□本报记者 李灏菀 肖皓方

　　去年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。包含6个部分29条内容的《总体方案》明确将横琴打造为“新平台”“新空间”“新示范”及“新高地”。“四新”发展目标催人向前，横琴再一次成为了粤港澳大湾区的发展焦点，吸引了周边城市的目光与关注。

　　近日，佛山传媒集团在《佛山日报》、“佛山+”等平台推出了横琴、前海深调研系列报道。该集团全媒体报道组来到横琴粤澳深度合作区，走进创新企业，走访主管部门，走到粤澳合作的交汇点和落脚点，以佛山的独特视角探索解读横琴发展的创新成果与前沿经验。

　　创新成果显著 横琴发展势头良好

　　半年的时光转瞬即逝，横琴紧抓“创新”这一发展源动力快步向前，在探索中落地实施的各项成果均在佛山传媒集团的报道中有所体现。多项惠澳利澳先行先试政策先后出台，其中包括在国内开展跨境人民币贷款、资本项目收支便利化等改革试点工作；广东持续落实自由贸易账户（FT）试点工作，推进外商投资股权类投资企业（QFLP）政策试点，降低澳门投资者的准入门槛。文中提到，“短短半年间，横琴以活力高效的新气象跑出了改革创新的加速度。”

　　香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年接受佛山传媒集团采访时表示，横琴、前海两个合作区不仅是物理空间的扩展，更是制度创新的扩容，让横琴和前海有了更大的改革自主权，粤港澳融合发展有了更大的纵深。

　　“合作就是要融合，融合必须要创新。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强认为，《总体方案》提到的粤澳共商共建共管共享新体制，实质上是要构建一个民商事法律协同港澳、对接国际的制度体系。

　　文中提到，一系列极具创新性、突破性的政策礼包，为“有意愿、有志气”到横琴发展的澳门居民、澳门企业带来了信心。而国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局的办事大厅正是澳门居民、澳门企业在横琴享受到高效便利服务的缩影之一。

　　合作区税务局相关人员介绍，为便利港澳居民和企业办事，专门为港澳纳税人提供跨境“云端版税服务”，推行办税事项“一次不用跑”，把大部分业务搬到“线上”，把前台窗口“搬”到纳税人面前。

　　普强时代（珠海横琴）信息技术有限公司是来横琴发展的澳门创新企业之一，目前已经与全球头部车企达成车载语音项目合作。其创始人何国涛表示，“横琴有着特别包容的创新创业环境，让创业者尽情释放创新潜力。”

　　“横琴是澳门发展中医药产业的重要平台，粤港澳大湾区非常重视中医药产业的发展，这里有广阔的空间和大力度的支持政策。”分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司执行董事、澳门青年黄滋才表示，横琴为中医药走向世界提供良机，这也是吸引企业选择在横琴发展的重要原因。

　　聚焦产业协作 佛琴互补优势明显

　　根据《总体方案》，横琴将布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。

　　在澳门的科技创新能力与横琴的政策优势加持下，横琴正加快集聚各种高端创新要素。截至2021年年底，合作区注册科技型企业约1万家，其中澳资企业近800家，国家高新技术企业328家，建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台18家。澳门大学和澳门科技大学在横琴设立科技研究院，澳门4所国家重点实验室分部相继落户横琴。

　　与此同时，根据佛山传媒集团报道，佛山也正在积极探索一条依靠创新驱动的内涵型增长路径。佛山市委提出，要把横琴、前海两个合作区建设每一项改革、每一个政策研究透，用人所长、补己之短。文中写道，“横琴与佛山，一个打造改革开放新高地，一个建设制造业创新高地。两地改革特质相同，地理位置相近，产业结构互补，合作空间巨大。”

　　澳门科技大学副教授刘成昆认为，佛山应以《总体方案》中提出要大力发展的四类新产业为突破口，寻找与横琴、澳门更大的合作空间。以中医药产业为例，佛山素有“岭南中成药之乡”美称，中医药产业产值超百亿元，具备良好产业发展优势。而横琴致力于为中医药企业提供研发、检验、认证、注册、审批和海外销售“一条龙”服务，佛山应充分利用澳门与葡语系国家联系紧密优势，主动加强与横琴、澳门产业合作对接，推动中医药产品从澳门“借船出海”，走向全世界。

　　“佛山产业实力雄厚，转化能力强，市场主体活跃，港澳基础研究能力强，二者在创新合作上有着巨大的潜力和空间。”王福强表示，当下，佛山和港澳的合作仍更多停留于市场随机合作层面，而非建立在稳定的合作机制上。他建议，佛山接下来需要重点聚焦科创合作，涉及科研设备、仪器、生物制品、人才、资金等要素，强化与港澳在创新层面的制度对接，为进一步实现产业协作打下基础。