中国式现代化大步向前，民族复兴进程不可逆转。展望未来，在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程中，港澳特区必定在更好融入国家发展大局中创造更大辉煌。珠海是经济特区、粤港澳大湾区澳珠极点城市，也是内地唯一与港澳路桥相连的城市，持续深化与港澳的合作，既是做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位、促进港澳保持长期繁荣稳定的必然要求，也是珠海加快高质量发展的重要机遇、重要途径。

　　今年恰逢新中国成立75周年，澳门回归祖国25周年，珠海建市45周年，省委常委会为珠海未来发展点题破题。市委准确把握省委对珠海工作的战略考量、丰富内涵和实践要求，特别是紧扣服务港澳这个重大时代命题，提出“琴澳一体化、港珠澳协同发展、粤港澳大湾区”三个层级的全面开放新格局。这三个层级，彰显的是市委贯彻落实习近平总书记、党中央重大战略决策和省委省政府部署要求的坚定自觉，着眼的是区域经济发展空间结构的深刻变化，蕴含的是珠海要在世界级城市群、都市圈建设中发挥更大作用的战略意图。只有深刻理解港珠澳合作“三个层级”内在意蕴和实践要求，才能在强国建设、民族复兴大局中更好推动珠海经济特区担当作为、加快发展。

　　□曾示男

　　始终牢记初心，以助推琴澳一体化加快打造区域开发示范

　　习近平总书记对珠海、横琴给予巨大关怀，每次视察都一以贯之要求珠海、横琴在促进澳门经济适度多元发展上牢记初心使命。

　　习近平总书记强调：“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。”

　　2019年12月，在庆祝澳门回归祖国20周年大会上，习近平总书记强调：“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

　　从横琴新区到广东自贸试验区、再到横琴粤澳深度合作区，从“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲海岛变身“大道纵横、高楼林立”的开发热岛，横琴的战略地位不断提升、发展前景无比广阔。

　　横琴粤澳深度合作区挂牌以来，珠海在产业、交通、城市、社会、民生等各领域全力以赴，配合推动合作区一系列重大政策落地实施，封关运行平稳开局，近万项市级行政职权交由合作区实施，高标准、高质量投资建设横琴科学城、横琴国际商务中心、横琴·澳门青年创业谷等重要产业载体，扎实做好对合作区的兜底保障，发挥特区立法权作用，确保合作区法规草案即报即审。

　　踏上新征程，珠海必须抓住横琴粤澳深度合作区建设这个关键，善于算政治账、大局账、长远账，强化要素支撑、政策协同、交通联通、产业协作，全力支持服务合作区打造成为具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范。

　　要对接澳门产业发展规划，积极开展“总部+基地”“品牌+制造”“研发+孵化+产业化”等跨区域布局，助推构建具有横琴特色和优势的现代化产业体系，让横琴更好聚商聚产聚人，为澳门发展科技研发和高端制造、中医药等品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融业等“四新产业”创造更好条件。

　　伴随琴澳一体化深入推进，合作区的政治经济文化生活融合将更加紧密，琴澳居民在生活习惯等方面存在的差异必然会带来新情况新问题，这就要求与合作区携手构建现代化、数字化、智慧化、智能化的社会治理网络体系，更好处理琴澳一体化发展中可能出现的社会治理、民生服务等领域的复杂敏感问题，让改革发展成果最大限度惠及两地人民，共同打造中国式现代化基层治理的典范。

　　始终携手同行，以港珠澳协同发展谱写“一国两制”新篇章

　　珠海与香港、澳门唇齿相依、水乳交融、血肉相连，有着不可分割的地理、历史和文化渊源。改革开放之初，珠海与香港、澳门紧密合作，率先吸引国际资金、人才、技术以及先进管理经验，创造了诸多“全国第一”。香港、澳门回归祖国后，港珠澳合作范围从制造业向服务业拓展，随着横琴开发和港珠澳大桥建成通车，珠海与香港、澳门携手谱写了深度合作、融合发展的新篇章。如今，香港北部都会区、SKYCITY航天城加快建设；澳门正在努力推动经济适度多元发展，首次发布经济适度多元发展规划；“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”“大桥游”等重大政策相继落地，港珠澳大桥人流、车流、物流呈现“三旺”新态势。这一系列重大利好展示着港珠澳交往交流交融正持续升温，极大带动了大湾区东西两岸生产要素配置流动，促使珠海毗邻港澳的区位优势更好转化为融合发展优势，为珠海加快高质量发展打开新空间、注入新的澎湃动能。

　　从某种程度上讲，珠海在促进澳门经济适度多元发展、支持香港巩固独特地位和优势上如果能够发挥更加积极的作用，必将以“一国两制”的生动实践，进一步凝聚起港澳同胞乃至台湾同胞对祖国的向心力和认同感，为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴战略全局作出更大贡献。当此之际，推动港珠澳协同发展，既是责任所在，更是未来所向，也必将为香港更好融入国家发展大局增加经济发展纵深，为澳门产业多元转型提供更为坚实的支撑。

　　踏上新征程，珠海要依托港珠澳大桥，深化与香港的多领域合作，以全面建设大桥经贸新通道为纽带，谋划更多合作平台、合作项目，创新合作模式，拓展合作路径，更好实现优势互补、强强联手，支持香港持续巩固提升国际金融中心、航运中心、贸易中心地位。要依托广珠澳科创走廊，把港澳的创新、人才、服务、信息资源同珠海的市场、制造、场景、空间资源整合起来，开展从技术研发、成果转化、企业孵化到产业培育的全链条合作，不断催生新技术、新产业、新业态，提升合作厚度、形成乘数效应，在协同发展中巩固提升综合竞争优势。要依托大湾区人才高地建设，视人才为珍宝，弘扬开放、包容、创新、竞争的城市理念，联手合作区面向全国、全球选用人才，深化港珠澳高校领域合作，特别是紧扣青年人才发展需求，打造就业创业新平台新空间新场景，让所有来珠海创新创业的人才有“用武之地”，让珠海这座“青春之城、活力之都”成为年轻人的“梦想之城”。

　　始终勇立潮头，以粤港澳大湾区建设助力特区改革开放

　　建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在“两个大局”交织叠加、外部环境急剧变化的背景下，习近平总书记多次亲临广东，在我国改革开放最前沿，要求广东坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，把粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，以珠三角为主阵地，举全省之力办好这件大事，并赋予粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地“一点两地”的全新定位。

　　习近平总书记的重要指示，把改革开放置于当代中国发展进步的活力之源、党和人民大踏步赶上时代的重要法宝、坚持和发展中国特色社会主义的必由之路的战略和全局高度继续推向前进，指明了建设世界级湾区和城市群的基础潜力所在、方向目标所指，具有重大而深远的战略意义。

　　省委对珠海提出要求——携手打造支撑带动大湾区建设“实力三角”的关键一角，就是希望澳珠极点在关键时刻挺身而出，为全省乃至全国担责分忧，增强大湾区参与竞争、顶压前行的实力和底气。目前在大湾区三大极点中，2023年澳珠极点经济总量约0.72万亿元，仅为港深极点的12%和广佛极点的16.5%，迫切需要澳珠极点做大做强自身实力，真正成为大湾区高质量发展的重要动力源。

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，具备巨大的地理优势和发展潜力，发展前景深远，其空间和潜力都蕴藏在粤港澳强强联合、优势叠加之中，蕴藏在坚守“一国”之本、善用“两制”之利释放的乘数效应之中，关键就在于通过深化改革、扩大开放，推动各领域联通、贯通、融通，促进各类资源要素便捷流动和高效配置。

　　目前，经济全球化遭遇“逆风逆流”，改革遇到许多以前没有遇到过的新情况新问题，有的甚至前无古人、没有先例可循。改革开放是经济特区的“根”和“魂”，过去珠海依靠改革开放增强发展内生动力，未来仍然要依靠改革开放取得更大辉煌，不仅要把经济特区继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高，努力创造更多可复制推广的新鲜经验。

　　踏上新征程，珠海必须继续发挥“试验田”和重要“窗口”作用，对标最高标准、最高水平，在更广领域、更深层次开展探索，实行更大程度的压力测试，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制，统筹好发展和安全两件大事，携手港澳建设高度开放的活力发展平台。要推动港澳与珠西地区、粤西地区双向赋能，在规则衔接、机制对接上下更大功夫，在携手港澳吸引外部发展要素上下更大功夫，在牵引带动珠西、粤西板块的发展上下更大功夫，打造与核心城市、极点地位相匹配的综合实力、辐射带动力、区域影响力。

　　（作者单位：中共珠海市委台港澳工作办公室）