本报讯 记者苏振华 通讯员陈子豪报道：近日，记者从珠海市财政局了解到，我市始终把支持科技创新发展摆在公共财政的重要位置，近年来持续加大财政经费投入力度，保障重点领域支出，加强管理服务效能，为推动全市科技创新事业高质量发展提供更加坚实有力的财政保障。

　　“大投入”

　　推动科技创新“大发展”

　　为贯彻落实创新驱动发展战略，我市大力支持科技创新，将科技作为财政支出重点领域予以支持。在此基础上推动“稳增长”，持续推动科技投入稳步增长。党的十八大以来，我市立足产业链、创新链、资金链协同，坚持政府引导与企业主体相结合，科技投入稳步增长。2012-2022年，全市一般公共预算科学技术支出累计投入379.91亿元，年均增长16.83%，有力支持我市创新平台建设、高新技术企业培育和核心技术攻关。

　　同时，增大“撬动力”，我市还充分发挥科技金融的财政引导作用。一方面，发挥科技创业天使风险投资基金作用，按照“政府引导、市场化运作”原则和“投早、投小、投创新”的导向运行，市财政支持科技企业在珠落地和发展，截至2023年一季度末，科技天使基金累计已投项目27个，总投资超过2.8亿元，撬动社会资本总额约11亿元。另一方面，实施《珠海市科技信贷风险补偿金管理办法》，我市设立规模4000万元的科技信贷风险补偿金，对符合条件的科技信贷项目给予最高300万元风险补偿，鼓励银行机构加大对科技企业信贷支持力度。截至今年上半年，我市累计新增科技信贷入库项目125个，累计新增科技信贷额8.95亿元，信贷规模放大倍数超过22倍。

　　全市财政“一盘棋”，我市还建立健全了科技资金投入市区联动机制。自2020年开始，市级科技创新产业类扶持政策项目资金由市、区财政按税收分成比例共同承担，加大市级科技政策和财政资金对全市科技投入的引导和放大作用。2020年市级科技创新专项资金安排11类项目资金合计1.51亿元；2021年市级科技创新专项资金安排1.2亿元，区级配套1.9亿元，项目总支持金额增至3.1亿元；2022年市级科技创新专项资金安排1.27亿元，区级配套2.35亿元，项目总支持金额扩大至3.62亿元。

　　“保重点”

　　推动科技创新“大突破”

　　近两年来，我市坚持把科技作为财政支出的重点领域，聚焦国家战略需求及我市实际优化支出结构，推动加快实现高水平科技自立自强。一方面聚焦创新平台载体建设，重点支持省实验室建设。为保障重大研发平台建设，2023年市财政安排5.24亿元支持各研究院实验室发展，包括支持珠海中科先进技术研究院、南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）及广东省智能科学与技术研究院等项目加快建设。另一方面，我市聚焦科技与产业结合，大力支持高企倍增计划。

　　高新技术企业作为实施创新驱动发展战略的主力军一直是我市科技创新工作的重中之重。2022年，我市市区财政合计安排1.89亿元用于高新技术企业认定奖补，其中首次通过认定252家，通过重新认定441家，合计通过认定高企数量693家。2023年，市区财政将兑付高新技术企业认定奖补2.25亿元，较2022年增加0.36亿元，增幅高达19%。

　　在此期间，我市还聚焦人才高地建设，加快吸引集聚海内外优秀人才到珠海创新创业。2022年，全市人才政策总投入9.76亿元，大力引进一流领军人才、青年人才和创新创业团队，自主培养造就一流人才方阵，让人才链衔接创新链、推动产业链。2023年，全市人才政策预算安排9.24亿元，服务产业创新高层次人才、创新创业团队和青年人才“三个”倍增行动。（下转02版）　　（上接01版）

　　突出“放管服”

　　推动管理效能“大提升”

　　加快构建以信任为前提的财政科研管理机制，推动科技领域“放管服”改革，促进科研资金使用绩效再提升。围绕“放管服”主题，近年来，我市财政部门在放权上“出实招”，赋予科研机构更大的自主支配权。赋予科研项目立项权，市属高校和科研机构在财政批复的年度经常性科研经费额度内，可自主决定科研项目的立项，自主决定技术路线。

　　同时，在优化管理上“出硬招”，完善责任担当机制。明晰科研项目主管部门的主体责任，明确科研项目主管部门是绩效管理的责任主体，根据科研项目特点，分类做好绩效目标申报、绩效目标运行监控和绩效评价等工作。

　　在提升服务上“出亮招”，简化财政科研资金投入、拨付以及设备采购流程。我市改革财政科研经费投入方式，根据科研项目和科研机构类别实施科研经费分类保障机制；允许港澳地区高校、科研机构共同参与申报我市科技创新发展专项项目，获得的财政科技支持经费由市业务主管部门或者项目合作单位直接拨付给港澳地区高校或科研机构。此外，还简化高校和科研机构科研仪器设备采购流程，对列入政府首购创新产品清单的采购事项，无须审批采购方式，实行采购合同备案制度。