随着新一轮科技革命和产业革命加速演进，数字技术以更快的速度、更广的辐射范围、更深的影响成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的重要力量。数字经济已经成为形成新质生产力的重要引擎，是推动我国加快动力变革、效率变革、质量变革，实现经济又好又快、高质量发展的重要抓手。

　　□王静田

　　第一，抢占新时代经济制高点的必然要求。

　　面对百年未有之大变局，世界各主要国家及地区，如美国、欧盟、英国、德国、日本、新加坡等都将数字经济作为发展方向，竞相布局数字经济，抢占发展制高点。我国也高度重视数字经济，印发了《“十四五”数字经济发展规划》，从战略布局、顶层规划、统计体系等方面对数字经济进行了谋篇布局、把舵定向。我市抢抓数字经济发展战略机遇，先后出台《关于支持数字经济高质量发展的实施意见》《关于促进珠海市直播电商经济高质量发展的实施意见》等政策文件，致力于建成珠江口西岸数字经济高地、国内领先的数字经济发展名城。

　　第二，构筑城市竞争新优势的先导力量。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，我国许多城市纷纷在数字经济领域加快部署、加大投入，努力走出一条覆盖面广、融合度深、效益效率高、具有各自特点的数字赋能之路。我市各区也依托自身优势禀赋，积极制定数字经济发展政策。如香洲区重点开展“5G+工业互联网”项目，推动企业“上云上平台”，打造湾区数字人才培训基地；金湾区重点推动现代智慧物流和数字基础设施建设；斗门区重点发展数字乡村和电商转型；高新区重点培育集成电路、软件研发、智慧视觉等特色产业。

　　第三，建设现代化经济体系的有力抓手。

　　加快建设数字中国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。广东省第十三次党代会报告提出，“要强化数字经济引领，建设国家数字经济创新发展试验区，推进全国一体化算力网络韶关数据中心集群建设，实施数字化转型促进行动，为现代产业体系建设插上腾飞的翅膀。”数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以有效扩大消费需求，激发投资活力，提供新的就业岗位，是构建现代化经济体系建设中的有力抓手和不可或缺的一部分。

　　以数字经济赋能珠海高质量发展的对策思考

　　第一，注重顶层设计的统筹布局。

　　一是成立相关领导班子以及数字经济发展智囊机构，为数字经济政策制定提供领导保障。市相关部门作为主要领导，对数字经济发展的战略规划、责任单位、阶段性目标、具体设施进行统筹安排，对工作进展及时跟踪把握。

　　二是出台数字经济发展政策，为数字经济健康发展提供政策指引。出台《珠海市数字经济促进条例》，保障数字经济发展相关政策得到落实。充分发挥经济特区立法权优势，探索构建以数据权利为核心的法规体系，制定《珠海经济特区数据条例》，为数据确权、共享流通、数据安全、隐私保护等提供有效技术支撑。

　　第二，推动数实融合的深度发展。

　　一是聚焦数字产业化战略前沿，大力发展数字经济核心产业，培育壮大人工智能、大数据、区块链等数字经济新兴产业，攻克数字经济关键领域和核心技术，加快构建具有国际竞争力的先进数字产业集群。加快建设工业互联网生态体系，以工业互联网作为城市数字经济转型的“新引擎”。积极对接澳门、横琴的创新资源和产业投资基金优势，重点打造集成电路产业集群。围绕数字经济龙头企业，采用“引大聚小”“引大带小”等产业链招商方式，加快形成有特色的数字产业集群。加大对集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。

　　二是立足不同产业特点和差异化需求，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，拓展新模式、新业态、新产业。提高农村物流基础设施建设水平，加快建设冷链仓储中心和物流配送中心，补齐农产品产业链升级的冷链短板。建立数字经济企业孵化器和试点园区，推动传统制造业加快数字化转型，培育更多具有技术优势、独当一面的专精特新“小巨人”企业。引入数字服务企业，通过建立、引进数字化技术服务商，为传统企业定制适合的数字化转型方案与中长期规划，帮助企业尽快实现数字化转型升级。

　　三是完善数字经济相关配套，为数字经济赋能经济高质量发展提供新型基础设施、大数据平台、人才、资金等支持。加快推进以5G为代表的信息基础设施、工业互联网、数据中心、人工智能、未来工厂等新型基础设施建设。建立统一的综合大数据平台，探索数据采集、确权定价、流通交易、安全保护等方面的体制机制。支持企业与内地、港澳的科研机构合作建立实训基地或培训基地，开设数字经济专业，开展数字技术培训。探索构建数字经济人才评价体系，梳理紧缺人才目录，精准吸引数字经济高端人才，依托“英才计划”等项目对优秀人才给予奖励与补贴。设立数字经济发展专项资金，充分动员社会各界力量，通过财政出资、社会融资等方式，多途径、多渠道筹措数字经济发展的专项资金。

　　第三，发挥横琴、港澳的制度优势。

　　一是加强与横琴、港澳的跨境合作。对接横琴与港澳，构建智慧物流体系，推进数据跨境流动“先行先试”，突破制约珠海跨境电商跨越式发展的瓶颈。依托省统一身份认证、电子证照、电子印章等一体化政务服务支撑能力，持续优化提升线上政务服务网上办、掌上办、一次办、“跨境通办”。

　　二是加强产学研合作，攻破数字核心技术。针对关键核心技术“卡脖子”的问题，发挥横琴与港澳的产学研基地优势，共建国际科技创新中心，国家、省级实验室，技术研发中心，产品设计开发中心等创新基地。增加与港澳高校的交流合作，畅通人才流通渠道。鼓励内地学生、技术人才赴港澳求学、工作，畅通澳门优秀人才的引进交流机制。

　　三是依托区位优势，与顶级研究咨询机构建立合作关系，举办全球数字经济发展峰会及各类高峰论坛，办好全球数字贸易博览会，加大对外宣传推广力度，改善城市形象，提升城市国际地位，努力为推动构建更高水平开放型经济新体制、加快建设贸易强市作贡献。 （作者单位：珠海市委党校）