横空出世，琴鸣天下。建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。三年来，合作区这片“热土”见证了人流、物流、资金流、信息流的高效流动，紧扣“促进澳门经济适度多元发展”这一主线，围绕发展新产业、构建新体系、健全新体制、建设新家园等重点任务，向着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》设定的第一阶段目标任务加速冲刺。

　　横琴岛上的蝶变，正是合作区积极贯彻落实党的二十届三中全会精神的生动实践。目前，合作区正以其独特的魅力和强劲的发展势头，奋力推动高质量发展，书写着中国式现代化进程中浓墨重彩的横琴新篇章。

　　采写：本报记者  王晓君

　　摄影：本报记者  曾  遥

　　发展新产业：琴澳产业协同发展的强劲动力

　　合作区自成立以来，大力发展科技研发与高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融四大新产业。这些产业与澳门“1+4”产业多元发展策略高度协同，共同构成了合作区经济发展的新引擎。

　　合作区的产业集聚效应日渐增强，创新龙头企业加快落子。在科技研发与高端制造领域，合作区已构建涵盖30家国家级、省级科技平台的创新体系，区域内从事科研与高端制造业的企业主体已达1.1万家，占横琴“四新”产业的68.4%，国家高新技术企业268家。横琴集成电路企业营收持续增长，形成了以集成电路设计为核心的产业集群。同时，澳门四所高等院校的国家重点实验室纷纷落户横琴，加速集聚创新要素。

　　中医药产业作为澳门品牌工业的代表之一，在合作区得到了快速发展。粤澳合作中医药科技产业园提供全链条服务体系，吸引了大量澳门企业入驻。同时，合作区积极推动中医药产品国际化，多个产品在中国澳门、巴西、莫桑比克等地注册上市，“澳门监造”“澳门监制”标志得到推广。

　　文旅会展商贸产业方面，合作区依托其独特的地理位置和资源优势，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设。现代金融产业同样表现出色，金融业增加值占全区生产总值比重稳定在三成以上，为合作区经济发展提供了强有力的支撑。

　　截至6月末，合作区“四新”企业增至17061户，较2021年底增长20.1%。放宽市场准入特别措施、横琴金融30条、鼓励类产业目录以及支持澳资企业发展扶持办法……一系列政策红利持续释放，越来越多澳资经营主体选择来到合作区扎根发展。截至今年7月，澳企总数达6365户，比合作区成立时增长37.27%。今年上半年，初步核算合作区澳资产业增加值18.81亿元，实际增长125.9%，有力支撑澳门“1+4”产业多元发展。

　　构建新体制：琴澳一体化高水平开放的新格局

　　自3月1日零时起，合作区创新实施分线管理政策，琴澳一体化迎来突破性进展。该政策聚焦于通关监管、跨境金融、市场准入等领域的深度优化，极大地促进了人流、物流、资金流及信息流的自由高效流动，为澳门新兴产业与业态的蓬勃发展开辟了新天地。

　　截至8月14日，经“一线”横琴口岸过关人数超930万人次，进出境车辆超103万辆次，约89.2万人次澳门居民经新家园通道快速验放，“二线”验放出区车辆超834万辆次。同时，93家企事业单位获得免税进口主体资格，涉及科技研发与高端制造业、文旅会展商贸业等多个重点产业。

　　要素跨境流动更加便利，让居民企业可知可感。在人员往来方面，琴澳旅游团“团进团出”、符合条件的澳门居民便利携带动植物产品进入合作区等一批促进人员往来的政策落地。在货物通关方面，横琴口岸客货车“联合一站式”查验正式启用，平均2分钟即可完成查验。在资金跨境流动方面，落地合作区多功能自由贸易账户，境外资金往来便利化程度大幅提高，将对跨境贸易投资便利化起到重要促进作用。

　　今年以来，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中21项需国家支持出台的配套政策均已落实。与此同时，为人员跨境提供便利措施、建立高度便利的市场准入制度、促进国际互联网数据跨境安全有序流动和创新跨境金融管理等，合作区加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

　　健全新体制：琴澳规则衔接实施的新路径

　　横琴地处“一国两制”交汇点，也是国内国际双循环交汇之处，内地规则、澳门规则在这里相遇。合作区实施的粤澳共商共建共管共享（下称“四共”）新体制，是粤港澳大湾区建设各大重要平台中，合作力度最大、创新突破最显著的探索实践。三年来，合作区以规则衔接、机制对接为牵引，推动要素跨境高效便捷流动，琴澳一体化发展格局初步建立。

　　合作区行政事务局局长曹晋锋是从澳门派往横琴的公务员，一路见证了共商共建共管共享新体制的不断健全，他说：“在‘四共’体制下，合作区发展建设拥有了更多自主权，两批共182项广东省级行政职权调整由合作区执委会及其工作机构实施，持续为合作区放权赋能。”

　　合作区充分发挥“一国两制”显著的制度优势、粤澳各自优势，坚持澳方主导、粤方配合，组建管理机构、执行机构，实现联合共管，过程中注重共商，突破性地为推进区域协调发展提供了广阔的实践空间，将粤澳合作共同管理这一体制更加具体化，为“一国两制”框架下的深层次制度创新提供了坚实的行政保障，有利于推动粤澳经济运行的规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的开发示范区域，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了全新实践样本。

　　“合作区通过重点实施要素跨境流动工程，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素顺畅高效流动，明确12类琴澳规则衔接实施路径，逐步走出一条国家部委支持合作区落实的规则衔接新路子，琴澳一体化不断深化。”合作区法律事务局局长钟頴仪说。

　　建设新家园：琴澳居民共享美好生活的温馨港湾

　　9月3日，256名新生来到濠江中学附属横琴学校报到。作为全国第一所澳人子弟学校，濠江中学附属横琴学校采用澳门学制、课程及教材，为澳门居民提供幼儿园至高中的一条龙服务，澳门学生可以享受趋同澳门免费教育的待遇。

　　这所学校是横琴“澳门新街坊”配套建设学校，而“澳门新街坊”是粤澳两地携手合作建设的首个面向澳门居民的综合民生工程，不少澳门业主已经搬入新居，开启双城生活。该项目内的教育、医疗、广播电视、国际互联网等公共服务先行试点衔接澳门标准。截至8月底，横琴“澳门新街坊”已认购超1300个单位。

　　此外，为不断吸引澳门青年参与横琴建设，合作区授牌首批6家澳门青年创新创业基地，累计孵化澳门项目428个。合作区还启动了两批保障性租赁住房配租工作，将在合作区就业的澳门居民及在澳门工作的内地人员纳入保障范围，共配租房源472套，有效缓解了澳门青年跨境工作的住房难题。

　　经过三年发展，合作区的生活环境日渐趋同澳门，越来越多澳门居民来到横琴这个“新家园”发展。合作区民生事务局局长黄宇杰表示，目前在合作区生活居住的澳门居民超过1.5万人，就业人数超过5000人，在合作区就读的澳门学生超270人。他说：“如今，横琴成为澳门居民的新选择，在横琴工作生活的获得感、幸福感、安全感正不断提升。”