实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是各级国家行政机关全面深化法治建设的重要抓手。党的二十大报告明确提出，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。珠海市以习近平法治思想为引领，大力推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，以评议促普法，深入推动国家机关落实普法主体责任，迄今已成功举办6届履职报告评议活动，34家市级国家机关单位先后参加，取得明显成效。

　　今年是实施“十四五”规划的关键一年。市委依法治市办、市司法局、市普法办牵头举办第七届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，选取市委机要和保密局、市科技创新局、市退役军人事务局、市审计局、市红十字会5家普法责任单位参加。

　　下一步，珠海各级各部门将深化落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，聚焦深入实施“百千万工程”、纵深推进粤港澳大湾区建设、全力支持横琴粤澳深度合作区建设等重点工作，持续推进“八五”普法规划实施，加快建设法治社会，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板提供坚实的法治保障。

　　撰文：张映竹  图片：受访单位提供

　　市委机要和保密局：

　　法治护航

　　筑牢全市国家秘密安全防线

　　保密战线，是维护国家安全和利益的重要内容，历来是必争、必守、必保之重地。近年来，市委机要和保密局精细落实“谁执法谁普法”主体责任，坚持保密保障任务在哪里、普法工作就跟进到哪里，用心讲好保密故事、用情传播保密法纪，在保密普法这片沃土上收获了累累硕果——建成了市保密教育和技术服务基地，打造了保密普法“一中心、一平台”和三个特色品牌，保密宣传作品歌曲《护航》获得国家一等奖……一项项平台载体和荣誉记录，清晰记载着保密普法发展历程。

　　坚持服务中心大局。支持重大国家战略保密法治建设，开展横琴粤澳深度合作区保密法治课题研究，帮助其建立保密法治工作体系，有关建议被吸收进新修订的保密法，推动解决合作区境外人员保密管理和知悉国家秘密等现实问题。做好重大政务活动保密普法提醒，先后举办党的二十大、合作区管理机构揭牌仪式、中国航展等保密普法教育专场培训，发放普法指引，组织签订保密承诺书，开展“一对一”保密提醒，确保每位参会代表和工作人员对保密法规要求做到“心中有数”。保密普法护航经济社会发展，开展“国有企业保密业务咨询日”“保密资质企业保密业务服务周”和“涉密地理信息企业保密管理质量提升月”活动，为超120家企业纾困解难、赋能安全发展；组织考务人员保密培训，加强提醒教育，全力护航“平安高考”；结合机构改革和国企改革保密需要，通过及时制定工作指引，普及保密常识，为市委市政府各项中心工作做好全过程高质量保密宣传教育。

　　坚持服务机关单位。聚焦“关键少数”，推动保密法律法规学习纳入各级党委（党组）理论中心组学习，纳入党校主体班次课程，让保密知识成为领导干部入职和任职的“必修课”；举办保密法学习大讲堂，邀请参与新保密法修订的专家授课，各级领导带头学法并讲授保密专题课110多场次。盯紧“重点人群”，每年分类举办保密员、定密等专题保密法治培训班，为涉密程度高、风险隐患突出的单位1万多人次开展“订单式”培训。利用珠海干部网络学院进行保密法考学普法，年均超过1.2万人次通过测试。精编信息刊物，编印12期《保密工作动态》和6个领域保密工作指引，为全市呈现保密一手资讯和专业普法信息，针对性普及工作生活中的保密风险与防范对策，有效解答各类主体做好保密工作的时代课题。

　　坚持服务社会公众。打造“保密·密码号”公交专线、海上航班和港珠澳大桥观光巴士3张流动普法宣传名片，利用香山云道常态化开展保密学法打卡，开展地标建筑主题灯光秀保密普法宣传，形成一道道亮丽的城市风景线，有效推进全市“海陆空网”多维度普法宣传格局成熟定型，营造浓厚的学法普法氛围。组织“保密故事大家讲”“人人话保密”主题视频征集评选活动，广泛发动社会公众以演讲、情景剧等形式，讲述、诠释、宣传保密理念，弘扬保密法治观念，连续多年多项保密宣教作品获得全国或全省荣誉奖项。开展“大保密”宣传活动，联合教育部门组织“保密宣传教育高校行”活动，全市高校逾3000名师生接受保密教育；联合普法部门在“国家宪法日”等节点开展普法宣传，解答群众业务咨询超1.2万人次；联合国家安全部门，将保密普法融入人民防线授课内容，用反间防谍案例生动诠释保密法规知识；联合海关、边检部门，开展立足本市、服务港澳、辐射湾区的保密普法工作。

　　坚持打造特色品牌。打造保密普法“一中心一平台”，建成使用保密业务培训中心和保密教育实训平台，精选保密传统教育、法治教育、责任教育和场景实践等多种展示内容，将受众最关切的热点、最需要的知识、最管用的技能系统呈现，建设成为省内地级市第一个“一站式”保密普法教育基地。打造保密宣传教育月品牌，每年定期开展保密宣传教育月活动，全市组织保密主题讲座、业务培训、警示教育、知识考学和广场普法活动3200多场次。打造保密教育轮训品牌，依托“一中心一平台”，利用3年时间为500家机关和企事业单位分类实施保密教育全员轮训计划，实施半年以来已组织230多批次6300多人开展保密知识技能实践训练，保密普法关注度不断扩大，保密法治知识曝光量持续攀升。打造保密普法授课品牌，启动实施以打造“一支讲师队伍、一批精品课程、一批宣教微课程”为重点的保密普法授课品牌计划，年均为50余家机关单位和企业“送课上门”，广受单位好评。

　　市科技创新局：

　　科技创新法治同行

　　精准赋能发展新质生产力

　　市科技创新局坚持创新引领发展，深入实施创新驱动发展战略。“八五”普法实施以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，为发展新质生产力、建设科技强市提供有力法治支撑。

　　强化组织领导

　　完善科技普法工作机制

　　组建依法行政和“八五”普法工作领导小组，履行推进普法第一责任人职责，“一把手”协调推进、研究部署全年普法重点工作。

　　提升法治能力

　　加强科技系统内部学法

　　坚持高位推动，组建科技普法专业队伍。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，紧抓领导关键少数，发挥干部学法“头雁”效应，督促干部依法依规履职，创建普法教育“学习型”机关。挑选业务骨干成立科技创新普法宣传队伍，大力推进全员普法，下好科技普法“一盘棋”。

　　坚持高效推进，筑牢科技创新普法根基，持续优化科技普法质效。通过编制《珠海市科技创新局法治宣传教育规划（2022-2025年）》、普法工作计划和普法责任清单，明确责任分工，强化督导落实。积极引导党员干部增强党章党规党纪意识，落实党组中心组学法制度，开展中心组学法活动，开展党史党纪学习及主题教育读书班、党性教育实践活动等。

　　坚持高质量落实，完善普法宣教管理机制。坚持把法治教育纳入培训必训内容，召开“科创半月谈”学习会。落实行政执法“三项制度”，在执法中开展普法。每年组织宪法集体宣誓、旁听庭审、法治讲座，建设党的二十大报告文化墙、党建与普法图书角，将学法效果转化为科技工作的“助推器”。

　　加强社会普法

　　形成多元科技普法矩阵

　　结合科技管理服务，开展面对面普法。完善科技政策体系，以《珠海经济特区科技创新促进条例》为纲，出台《珠海市高水平产业技术研究院合作共建管理办法》等规范性文件12个，在政策制定过程及颁布后开展实时普法，形成“制定-宣传-落实-评估-优化”政策闭环。

　　打造人才引智高地，建设外国人来华工作许可“一窗受理”专区，举办海外人才政策宣讲会、个人所得税优惠政策财政补贴等宣讲活动，为国际高端人才进入、留珠工作提供精准法治服务保障。强化科技交流合作，举办澳珠产学研创新联盟活动、促进境内外科技成果转移转化系列活动、珠澳科技创新大讲堂等，以深入的政策宣讲进一步推动广珠澳科技创新走廊建设。大力培育创新主体，开展高企小课堂，举办科创孵化从业人员培训班，举办省高企服务团珠海企业服务专场活动，形成科小、高企潜力挖掘、宣传培训、申报辅导、现场核查、异议申诉等“组合拳”工作链条。构建科技服务体系，推动珠海海洋科普中心建设，为珠海海洋科普宣教注入活力。举办“科创杯”创新创业大赛，以赛助创，全面激活新质生产力创新活力。加强南方海洋实验室科研设备共享，实验室科研设备开放共享超105万小时。近三年，依托南方海洋实验室打造科技普法阵地，开展各类科普、研学及普法活动，共接待2.6万人次。支持广东省智能科学与技术研究院建设，成为省内唯一的国家新一代类脑人工智能公共算力开放创新平台。持续发挥珠海市科技文献共享服务平台作用，近三年，平台注册用户数累计近1.64万人次，使用量达85.69万次。发挥科技金融作用，举办“科技金融服务周”，开设科技信贷直通车、股权融资直通车、暖企专家行等专场活动。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，推动创新主体应享尽享政策红利。

　　结合重要时间节点，开展集中普法。结合“全国科技工作者日”“全国防灾减灾日”等，开展科技活动周、防震减灾夜市等活动，面向社会举办各类政策宣讲，覆盖人数超10万人次。履行公益普法责任，举办中小学生防震减灾主题征文比赛，向公众推送科技创新和防震减灾法律法规公益视频等。“八五”期间组织防震减灾科普宣教与应急避震演练。

　　创新普法形式

　　增强科技普法宣传质效

　　建立法治宣传教育案例库，定期发布执法普法典型案例，其中市科技创新局习近平法治思想法治宣传教育案例入选中国法律服务网案例库。在业务窗口摆放普法资料供群众取阅，开展常态化科技普法。通过门户网站、政务新媒体及珠海科技创新自媒体平台主动公开政府信息超过2000条，建立起与凤凰网、羊城晚报、南方日报、南方都市报、珠海传媒集团的常态化合作机制，建立“法治与监督”专栏，推出多期“一图读懂”政策解读。

　　未来，市科技创新局将进一步强化创新核心地位，突出科技管理服务全流程普法，以法治赋能发展新质生产力，为将珠海建设成为具有影响力的产业科技创新中心而努力。

　　市退役军人事务局：

　　与军同心 与法同行

　　服务退役军人 尊崇退役军人

　　市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任理念，运用“普法+服务”模式，推动退役军人服务保障工作法治化水平大提升，使全市退役军人的获得感成色更足。

　　坚持党的领导

　　夯实普法组织保障

　　党的领导贯穿全程。把党的领导贯穿于普法工作和各项退役军人工作中，成立由党组书记任组长的普法工作领导小组，党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，把普法工作放在全市退役军人工作的大局中谋划推进。

　　普法责任精准履行。制定年度普法责任清单、年度普法工作计划、领导干部应知应会法律法规清单，确定重点推进事项，明确任务分工，将普法责任落实到退役军人事务工作全过程、全领域。建立普法宣传队伍，引导“香山卫士”退役军人志愿服务队、社会组织等社会力量参与退役军人普法工作。

　　坚持以学促用

　　锻造法治干部队伍

　　坚持党组领学促学。建立以上率下、上下联动的学习机制。2023年，市退役军人事务局党组开展了为期7天的主题教育读书班活动，深入学习研讨全面依法治国等论述内容，用法治方式提升服务退役军人水平。

　　坚持分类学法考法。开展习近平法治思想及党章、宪法等综合类法律法规讲座，举办就业安置、优抚褒扬、权益维护等业务提升班28场次，共3000人次参与。对行政执法人员等开展综合法律知识培训，积极开展退役军人保障法考试和国家工作人员学法考试。

　　坚持规范依法决策。制定并执行市退役军人事务局党组议事规则和局长办公会议事规则，领导班子严守重大行政决策程序，推进决策法治化。落实公职律师和法律顾问制度，发挥法律事务把关审核作用。动态管理规范性文件，遵循制定、废止等程序，确保履职依据合法有效。

　　扩展普法宣传

　　凝聚广泛社会共识

　　开通军营法治专线。开展“送法进军营”活动，为军人军属量身定做“清单式”普法课程。利用春节、八一建军节等节日开展拥军优属走访慰问活动，宣传军人地位和权益保障法、退役军人保障法。开展“送政策送岗位”进军营活动，围绕官兵关心的就业创业扶持等政策进行宣讲。

　　讲好红色法治故事。完成烈士纪念设施修缮维护和革命史料陈列馆改陈布展，接待群众20余万人次。开展“少年讲党史、童声诵百年”小小讲解员选拔活动和筹拍珠海英烈故事百集短片《不能忘却的记忆》。

　　打造日常法治园地。结合民法典宣传月、国家宪法日等时间节点开展普法宣传活动。利用“珠海双拥”微信公众号和“市退役军人事务局”微信公众号作为常态化普法阵地，点亮“日月贝”，在城市地标播放退役军人保障法宣传标语，打造4个“双拥主题”公园，建设“退役军人法治宣传阵地”。

　　围绕职能工作

　　深化法治实践成效

　　全城拥军支前，彰显法的广度。聚焦建军一百年奋斗目标，市、区组建多支拥军支前工作队伍和技术力量。落实军地“双清单”制度，开展“双百拥军行”“拥军在基层”“情系边海防官兵”等拥军活动760场次。解决“后路”“后院”“后代”问题，做好转业军官、退休军官、随军家属等安置工作。在“全国双拥模范城”九连冠基础上争创十连冠，持续擦亮“全国双拥模范城”这块金字招牌。

　　助力经济发展，体现法的厚度。出台促进退役军人就业创业等措施。构建“四位一体”退役军人教育培训体系，建立全市退役军人就业等台账，举办退役军人招聘会，成立退役军人就业创业促进会和建立3个市级退役军人创业孵化基地。引导“最美退役军人”“兵支书”等先进典型投身服务“百千万工程”。

　　全力守护平安，严把法的尺度。推动信访法治化，通过讲座、座谈会等学习贯彻《信访工作条例》，坚持依法分类处理诉求。建立局领导接访制度、领导包案机制，开展重复信访和积案化解专项行动，成立以全国人大代表谢坚命名的“谢坚工作室”，建立“香山卫士”退役军人志愿服务队，发挥矛盾纠纷化解、基层治理方面的积极作用。

　　深耕民生实事，释放法的温度。市、区、镇三级服务中心（站）挂牌成立退役军人公共法律服务工作站和法律援助站，落实帮扶援助机制，落实常态化联系机制，做到退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访，落实优抚褒扬政策，营造尊崇退役军人环境。

　　市审计局：

　　坚持法治引领 强化审计监督

　　护航珠海经济社会高质量发展

　　2022年以来，市审计局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，纵深推进以法强审、以审促治和以审宣法，在全省率先完成审计条例废旧立新，首创“审计普法教育基地”，为珠海经济社会高质量发展提供有力的审计法治保障。

　　坚持以法强审，厚植法治文化，涵养崇法奉法浩然之气

　　成立“一把手”挂帅的普法依法治理工作领导小组，组织业务骨干成立审计普法讲师团和党员先锋队，做到审计业务和法治工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。结合第一议题制度，举办习近平法治思想等专题讲座，认真学习和深刻领会习近平法治思想；结合审计工作需求，强化审计、财政、企业、投资、资源、环保、金融等专业领域的系统化法规学习，常态化开展审计大讲堂、审计技能竞赛等培训活动，全面提升审计法律专业水平。精心打造审计“法治”文化长廊和“廉政”文化长廊，每年组织宪法宣誓仪式、观摩案件庭审等活动，在潜移默化中提升审计干部法律文化素养。

　　在全省率先完成审计地方性法规废旧立新，推动《珠海经济特区审计条例》于2024年1月1日正式施行，在公共数据、政府投资重点建设项目、农村集体经济组织等审计领域作出了创设性的规定，为审计法治体系建设打造特区样板、提供特区经验。近三年，建立健全内部管理制度30余项，完善全过程审计质量控制体系，确保依照法定职责、权限和程序开展审计。持续深化审计监督与纪检监察、市委巡察等各类监督贯通协同，形成监督合力，强化成果运用。

　　推进以审促治，服务产业民生，彰显执法用法卓然之效

　　紧密围绕“百千万工程”“健康珠海”等重点工作，强化审计项目谋篇布局，依法履行监督职责，着力规范公权力运行，全力服务法治政府建设。做好审计“后半篇文章”，在全省率先出台审计整改结果公告办法，开展全市审计整改专项行动，深入推进源头治理、建章立制，近三年促进全市建立健全相关领域规章制度69项。创新实施审计服务前置工作机制，推出审计服务指引，深入镇村进行宣讲，服务“百千万工程”建设，总结提炼典型性、普遍性问题形成审计信息专报，为党委政府决策提供服务和参考。

　　开展“健康珠海”专项审计调查，推动健康惠民政策措施落地增效。推动医疗系统加强门诊服务及收费管理，全市公立医院在2024年一季度免收7天内续诊挂号费8.28万人次、171.27万元，退回已挂号未就诊患者挂号费913.2万元，降低病患就医成本。推动解决市养老中心设备购买经费问题，预计新增养老床位350张、医疗床位100张，缓解轮候市民紧迫养老需求，推动优化养老床位轮候制，提升床位获得的透明度和公平性。

　　开展产业发展专项审计调查，助力珠海经济产业高质量发展。推动出台政府投资基金整合优化实施方案等制度，实现基金间差异化定位与投资，引导基金加大对珠海企业的支持力度，提升政府投资基金的运行效率和社会资本的撬动效应。推动优化招商引资、落实助企纾困政策，努力降低企业运营成本，增强企业政策扶持的获得感。通过审计监督提升创新创业环境，推动降低孵化器企业服务收费标准，健全孵化器与产业新空间的对接机制，提高科技型创业项目的成功率。

　　落实以审宣法，广播法治种子，形成尚法守法蔚然之风

　　将普法工作全程贯穿和精准嵌套在审计各业务环节，通过审计进点会、交换审计意见、整改情况走访座谈等方式开展送法上门，推动整改单位落实法律规定、建立长效机制。加强内部审计人员专业和法治培训，组织审计沙龙、以审代培等专题培训，推动法治宣传全方位、立体化覆盖。组织审计普法党员先锋队开展法治宣传进社区活动，推动社会公众了解审计法律、支持审计工作。

　　在全省率先挂牌建成审计普法教育基地，通过图文展示、视频播放和现场讲解等形式，宣传审计法规、剖析典型问题和提供审计建议。开发审计大数据平台和审计普法数字平台，多维度、靶向式独立进行课程研发，推出数字审计普法课件，强化普法对象的线上辐射。提炼编创各类审计案例视频，编制审计监督指引宣传册，有效发挥审计“以案释法、以案示警”的预防作用。

　　市红十字会：

　　依法治会显担当

　　人道服务暖人心

　　“八五”普法工作开展以来，市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极学习宣传习近平法治思想，全面落实普法责任制，认真贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，依法治会兴会，“三救三献”和志愿服务多项工作走在全省红十字系统前列，为促进全民法律意识进一步提升、全市法治环境进一步完善贡献红十字力量。

　　坚持政治引领

　　统领普法工作全局

　　市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化组织领导，构建高效普法工作机制。会党组把法治建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，成立普法工作领导小组，充分发挥组织协调、指导监督作用，统筹全会普法工作，健全普法学习、考试、监督、考核机制，形成法治建设常态化，为市红十字会创建法治城市工作的顺利开展奠定了可靠的组织基础。

　　积极动员参与

　　扎实开展全员学法工作

　　坚持抓住领导干部这个“关键少数”，发挥“头雁”作用，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。领导干部带头深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将法律法规学习纳入每年党组理论学习中心组学习会重要内容，带领全体机关工作人员通过“学习强国”、市干部教育“大讲堂”和网络学院等学习平台，集中学习和自主学习相结合开展学法普法，形成全员学法普法的浓厚氛围，确保人人学法、人人懂法。

　　坚持依法办会兴会

　　做好学法守法普法用法

　　严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规开展各项工作。依法依规开展筹资工作，2021年以来，市红十字会共募集社会捐赠款物5545.17万元，规范高效拨付使用社会捐赠款物6764.97万元。每年接受第三方机构审计并将审计结果向理事会汇报，通过网站等多种方式对捐赠款物接收和使用信息进行公开公示，按照“红透指数”补充完善网站公开信息，进一步提高信息公开透明度，自觉接受社会监管。依法依规开展人道救助工作，联合爱心企业等开展“救心行动”“光明行动”“孤儿帮扶”“博爱送万家”等特色人道救助项目。2021年以来，市红十字会累计发放救助和慰问款物5165万元，增强困难群众的获得感和幸福感。应急救援工作为生命护航，2021年以来，市红十字会开展野外救援216场，“阳光海滩”项目为上千名游客开展防溺水宣传。应急救护培训不断普及，2021年以来，持续开展应急救护知识技能培训进学校、进社区、进村居、进企业、进机关活动，应急救护培训惠及10万余人次，为各行各业培训红十字救护员14462人。“三献”工作保持佳绩，2021年以来，珠海市新增造血干细胞留样2266份，成功捐献造血干细胞28例；无偿献血采集99692人次，全力保障临床用血供应；新增人体器官捐献登记志愿者7862人，成功捐献39例。进一步规范志愿服务管理模式，持续开展应急救援、敬老助残、扶贫帮困等特色志愿服务项目活动，2021年以来，开展红十字志愿服务活动3898场，参与志愿者104513人次。

　　结合节假日

　　线下开展各式普法活动

　　充分利用宣传栏、干部学习会、宣传会、培训会等方式，广泛宣传法律知识，积极利用“国家宪法日”“5·8人道公益日”“99公益日”等重要节点，面向社会广泛开展宣传普法活动。2024年上半年，市红十字会共开展线下普法宣传5场，总计发放相关法律资料500余份，普及市民3万余人次。定期邀请资深律师进行法律普及培训，针对工作中遇到的法律问题、可能存在的法律风险等进行分析解答。与市卫生健康局、中大五院共同组织珠海卫健系统各医疗机构有关医务人员举办《人体器官捐献与移植条例》和《关于促进人体器官捐献工作健康发展的意见》法律宣贯会。

　　立足主责主业

　　建立普法宣传志愿服务队

　　2024年6月，市红十字法律宣传志愿服务队正式成立，该法律宣传服务队旨在将法律知识深入基层，将坚守“以智助人，以法护人”宗旨，秉承红十字会人道主义精神，为更多群众提供法律援助和帮助。

　　善用网络力量

　　线上普法增新意

　　市红十字会充分利用新媒体进行宣传普法，在“博爱珠海”微信公众号开设“普法小课堂”专栏。该专栏致力于提供权威、及时、实用的法律信息和服务，结合社会热点和公众需求，制作推出一系列有针对性的普法内容，包括法律法规解读、案例分析、法律常识等，以图文并茂、互动性强的方式向公众普及法律知识，有序推进普法工作。