日前，香洲区委宣传部、香洲区社科联、珠海传媒集团共同举办香洲区社科理论界学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神座谈会。

　　来自市委党校、北京师范大学珠海校区、北京理工大学珠海校区、珠海城市职业学院等单位的10多位社科理论专家和镇街基层社科工作者围绕如何深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神展开研讨交流。大家结合珠海实际、香洲实践，畅谈了学习体会，并就推动香洲区改革发展做了“接地气”的阐释解读。理论周刊摘取部分专家学者的精彩发言，与读者分享。

　　打造高品质消费集聚区，夯实开放空间新优势

　　□珠海市委党校副教授 杜满昌

　　党的二十届三中全会提出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”

　　自去年1月1日“澳车北上”和7月1日“港车北上”政策落地实施以来，港澳单牌车“北上”持续火爆。据拱北海关统计，截至今年3月24日，该关所属港珠澳大桥海关已累计验放“北上”的香港澳门单牌车突破200万辆次。

　　“港车北上”“澳车北上”政策的实施，促进港澳单牌车入粤旅游消费需求集中释放，催生了“北上购物”“珠海一日自驾游”等新现象，推动了粤港澳大湾区“一小时生活圈”加速形成。作为港珠澳大桥在珠海的落脚点，香洲区是“港车北上”“澳车北上”的首站。抓住机遇在消费领域发力，围绕港澳同胞需求，建设高品质消费集聚区，是香洲区贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步提升经济活力、畅通内外循环，服务好港澳进一步融入国家发展大局的一个重要抓手。

　　引进更多优质资源

　　据统计，位于香洲区的山姆会员店，2023年的销售额达25亿元，在全球800家山姆会员店中排第7。大量港澳居民争相涌入，再加上珠海本地的消费者，以及来自中山、江门等周边城市的消费者，让山姆会员店的生意异常火爆。尤其是节假日，来购物的人更是络绎不绝。

　　香洲区应争取引入更多高端仓储式会员模式超市，吸引更多的港澳同胞来香洲购物打卡，这样既有利于满足港澳居民日常生活需求，也间接助力促进内地与港澳交流往来。

　　用好既有购物品牌

　　建设高品质消费集聚区，还要利用好既有的资源。长期以来，港澳同胞喜欢到莲花路、珠海百货、珠海吉之岛等传统商家购物消费，但受互联网普及、电子商务发展等因素影响，眼下港澳居民到上述地点购物的消费者锐减，应加大对现有商业实体的改造升级，积极调整转型，不断推进业态创新融合，打造出更多服务港澳同胞旅游消费的示范街区，探索新的购物模式和消费增长点。

　　大力创新营销模式

　　去年年末，哈尔滨市凭借冰雪旅游火爆出圈，成为2024年第一个网红城市。珠海毗邻港澳，香洲区完全可以借鉴“尔滨”的营销理念，打造系列文创夜市活动，以港风澳味为特色，打造独具特色的“港澳之夜”商圈，推动消费与潮流、创新、文化深度结合。

　　出台相关保障措施

　　建设高品质消费集聚区，首要提出“一揽子”便利港澳同胞消费的新举措。要面向港澳游客，优化消费服务，完善跨境支付环境，用“硬举措+软服务”进一步提升港澳人士消费体验；还要促进港澳同胞在珠海消费“扩容、拓圈”，鼓励全市零售、餐饮、住宿、文娱、景区等经营商户面向持“回乡证”的港澳居民推出注册、预约、查验、积分等服务，推出便利港澳游客阅读使用的菜单页面和操作指南；要提升在线系统对港澳证件的识别度和匹配度，同时，提升数字人民币账户与八达通等港澳第三方支付平台互联互通水平，扩大跨境电子钱包在香洲的使用范围。

　　打通理论宣讲“最后一公里”

　　□北京师范大学珠海校区副教授、博士 吴自涛

　　党的二十届三中全会提出，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。

　　全会还提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

　　作为距离基层群众最近的理论工作者，我们应致力于讲好“党的全面领导”、扎根珠海、扎根群众，打通理论宣讲“最后一公里”。

　　讲好“党的全面领导”

　　讲好党的二十届三中全会，不能只讲党的二十届三中全会。我们要将此次学习作为一次宣讲党的全面领导的大好机会。

　　结合“党的二十届三中全会”，讲明白党的全面领导机制。从党的基层组织（党员、小组、支部、总支、基层党委）到党代表、党代会……让大家明白什么是届、什么是次，按什么逻辑运行，党员如何发挥作用。

　　结合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）出炉过程，讲清楚党的民主。《决定》“出炉”后，新华社以《又踏层峰辟新天》为题，梳理了《决定》诞生的整个过程。7个多月时间里，对《决定》稿认真推敲、细致打磨，过程稿多达38次。截至2024年5月30日，各地区各部门各方面共提出修改意见1911条，扣除重复意见后为1756条，其中原则意见135条，具体修改意见1621条。

　　扎根珠海

　　讲好落实全会精神的“香洲举措”

　　结合珠海发展历史，普及珠海英模人物，增强内驱力。结合珠海市和香洲区学习贯彻党的二十届三中全会精神具体举措，诠释政策细节，答疑解惑，凝聚民智民心民力。结合香洲区理论工作实际，讲好香洲区社科理论界的“努力”和“需要”，推动理论进车间、进工厂、进工地。

　　扎根群众

　　讲好群众能听懂的全会精神

　　加强基层宣讲队伍建设。组建基层理论宣讲人才库，加强针对性培训，宣讲队伍上下贯通，宣讲人才上接“天线”，下接“地气”，加快培训一支高素质、有技巧、相对稳定的本土宣讲骨干队伍。

　　优化创新，打造群众喜闻乐见的宣讲模式。突破“报告式”传统宣讲模式，鼓足勇气，立足群众关注和需求创新形式，采取“理论+”宣讲，推动基层理论宣讲接地气、聚人气。“理论+文艺、理论+故事、理论+行业、理论+网格”。

　　凝聚特色，做精做强“百家说是”（香洲区社科联组织专家进基层的科普活动）。一个品牌培育很难，长期坚持更难，具有浓厚地方特色的宣讲品牌尤其难。要依托新时代文明实践中心、文化讲堂等阵地，系统整合本地资源。通过现场观摩、经验分享、网络推广等形式，扩大基层理论宣讲品牌的知名度和影响力。

　　打造更多高质量市域产教融合新载体

　　□珠海城市职业技术学院 李妮

　　就党的二十届三中全会公报做一个简单的词频分析，我们不难发现“改革”依然是“第一热词”，出现了53次。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）部署了300多项重要改革举措。

　　从改革的历史逻辑

　　看治理体系的韧性和适应性

　　将党的二十届三中全会放到中国改革开放的历史进程中，我们更能体会到改革的进阶性与持续性。

　　党的十一届三中全会，划时代地开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

　　党的二十届三中全会通过的《决定》，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　从某种程度上来说，改革开放的历史就是不同时期应对发展关键问题的治理史。当下，面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，应对工业社会向数字社会转型的挑战，回应人民群众对美好生活的更高期待，我们党召开二十届三中全会，通过《决定》，呈现了改革鲜明的与时俱进、问题导向的历史逻辑。而这一点恰与中国国家治理体系的韧性和适应性特点相呼应。

　　发展新征程上，珠海亦面临落实制造业当家，加强珠澳港合作，培育海洋经济等新挑战，需充分发挥韧性治理的抗逆性、自主性、灵活性特征，通过目标、结构、价值等治理维度的演进与调适，应对风险社会的复杂变化，力促善治。

　　从改革的方法论看

　　治理路径的整体性和协同性

　　习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中强调，《决定》稿起草过程把握的重点之一，就是“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局”。如“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”的表述就体现了全面深化改革的整体性、系统性与协同性要求。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。教育是培养人才的基础，人才是科技创新的保障，创新效能的整体提升离不开三者的交互联动。

　　《决定》对深化教育综合改革作出系列部署，要求“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。在这方面，近年来珠海在政府主导下，通过政校企三方合作，共建了为大湾区培养康养人才的康养产教联合体。展望下一阶段，应进一步发挥政府的协同与资源整合作用，加速推动高职专业与产业、企业、岗位的对接，打造更多高质量市域产教融合新载体，服务城市现代产业体系的建设。

　　从改革的战略部署看

　　治理理念的人民性

　　《决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。简言之，中国式现代化，民生为大。教育、就业、养老、社保、医疗……一众民生改革的决策部署，更似一份便民利民事项清单，涵盖民众关切的焦点。改革已然从更多地追求经济的高速增长转向追求关乎人民切身利益的各项事业的高质量发展。

　　彰显城市的人民性，成为人民的城市，自当成为珠海城市治理的价值归宿。应进一步加强民生事业的投入，解决就业、养老、托育等市民最关心最现实的民生问题，增进人民的获得感与幸福感。“人民性”还体现在人民的当家作主上，还需进一步压缩政府与群众的时空距离，创新政府社会互动的体制机制，拓展人民参与城市之治的渠道和形式。珠海是一座美丽浪漫的海滨之城，在地理与社会生活环境的双重优势加持下，必将成为人民宜居和政府治理的标杆城市。

　　加强与港澳规则对接机制衔接

　　为大湾区建设作出更多贡献

　　□广东科学技术职业学院 戴志国

　　“坚持以制度建设为主线”是党的二十届三中全会通过的《决定》中，关于“进一步全面深化改革”要贯彻的“六个坚持”原则之一。

　　习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中强调，“抓住重点，突出体制机制改革”是《决定》稿起草过程中把握的重点之一。

　　由此不难看出，这次全会强调制度建设，特别重视体制机制改革。

　　体制机制改革与制度建设的关系

　　体制机制改革是制度建设的重要组成部分，它涉及到对现有体制机制的调整和优化，旨在解决存在的问题，推动制度创新，加强制度建设，健全完善制度，确保改革发展行稳致远。这种改革不仅包括对不适应社会发展需要的旧有体制机制的“破”，也包括在新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化的“立”。

　　体制机制改革与制度建设是紧密相连的。体制机制改革为制度建设提供了基础和方向，而制度建设则通过具体的规章制度来落实和巩固体制机制改革的成果，二者共同作用，推动社会向前发展。

　　以制度建设为主线的重要意义

　　制度建设是进一步全面深化改革的内在要求。新时代的改革开放具有许多新的内涵和特点，其中最重要的一点就是突出制度建设这条主线。制度具有全局性、稳定性、权威性和普遍性。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，涉及的问题多、领域广、矛盾深，很多都是深层次的体制机制问题。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，进一步全面深化改革必须加强顶层设计、总体谋划，提高改革的系统性、整体性、协同性。这就要求加强制度建设，从宏观层面规划和指导各个领域的改革与发展，从根本上消除阻碍发展的体制机制性障碍，确保进一步全面深化改革有序推进。

　　制度建设是实现中国式现代化的必然要求。首先，科学的制度能够有效配置资源，引导人力、物力、财力向现代化建设的关键领域和重点环节流动，促进经济社会的高质量发展。其次，完善的制度能够提升治理效能。应对现代化过程中出现的各种风险挑战和复杂问题，需要高效的治理体系和治理能力，而制度建设是提升治理效能的根本途径。科学的制度设计能够确保决策的科学性、执行的有效性和监督的严格性。再者，制度建设有助于保障社会公平正义。在现代化进程中，要实现全体人民共同富裕的目标，需要通过制度来调节收入分配、提供公平的发展机会和社会保障，缩小城乡、区域和群体之间的差距。

　　制度建设是应对复杂国际环境的重要手段。在复杂多变的国际环境中，有统一的制度框架和标准，在国际合作的各个领域，如贸易通关、质量认证等，可以减少不必要的沟通成本和交易成本，提高合作效率。当自身制度体系日益完善成熟时，能够在国际规则制定中拥有更大的话语权和影响力，从而在复杂国际环境下更好地维护自身利益和引导国际秩序朝着有利自家的方向发展。在应对全球性问题时，如气候变化、跨国犯罪等，通过建立和完善相关的国际制度，可以协调不同国家之间的利益和行动，共同解决问题。

　　珠海应勇挑重担

　　为大湾区建设作出更多贡献

　　珠海作为内地唯一与香港、澳门同时陆桥相连的城市，在粤港澳大湾区发展中具有独特的区位优势。同时，在“一国两制”大背景下，珠海如何更好地实现与港澳融合发展，在推进体制机制改革方面有着特殊的使命担当。珠海应积极主动加强与港澳在基础设施、产业协同、科技创新、人才流动、文化交流等方面的合作，以更加开放、包容、协同的姿态推动与港澳的融合发展。

　　首先，进一步优化横琴“分线管理”体制机制。在风险可控的前提下，积极探索进一步放宽人员、货物等要素的流动限制，提高通关效率，促进横琴与港澳之间的资源共享和协同发展。其次，加强与港澳的产业合作。充分利用港珠澳大桥“一桥连三地”的优势，将大桥经贸新通道打造成为服务粤港澳大湾区、辐射粤西、连接内地大西南地区的经贸新通道。围绕跨境物流、科技研发、高端制造、生物医药、文旅会展、现代金融、海洋经济等领域，与港澳建立更紧密的产业合作机制。第三，加强与港澳在规则、标准方面的衔接。在市场监管、行业标准、营商环境等方面，主动与港澳对接，克服制度性障碍。推动政务服务“跨城可办”，进一步优化办事流程，提高行政效率。第四，推动与港澳公共服务和社会保障体系对接。在教育、医疗、养老等方面，加强与港澳的合作与交流。可以探索建立教育资源共享平台，开展师资培训和学生交流活动；推动医疗信息互通、资质互认，让居民享受更优质的医疗服务；借鉴港澳的养老服务经验，提升本地养老服务水平。第五，完善人才引进和流动机制。实施更加开放的人才政策，吸引港澳及国际优秀人才到珠海发展。第六，促进文化交流与融合。举办各类文化活动、艺术展览、体育赛事等，增进珠海与港澳居民之间的文化认同和情感联系；推动文化创意产业合作，共同打造具有影响力的文化品牌。

　　总之，珠海需充分发挥自身优势，在体制机制改革方面主动作为，不断创新和突破，加强与港澳在多领域的合作，为大湾区建设作出更多贡献。