□冯海宁

　　近日，工信部在人民网领导留言板就用户关心的2G/3G退网相关问题进行了回复。工信部表示，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但移动通信退网不是简单地“说退就退”。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。（12月7日光明网）

　　我国已经进入5G时代，三家基础电信企业5G移动电话用户已达7.54亿户。但各家电信企业还有部分2G/3G用户。以中国联通为例，目前2G/3G网络出账用户数约占中国联通总移动用户数的5.3%。由于用户规模小，2G/3G在速率、容量、安全等方面难以满足数字化转型中许多场景的要求，退网成为必然趋势。

　　2021年，工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，加快2G/3G网络退网。工信部此次就用户关心的2G/3G退网相关问题进行回复，明确由电信企业结合自身情况制定退网计划，但要在充分保障用户权益前提下才能实施退网。这一表态值得肯定。电信企业与2G/3G用户早已形成契约关系，如果不能充分保障用户权益就会构成违约侵权；电信也是重要的民生工程，如果2G/3G随意退网，损害电信行业和企业形象；2G/3G用户大都是老年人，仓促退网不符合老龄化社会发展。

　　几家基础电信公司都是大央企，在制定实施2G/3G退网计划时，既要体现国企的担当，积极履行社会责任，也要有契约精神，从契约角度来处理与用户的关系，尽量满足2G/3G用户诉求。