□孙莹

　　党的二十大报告明确指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”由此可见，法治作为党治国理政的基本方式，起到的是基础性的保障作用。

　　习近平总书记一直以来都非常重视法治在国家治理中的重要作用。2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话时强调：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”因此，我们必须“更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”

　　坚持全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，为党和国家各项事业的发展提供了根本性、长期性的制度保障。

　　坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

　　党的二十大报告指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”进一步明确了宪法至上的法律地位以及在全面依法治国中突出的重要位置。在我国，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，更是推进国家治理体系和治理能力的根本法。

　　依法治国、依法执政、依法行政共同推进，三者是一个有机整体，其中依法行政是法治中国建设的重点任务，正如习近平总书记所强调，能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能坚持依法行政。同时全面依法治国是一个系统工程，依法行政的推进要与依法治国、依法执政相协调，否则可能会受到其他方面的制约。因为如果没有依法治国层面的法律法规的支撑，依法行政很难实现良法善治的目标，同时，如果没有中国共产党领导的依法执政，依法行政也会失去领导力量而难以推进。因此，要辩证认识依法治国、依法执政和依法行政的关系，只有使三者形成合力，才能助推法治中国的最终实现。

　　坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

　　党的二十大报告指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”可见，法治政府建设在三者中的核心和重要地位。

　　法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，应该率先取得突破。那么，如何建设法治政府以及要建成什么样的法治政府呢？

　　习近平总书记强调：“用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”与此同时，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信是法治政府的六项核心指标。

　　法治社会是构筑法治国家的基础，必须引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。法治国家、法治政府、法治社会三者有机统一，相互促进，共同推动法治中国建设行稳致远。

　　全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

　　立法、执法、司法、守法是法治活动的四个组成部分，是一个相互联系的有机整体。科学立法是前提和基础，只有科学立法，才能确保法治建设有效运行。

　　严格执法是确保法治权威得以实现的关键环节， 习近平总书记对严格执法提出了一系列的要求，如文明执法、规范执法，坚决抵制人情、金钱、关系等因素对严格执法的影响等。

　　严格执法在法治建设中具有举足轻重的作用，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。

　　如何做到严格执法？严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻，不能畸轻畸重、顾此失彼。执法的最好效果就是让人心服口服。

　　公正司法是法治建设的重点。公正之于司法的重要性在于公正是司法的生命线。司法公正可以引领社会公正，司法不公则对社会公正具有破坏作用。

　　一次犯罪不过污染了水流，而一次不公正的审判则污染了水源。 习近平总书记强调：“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。”因此，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益，决不允许滥用权力侵害群众合法权益，决不允许知法犯法造成冤假错案。

　　全民守法明确了法治建设的主体，强调了这是一项全体国民的事业，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。

　　全民守法是对法律面前人人平等原则的贯彻落实，任何个人和社会组织都不享有逾越宪法和法律的特权，领导干部更是要带头尊法学法守法用法，这样才会使新时代中国特色社会主义法治建设各项工作得以顺利推进。

　　坚持全面依法治国，建设法治中国是确保国家治理体系和治理能力现代化顺利实现的制度保障与必由之路。只有坚持全面依法治国才能建成法治中国，才能最终确保人民的权利得到保障，人民的愿望得以实现，人民的福祉得以增进。中国特色社会主义法治道路也必将给世界呈现出绚烂的中国画卷。

　　（作者单位：中共珠海市委党校）