粤港澳大湾区是在“一国两制”下运行，建立在珠江三角洲地区的中国第一个湾区经济带，也是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。其最大特点就是涵盖港澳地区及珠三角内地城市的融合发展。首先，地处珠三角的深圳和广州作为中国的文化产业中心，拥有中国最大的文化交易市场，文化产业的市场化程度非常高。其次，在数字文化、创意设计、文化旅游等产业领域，广州、深圳、珠海等城市具备了很高的发展水平和明显优势。此外，作为粤港澳大湾区的成员，香港和澳门为大湾区带来有别于内地传统的文化元素，独特的港澳文化创意更为湾区文化产业注入创新元素。因此，地区制度的差异性和历史文化的多样性成为了粤港澳区域合作的优势，成为推动大湾区文化产业融合与创新的动力。

　　目前，粤港澳大湾区的文化产业未形成具有湾区特色的产业集群，区域间的文化产业发展良莠不齐、协作度不高；产业发展潜力并未完全释放出来，产业创新能力有待提高；同时，产业政策红利还未能得到发挥，文化产业智库建设滞后、部分地区缺少产业载体的推动。

　　针对上述问题，湾区文化产业的发展要及时把握地区之间联动发展的机遇，结合不同制度的文化资源，发挥区域文化差异的条件优势，推动促进粤港澳大湾区文化产业的发展，具体可从以下几方面着力：

　　一是推动泛珠三角城市联动发展、互补优势，发挥区域协同效应。结合湾区内不同城市的经济发展特点，加强特色产业发展，优化产业发展结构，提高产业发展层次。加快建设交通大动脉，织就交通网络，提升区域交通运输通达水平。通过发达地区带动其他区域协调发展、同步提升，促进人才、物流、资金流、信息流资源汇聚。科技含量是粤港澳大湾区产业发展的重要特色，也是催生文化新业态发展的重要推力。近年来，广东“文化+科技”“文化+互联网”发展势头迅猛。“互联网+”推动游戏、新媒体、网络文化新经济等文化产业新业态呈指数型增长，文化产业的创新发展就是要通过科技推动传统文化产业升级提档，展现粤港澳大湾区文化创新亮点。

　　二是发挥广东自贸区的政策与营商环境优势，为文化产业创设良好条件。区域文化建设涉及到历史渊源、精神构筑和情感认同，粤港澳大湾区文化产业的发展既要追求可续持发展，也要追求基于历史渊源的文化身份认同。若这种身份认同建立不起来，则不可能实现文化意义上的“同舟共济，协同发展”。粤港澳大湾区的文化产业发展应结合南沙、前海、横琴三个自贸区的不同区位制定相应的优惠文化产业政策，着力提高境外文化企业投资的吸引力，推动中国内地传统文化元素和港澳文化元素融合创新。例如，横琴自贸区可借助澳门旅游业发展势头，创新关检合作通关模式，推进珠澳两地文化融合创新，既能增强珠海文化影响力，又能承接澳门文化影响力的外溢，形成独具湾区特色的文化创意。

　　三是完善文化产业政策出台，增强与其他产业政策的协调性。充分考虑大湾区内各城市文化政策的优劣性，强化和实化文化产业在经济发展中的地位。坚持湾区文化融合创新的整体发展思路，结合当前文化与科技等相关产业融合发展的新趋势，制定相关政策措施鼓励文化产业与相关成熟产业接轨，形成与其匹配的经济规模，发挥文化产业的后发优势。要为文化产业政策创造条件，将文化产业的发展关系纳入其他产业政策的考量中，发挥文化创意在赋予其他产业、产品文化、工业设计内涵而间接创造价值上的作用，产生关联带动效应，形成相互衔接、通力合作、紧密配合的产业政策体系，减少政策间的相互抵触、地位失衡的问题，从政府部门牵头推动文化产业发展转变为全社会联合参与、共同推动的全民举措。

　　四是建立文化产业人才库，加强文化类人才培养和引进。一个城市的社会经济发展水平决定了其对高端专业人才的吸引力，经济、政策、社会环境、文化环境、大众理解度与社会接受度因素等都是影响人才发展的重要因素。目前，大湾区内各城市的文化产业人才发展水平极不平衡，广深港地区经济较为发达，各项公共文化基础设施较为完善，文化市场机制相对健全，其他地区在文化企业发展、科研技术水平及政策扶持力度等方面则相对薄弱。政府应建立专业人才资源储备库，开发多样化的地区文化资源，完善人才培养和人才任用机制，避免人才引进之后无处可用或滥用，造成人力培养成本的浪费，也影响当地城市的发展声誉。高校要及时改进人才培养模式，增强知识创新能力与培养文化产业人才的能力，优化文化产业人才培养的软硬件条件。社会各界要合力推进社会的各项资源向文化产业人才发展集聚，为文化产业人才发展提供专业对口的工作机会和条件，使其感受到自身对于社会的价值和贡献，以发展机会和实现自我价值吸引人才，稳定人心。

　　五是搭建大湾区文化产业发展联盟，助推湾区特色文化产业集群发展。随着机构改革的发展趋势，产业联盟担当着时代重要角色。自20世纪70年代起，产业联盟开始在美国、欧洲、日本等发达国家和地区蓬勃发展。目前，产业联盟已成为一种重要的产业组织形式，对产业发展、企业快速成长具有重要意义。今年8月18日，深圳举办2018年“一带一路”文化发展论坛暨粤港澳大湾区文化合作高峰论坛，粤港澳大湾区文化产业联盟在论坛举办期间揭牌成立。由此可见，国际一流湾区和世界级城市群需要文化来生根，文化产业需要产业联盟平台来推动落地生根。一是要鼓励产学研联动发展，着力推进建设高校与行业企业的合作发展平台，促进文化产业理论与实践相结合；二是要推进文化产业合作平台建设，充分发挥高校丰富的文化资源，推动实现文化产业资源共享、信息互通、合作共赢；三是要不断推进对外交流合作，建立文化产业链各环节的实体平台。闻道有先后，术业有专攻。文化范畴涉及广泛，要充分发挥文化产业中各领域的发展优势。例如，珠海的打印耗材发展基础深厚，可以结合高校的编辑出版专业，建立“打印耗材+编辑出版”联盟平台，推动“文化+科技”融合创新，打造树立一批本土优势产业的文化品牌。

　　大湾区拥有丰富的文化资源和广阔的消费市场，内地城市与港澳在文化产业发展方面的各有不同，为三地文化事业提供不同的政策参考、制度创新以及发展模式。若能在此模式上推动区域文化产业在融合中创新发展，粤港澳大湾区必将成为中国乃至全球充满活力的创业和文化中心。

　　（作者单位：北京师范大学珠海分校，横琴发展有限责任公司）