本报讯 记者陈奕樊报道：12月19日，《珠海市前山河流域协同保护规定》《中山市前山河流域协同保护规定》新闻发布会在中山市举行。两市的《规定》是广东省生态文明建设领域的首个协同立法，将于2025年1月1日正式施行。

　　两市《规定》采用同一文本，分别表述，不分章节，共设二十条，围绕搭建制度化沟通平台、提供联合协作路径、创新监督方式等三个方面设定了15项制度和机制。北京师范大学人文和社会科学高等研究院法治发展研究中心副主任张宗卿认为，两市《规定》实现了前、中、末端的全流程治理，是广东省在跨区域协同立法方面的重要尝试，为其它省市跨区域协同立法提供了可借鉴的样本。

　　珠海、中山两市立法权限不同，如何开展协同立法？两市在立法过程中探索了“七个协同”的立法协同机制，即立项协同、过程协同、形式协同、审议修改协同、内容协同、宣传发布协同、贯彻实施协同。中山市人大常委会法工委主任冯镜华介绍，为了在法规效力、立法权限范围等方面保持一致，两市协商采用“规定+规定”对接的协同立法形式，统一使用设区的市立法权。

　　保护好、规划好前山河，不断提升前山河的“颜值”和“气质”，搭建制度化沟通平台尤为重要。《规定》建立联席会议制度和协商机制，搭建市级层面的沟通平台和政府职能部门层面的协商平台，实现重大问题在市一级协商解决，部门层面解决一般问题的立法目标。建立意见征询机制，让两市在制定政策、规划时能够提前沟通，从源头上避免因信息不对称而产生意见和分歧。

　　前山河流域取水水源在枯水期常受咸潮威胁，严重影响居民用水安全。《规定》要求两市建立水量调度和咸潮防御机制，通过科学合理的水量调度和管理，共同抵御咸潮，保障流域内水资源安全。中山市水务局副局长林祯兆表示，法规实施后，两市可在水位、水量、咸潮等水文基础数据上实现信息共享，在此基础上，对相应河道上的水闸等水利工程联调联控将更为精准有效。

　　前山河流域沿线人口密集，一二三产业相互交融，长期面临保洁管护的压力。《规定》要求两市建立联合污染防治机制，加强对水污染、土壤污染、固体废物污染等的防治和监管力度，既从面上预防和治理各种污染源，也对专项污染进行源头治理。

　　近年来，珠海市投入约40亿元持续提升前山河流域水环境质量，流域内基本实现雨污分流。“将按照《规定》要求，加强协同排查和整治，完善污水收集和处理设施，强化水质监测和预警机制，确保前山河流域水质持续改善。”珠海市生态环境局副局长陈海远表示。