近期，市直机关工委开展机关党建与业务工作深度融合专项活动，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述精神，围绕市委市政府重大决策部署、重点工作任务，着力在发挥党组织和党员“两个作用”、推进党建工作和业务工作深度融合、推动“一岗双责”落实、积极推进“产业第一”招商落地等方面，切实找准机关党建和业务工作融合发展的切入点、结合点、发力点，推动机关党建和业务工作实现真正融合、深度融合、全面融合，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　自该专项活动开展以来，全市各级机关党组织、广大党员干部对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，总结提炼行之有效的新举措、新机制、新经验，涌现出一批可推广、可复制，有影响力、有引领力的机关党建与业务工作融合创新案例。现从中选取五个创新案例进行展示，激励全市各级机关和广大党员干部当好“三个表率”，推动党建与业务工作深度融合，为高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区贡献机关党建力量。

　　采写：本报记者 罗汉章   摄影：本报记者 李建束

　　市发展改革局：

　　节能审查时间减半全力助推“产业第一”

　　背景：

　　为推动产业项目快速落地，市发展改革局党组坚持党建引领，充分发挥“头雁”作用，积极推进党建和业务融合发展，大力推行“一线工作法”，创新节能审查模式，实现节能审查时间减半，服务保障“产业第一”成效进一步提升。

　　主要做法：

　　聚焦服务中心，坚决贯彻落实市委市政府“产业第一”决策部署。局党组坚持党建引领，结合落实“第一议题”，深入学习习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求和“双碳”工作重要指示精神，牢固树立抓产业抓能耗意识，推动经济社会高质量发展。加强组织领导和统筹协调，成立能耗工作专班，对市级权限内的项目节能审查“应批尽批快批”，对省级权限项目争取尽早获批，全力保障重点产业项目用能。坚持惟实、惟效、惟快工作导向，班子成员主动靠前指挥、主动抗压担当，加强与招商部门对接，统筹做好项目布局与能耗政策的协调衔接，形成重点项目计划清单，推动项目加快落地投产达产。

　　优化服务流程，提升节能审查质效。结合推进党史学习教育常态化长效化，联系发改业务工作开展政治体检，深刻反思服务“产业第一”难点堵点痛点。针对产业落地与能耗双控之间的矛盾困难，积极转变思想，坚持“线上+线下”相结合，提前介入、靠前服务。线上利用网上报审端口提供政策解答、流程指引，推进评审工作便利、规范、高效；线下主动对接签约企业，提前介入节能审查程序，指导企业规范编制和提交节能审查材料，签订《节能审查承诺书》，为相关单位提供专业化培训，推动节能报告质量和节能审查评审通过率有效提升。对市级受理的节能审核项目，提前开展项目预审、实现来文即办，节能审查时间由原来的8个工作日压减至4个工作日。

　　坚持深入一线，持续改进工作作风。结合开展“机关党员到一线”“我为群众办实事”实践活动，大力推行“一线工作法”，充分调动党员干部靠前服务、精准服务的思想自觉和行动自觉。积极开展“节能义诊”活动，协调多名全省节能专家主动上门为企业提供节能技术服务，制定节能技术整改方案，节约资金近千万元。开展“节能宣传周”，组建“党员志愿服务队”，送节能法规、技术以及经验到基层、进企业，开展节能宣传活动。开展节能技术服务机构评价，围绕服务能力、服务业绩等12项指标进行综合评比，着力提升节能服务机构专业化服务水平。将项目现场踏勘与主题党日活动结合起来，组织党员干部职工深入项目一线了解情况、为企业答疑解惑、交流核查意见等，推动党建和业务双融互促发展。

　　市生态环境局：

　　主动靠前多措并举助力“产业第一”

　　背景：

　　市生态环境局充分发挥党建引领作用，认真落实“产业第一”部署要求，坚决扛起生态环境部门在稳经济大盘中的责任，聚焦全流程再造提升环保领域服务质效，深化模范机关创建，推动机关党建和中心工作深度融合，激励党员干部勇担使命、奋勇争先，主动靠前服务，助力优化营商环境，为稳增长稳市场主体保就业作出积极贡献。

　　主要做法：

　　组建党员突击队，服务重大项目落地。市生态环境局在全局跨部门组建“美丽中国”珠海实践、优化项目服务等6支“产业第一·生态铁军”党员突击队，发动党员干部服务中心大局；每支突击队明确突击目标，制定了宣传发动、规范管理等方面的具体措施，每季度公示工作推进成效，接受党员群众监督；各党员突击队主动对接全市重点工程、重大项目、重要企业，动态服务产业发展、推动项目落地。

　　谋划新项目，补齐基础设施短板弱项。成立“美丽中国”珠海实践工作专班，发挥党组织和党员作用，初步建立涵盖全方位多领域的协调推进机制；围绕城镇环境基础设施存在的突出问题和薄弱环节，统筹调度各专班成员单位全面排查、科学谋划，有序推进城镇环境基础设施转型升级；按照“分类施策、精准发力”原则，基本形成《“美丽中国”珠海实践项目实施方案（2022-2027年）》，建立起项目总数超180个、总投资超过500亿元的项目库。

　　优化审批服务，助力精准高效招商引资。组建重点招商项目环评技术服务队，通过对接重点部门，多渠道收集信息，建立了包括市发展改革局统计口径的珠海市重点建设项目、全市新签约10亿元以上制造业项目、政策性开发性金融工具项目、珠海市2022年新增专项债券项目、尚未批复环评的重大投资项目（省重大投资项目）等五大项目服务台账，共涵盖1300多个重点项目，并通过常态化调度跟踪，做到及时发现问题、快速解决问题；与市招商署建立起更为高效的沟通协作机制，积极参与重点项目招商工作，主动为全市重大产业项目提供环保专业意见和评价，靠前做好招引项目“六盘账”环保账测算工作，保障重大产业项目引进决策效率和质量，对项目的选址、政策法规相符性、环境影响基本情况及污染防治措施进行分析并提出相应意见；根据市招商署最新通报的招商考核结果，该局7-8月连续两月在15个招商支撑服务单位中排名第二，企业服务效能明显提升；主动建立涵盖1349个重点项目的服务台账，做好是否纳入名录管理、环评类别指导等环评审批服务工作，助力重点项目早日落地；开展三批次重点建设项目建设用地土壤环境管理“点对点”帮扶活动，涉及项目532个，形成“可直接进入开发利用”“需要开展调查”等四类地块，目前368个项目地块经核实确认可直接进入开发利用。

　　主动倾听诉求，着力优化企业发展环境。成立市生态环境局企业服务综合专班，受理涉企环保问题有关诉求，重点协调各区在服务企业发展过程中需要解决的有关问题，各分局组织党员服务队，深入企业面对面交流，倾听诉求，专业细致解答企业疑惑；强化与服务机构党建联动，引入“环保管家”第三方服务模式，充分发挥“环保管家”的技术支撑和精准服务作用；夯实企业主体责任，把普法教育贯穿于环境管理事前、事中、事后全过程。

　　市交通运输局机关第一党支部：

　　以“党建+政务服务”铺就便民利企的高速路

　　背景：

　　为贯彻落实“产业第一”部署要求，市交通运输局机关第一党支部立足行政审批工作，以“党建+政务服务”模式重点推进政务服务窗口“不见面审批”，不断优化审批程序、压缩审批时限，让数据多跑路实现群众少跑路，全力打造便民、高效、人性化的政务服务。

　　主要做法：

　　让“党旗红”烙印在党员心底。一手抓党建，不断强化窗口人员的理论素养和大局意识，坚定党性观念和服务宗旨，努力建设一支党性观念强、理论水平高、政治素质硬、群众感情深的窗口队伍；一手抓业务，努力提升窗口人员的服务水平，广泛搜集政务服务方面的优秀案例用以指导日常工作，定期开展审批知识培训以提升业务能力，注重完善窗口管理制度和规范接待群众行为以提升群众满意度。市交通运输局立足148项政务服务事项，行政许可事项平均压减办事时间95.1％，即办程度、网上可办率、电子证照签发率均达到100%。2022年1月至8月份共完成政务服务事项29281件（含行政许可6787件），“好差评”评价满分。

　　让“全城通办”体现在群众脚下。市交通运输局立足群众、企业实际需求，将“巡游出租汽车车辆运营证核发”“网络预约出租汽车车辆运营证核发”等事项纳入珠海市、区“全城通办”清单；与区级联合实现“异地接件、属地办理”，申请人可不受所属区域限制就近申请办理，甚至直接网上办理，网上获取审批结果，纸质证照可邮寄到家；印制“全城通办”办事指南和业务手册，对承接该局“全城通办”的各区窗口人员进行业务培训；及时将群众最关心、业务量最多的事项纳入“全城通办”范畴，多元化提升“全城通办”服务水平。截至目前，该局“全城通办”事项达到92项，今年1月至8月份共办理7979件。

　　让“电子证照”成为便民利企的好口碑。推动市交通运输局27种证照纳入省电子证照管理系统，实现证照信息共享；“经营性道路货物运输驾驶员从业资格证核发”“道路危险货物运输从业人员从业资格证核发”“经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证核发”等6个事项核发的从业资格证已免除实物证照实行电子证照，使“减证便民”取得明显成效；推动行政审批端口对接省涉企移动政务服务平台“粤商通”，通过手机端口办理巡游出租汽车道路运输电子证照，实现巡游出租汽车电子证照“掌上办”，惠及珠海市6000多名从业人员。

　　市金融工作局：

　　聚焦“三力”以党建促金融产业发展

　　背景：

　　为贯彻落实“产业第一”部署要求，市金融工作局党组牢固树立机关党建工作和业务工作融合发展的理念，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，以党建促业务、以业务强党建，认真谋划，攻坚克难，结合行业特点，统筹各方力量开展招商引资工作，助力我市产业升级发展。

　　主要做法：

　　党建“聚力”，形成金融招商新机制。市金融工作局党组着力建立健全党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实的运行机制，成立金融招商引资工作领导小组，组建金融招商引资工作专班，营造浓厚的招商引资工作氛围；全面调研并掌握我市银行业、证券业、保险业等金融业态党组织建设情况，在市委组织部的指导推动下，积极推进金融行业党委建设，统筹全市金融力量服务产业发展；今年上半年，全市金融业实现税收106.39亿元，税收总额在主要行业中排第二，仅次于制造业，占全市总税收的21.68%；同比增长达31.6%，在主要行业中排第一。

　　多方“借力”，开拓招商引资新局面。充分发挥我市外商投资股权投资类企业（QFLP）、合格境内有限合伙人境外投资（QDLP）试点政策优势，通过“流程再造”和优化服务，建立市、区联动的高效审批服务机制，不断推动境内外优质基金企业在我市落户；借力上市挂牌企业开展“以商引商”工作，沿着上市公司所在的产业链做好企业培育和引进，助力我市打造产业集群、做大经济总量；借力金融战略资源合作开展招商，深入对接央企、省属国企，围绕资金引入、项目引进推动各项合作。经过市金融工作局努力争取和多方协调，9月29日上午，粤港澳大湾区发展母基金启动会暨各专项基金战略合作协议签约仪式在珠海、香港和北京三地同时举行。在签约仪式上，市金融工作局和香港金石投资管理有限公司签订了战略合作协议，为各专项基金和产业资源落地珠海打下了良好的基础。首批10.02亿美元资金已经到位，后续将有巨额境外资金逐步流入。截至目前，市金融工作局牵头推进的招商引资储备项目共34个，投资总额超600亿元，涉及基金、生物医药、集成电路等多个领域，其中已落地和引资的项目9个，投资总额为15.14亿元，其余项目均在积极推进中。

　　园区“发力”，推出赋能产业新举措。市金融工作局党组多次研究部署并组织开展“金融进园区”、“QFLP基金珠海企业行”、“产业第一”金融沙龙等系列品牌活动，有针对性地开展融资对接和特色金融服务。今年以来，市金融工作局已举办上述专场活动11场，服务对接企业超400家。“金融进园区”系列活动覆盖全市九大园区，根据园区产业定位及区内企业特点，专门安排银行、保险、证券等金融机构开展金融宣讲和融资对接，让企业有渠道、有平台获取金融资讯、了解金融产品、获得金融服务，更好地运用金融工具赋能企业加快发展，助力珠海经济、产业实现高质量发展。

　　市招商署：

　　“党建引领+招商赋能”弹好“产业第一”合奏曲

　　背景：

　　为贯彻落实“产业第一”部署要求，市招商署坚持以“党建引领、产业第一、招商为重”为工作切入口，聚焦项目“谁来招、怎么招，谁负责落、怎么落，谁负责管、怎么管”的问题，着力优化招商项目全流程闭环服务管理机制，推动全市招商工作不断取得新进展、实现新突破。

　　主要做法：

　　优化顶层设计，保持党建与业务同频。因工作需要，原市投资促进中心更名为市招商署。新班子迅速申请成立党支部并开展了换届选举，由单位一把手任党支部书记，积极落实书记“一肩挑”，全面统筹党建与业务工作，两手抓、两促进；全体党员严格落实“三会一课”制度，充分发挥党员先锋模范作用；特别是针对招商人员差旅多、坐班少的特点，将集体学习搬到云上，各党小组利用夜课、周末课堂的形式举行线上视频学习会议。

　　靶向精准招商，绘就招大引强路线图。以“起步即冲刺”的奋斗姿态，打好“一纸招商地图”“一本投资指南”等系列“组合拳”，实现招商项目储备一批、洽谈一批、签约一批、动工一批、投产一批的滚动发展态势；会同市工业和信息化局创造性地编制了《珠海十大产业招商图谱分析》，精准绘制产业发展“全景图”、招商引资“索引图”、重点产业“补链图”、目标企业“作战图”共200余张；组建驻京沪深蓉四个招商局，派出190名招商人员围绕“4+3”支柱产业集群开展精招商、招精商，从挂图作战精准发力等四方面着手；1-8月，全市新增亿元以上在谈产业项目357个，意向投资总额4608.83亿元；全市5.0产业新空间租赁面积462.9万平方米。

　　坚持落地为王，优化“闭环式”项目服务。直面招商堵点，明确各区各部门工作职责边界，确定招引洽谈、拍板决策、落地服务各阶段责任主体；紧紧扭住项目引进落地闭环管理服务机制这个“牛鼻子”，将已签约促落地、已动工促投产、已投产促达产上规等三类项目纳统入库，采取“分配包干”方式挂点督导；强化招商要素保障，组建土地、融资、能耗、环评、人力资源、政策兑现、一站式审批、项目兜底等8个工作专班，搭建项目全流程管理信息系统，创新建立“企业管家”服务体系，凝聚服务项目的合力，推进签约项目从落地、动工、建设、投产形成闭环。

　　聚焦战斗堡垒，夯实组织建设根基。始终把党的政治建设放在最重要的位置，围绕全年党建工作要点，认真履行抓基层党建的职责；出台《珠海市招商署会议工作规范》等，带动广大党员干部强化纪律规矩意识，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。