。40多年来，宝安发展始终与深圳经济特区建设同呼吸共命运，从“三来一补”加工片区，到自主研发制造强区，再到以关键核心技术支撑的先进制造高地，铸就了从需求驱动、要素驱动向创新驱动转变的“宝安样板”。

　　记者从发布会获悉，去年，宝安规上工业总产值突破9000亿元，规上工业增加值突破2000亿元、贡献了深圳市近一半的工业增长；国高企业达6759家，总数连续5年全国区县第二、全省第一。经济增长活力强劲，蕴含巨大发展潜能，宝安已成为深圳的经济大区、工业基本盘。

　　宝安区在发布会上表示，粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海“扩区”等重大国家战略相继落地，宝安被层层“圈中”，特别是省第十三次党代会提出打造环珠江口100公里“黄金内湾”、《广东省都市圈国土空间规划协调指引》对深圳都市圈范围进行调整后，宝安一跃成为大湾区发展的重要支撑极和深圳都市圈核心区，同时集拥大湾区地理核心的区位优势、深圳工业基本盘的产业优势、前海合作区“扩区”的政策优势以及珠江口东岸50公里黄金海岸线的地利优势等四重优势于一身，蝶变为大湾区最具发展潜力、最有创造活力、最能承载未来的“创新雨林”“发展沃土”。

　　面对重大机遇叠加，宝安区委书记王守睿表示，如何抢抓机遇，如何与周边地区和城市协同联动、共赢发展，如何更好地服务大湾区和深圳先行示范区建设，是宝安必须答好的时代考卷，空间规划就是这一考卷的第一道题。

　　宝安定位：以“422133”推动建设“三城”

　　对接粤港澳大湾区、黄金内湾的高标准和发展愿景，结合宝安与广州南沙区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、珠海横琴新区等城区协调联动、融合发展所需，宝安去年在区第七次党代会提出要建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城，并在今年召开的区委七届二次全会上部署“422133”发展主框架，主要内容包括做实四大制造业片区“基本盘”、打造两大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”等，旨在迅速塑造发展新优势，奠定宝安身居湾区之心、引领湾区之先、挺立湾区之巅的坚实基础。

　　深圳市规划和自然资源局宝安管理局局长黄文辉在发布会上表示，“422133”发展主框架编制了宝安“向湾发展”的路线图、作战图，本次发布的重大空间发展战略，就是“422133”的深化落实方案。

　　王守睿表示，宝安要以战略级空间承载战略级项目，以高品质规划引领高品质发展，各片区串珠成链、扩线成面，将推动宝安空间重组、格局重塑、定位重构，为深圳增强粤港澳大湾区核心引擎功能、攀升产业链价值链高端注入新动能、提供新支撑。

　　三大战略：以对标湾区所需的空间规划引领湾区发展

　　粤港澳大湾区特别是黄金内湾战略的实施，给予宝安前所未有的机遇，宝安位居湾区核心的区位、联通湾区的交通、协同湾区的产业、面向世界的开放，都是湾区建设的重要支撑。宝安从空间规划着笔，精准对标湾区发展所需，提出了三大空间规划战略，全力推动辖区资源禀赋全面服务湾区发展。

　　战略一：

　　夯实面向湾区的深圳工业基本盘

　　发布会指出，尽管宝安已成为广东科技成果产业化的重要平台、深圳的工业基本盘，但仍存在大量低效存量土地资源，宝安产业继续向上攀登、实现高质量发展的巨大潜力尤待释放。

　　发布会展示了燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区等片区的发展战略和实施路径。据介绍，以上项目均是“422133”发展主框架关于“做实四大制造业片区‘基本盘’”部署的重要内容，旨在进一步强化宝安作为深圳工业基本盘的支撑作用，为深圳、宝安引进高端重大产业项目提供更大的产业空间。

　　燕罗国际智能制造生态城规划面积36.5平方公里，是深圳市20大先进制造业园区之一，也是深圳市首个整街利益统筹整备的产业片区项目。项目毗邻东莞滨海湾新区、松山湖和光明科学城，整街统筹完成后，将形成12.2平方公里连片产业用地，并在街道全域打造“特色山水+智能产业+智慧城市”综合治理开发的样板区。同时，项目将聚焦发展“3+2+N”的战略性新兴制造业，即：半导体与集成电路、智能终端、网络与通信三大支柱集群，新能源、都市农业科技两大特色示范以及为将来培育战略级产业预留空间，打造世界级先进制造业产业集群和前沿科技创新成果转换高地。

　　石岩科创城规划面积65.5平方公里，是广深港澳科技创新走廊上的重要节点，南北分别相邻西丽湖国际科教城、光明科学城，拥有国家自主创新示范区、国家高新区政策赋能。石岩科创城将与西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”联动、补位发展，重点攻关产业发展中卡脖子关键问题，发挥“补芯强链”的重要作用，缔造湾区关键技术突破、科学科技成果转化最高极。

　　深港先进制造业合作区位于全球最大的深圳国际会展中心以东，也是深圳市20大先进制造业园区之一，规划用地14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海合作区范围内。项目将充分发挥前海“扩区”政策优势，融入深港创新链，吸引深港成长型企业，承载深港创新转化，承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。

　　战略二：

　　打造服务湾区的临空经济总部带

　　在粤港澳大湾区版图中，宝安是几何中心，依托机场、高速、城际线以及将于2024年通车的深中通道等重大交通设施，也成为了大湾区的交通核心、交流中心。

　　深圳宝安国际机场，是国际国内双循环的重要节点，也是宝安融入湾区、服务湾区、联通世界的重要通道。该机场是全球最繁忙机场之一、客货运量位居国内第三，机场东侧正在加快规划建设空港、海港、高铁、高速、地铁、普通公路“六位一体”综合枢纽，将进一步强化宝安在大湾区中的交通“主轴”作用，支撑宝安加强珠江口东西岸交流、融汇的功能，助力深圳发挥核心引擎功能。

　　据发布会介绍，依托自身湾区极核的区位和高效便捷的交通体系，宝安已成为湾区最活跃的经济主体和科技创新资源积聚的首选之地，正成为各种资源要素流动、集聚的核心区域，在此趋势下，宝安在湾区融合发展中的服务能力、牵引带动能力得到了持续加强。

　　发布会披露了环机场枢纽临空经济总部带规划蓝图，该规划由机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区等3个项目构成，是宝安引领湾区发展的空间战略。未来的环机场片区将培育一系列总部群，进一步畅通国际国内双循环，充分发挥机场东“六位一体”综合枢纽对大湾区的辐射带动作用。

　　其中，机场东商务总部区规划面积1.37平方公里，与机场T1空铁枢纽无缝衔接，高效便捷的高铁、城际和地铁直接串联湾区东西岸，重点吸引大湾区优质企业设立区域性运营总部，打造湾区商务交往的新门户和目的地。

　　九围国际总部区核心功能区面积2.8平方公里，通过深大城际一站直达机场东综合枢纽，将面向国际企业和国际组织机构总部，构建山水相融的总部院子，补强临空经济区的国际化功能。

　　立新湖科创总部区核心区规划面积5平方公里，包括水域面积1.2平方公里的大湾区独具特色的都市型湖区，打造独具滨湖特色的科创总部和极具国际竞争力的创新之湖，吸引内生的高成长型企业总部落户。

　　战略三：

　　打造领航湾区发展的城市新中心

　　粤港澳大湾区建设将深刻改变区域的生产组织形态、治理形态以及人们的生活方式，其影响前所未有。

　　本月初，广东省自然资源厅公布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，将宝安纳入深圳都市圈核心区范围，要求宝安发挥引领带动深圳都市圈融合发展的重要作用。记者从发布会上获悉，根据大湾区和深圳都市圈发展所需，结合宝安城市空间结构现状和周边城区发展规划，宝安在深圳西部规划布局了一个全新的城市中心，下一步将加快完善和强化该片区城市功能，为大湾区打造交流融合、领航发展的中心城区。

　　规划建设深圳西部城市中心，是宝安依托湾区、服务湾区的重大空间发展战略之一。在全市多中心网络化城市发展格局之下，宝安将统筹辖区内的沙井、新桥、松岗片区，全面贯通21公里滨河岸线，集聚优质公共服务设施，建设具有广府文化特色的生态人文骨架，逐步提升研发创新和科技服务职能，带动中心周边区域向宜居城区转变，成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心。

　　这一深圳西部城市中心将补足前海和宝安北部城市服务功能短板、完善先进制造园区综合服务能力、促进区域职住平衡发展，打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，提供“民生七优”的生活场所，建设成为服务约200万人的生活生产中心。

　　专家观点>>>

　　宝安必将发挥“领湾向未来”重要作用

　　在高峰论坛上，城市规划和经济发展领域的专家学者们围绕发布内容进行讨论，并提出了专业意见建议。

　　中国城市规划设计研究院深圳分院副院长、教授级高级城市规划师王泽坚认为，宝安此次发布的重大空间发展战略，是在市、区国土空间规划之后，对区域整体发展的一次全面考量，也是宝安在存量时代下作出的一次全新尝试，相信宝安一定能肩负起新时代发展使命，成为粤港澳大湾区的新焦点、深圳都市圈里的实力派。

　　中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，40多年来，宝安的空间价值已发生根本性转变，在粤港澳大湾区、黄金内湾以及前海“扩区”等战略中，宝安要把握好制造业基本盘、现代服务业基本盘、大交通基本盘等三大基本盘优势，做好充分准备“领湾向未来”。

　　哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院执行院长、教授，中国城市规划学会城市生态规划学术委员会委员宋聚生表示，宝安制造业企业众多、科技创新环境优渥、现代服务业发展势头强劲，吸引优秀研发人才集聚的潜力巨大，要主动对接科研主体，通过空间供给、机制保障等方式，在推动科研成果加快转化的同时，也积极制定针对性强的人才吸引政策，完善软硬件配套，让更多匹配宝安发展需求的优秀人才来到宝安、留在宝安，推动人才集聚与产业发展深度对接。

　　深圳大学建筑与城市规划学院研究员、趣城工作室（ARCity Office）创始人兼主持设计师张宇星表示，宝安所扮演的角色已迎来巨大转变。从湾区视角来看，“扩区”后的前海，是宝安南北纵向的天然连接带，二者密不可分，宝安要以更开放的姿态，更大的胸怀服务大湾区和前海。从激发内生动力来看，宝安要多措并举服务好辖区内的市场主体，巩固自身发展的核心竞争力。