建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。《粤港澳大湾区发展规划纲要》对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作了全面规划。大湾区的建设离不开珠海的发展，珠海的发展离不开水务的支撑和保障。我们要充分认识珠海水务在大湾区建设中的地位和作用，遵循习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，大力弘扬 “忠诚干净担当，科学求实创新”的新时代水务精神，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，提升水治理能力，切实增强水安全保障能力，为珠海经济实现高质量发展、珠澳两地人民群众过上高品质生活提供强有力的水务支撑和保障。

　　充分认识珠海水务在大湾区建设中的地位和作用

　　（一）合理开发和高效利用水资源是珠澳两地生活、生产及经济安全的重要保证

　　《规划纲要》明确澳门-珠海强强联合成为大湾区的重要一极，随着珠海横琴粤港澳深度合作示范大力推进，珠海将深度参与国际合作，珠海的整体实力和全球影响力将得到提升，珠海和澳门的人口将进一步集聚，经济将更快发展，对水资源量的需求将更大，对饮用水质的要求将更高。合理开发和高效利用好水资源，关系到珠澳人民生活生产供水安全，也是两地经济安全的重要保证。

　　（二）有效保护和综合治理水环境是加强生态文明建设、提高人民福祉的重要内容

　　《规划纲要》提出2035年将全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区，生态环境必须得到有效保护。习近平总书记视察广东时强调，要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理。保护治理水环境，保障生态安全，护好珠海“盆里的水”和“盛水的盆”，对提高珠澳人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

　　（三）防治水旱灾害、确保珠澳人民的生命财产安全是水务工作的头等大事

　　中华民族的历史也是一部治水的历史。从大禹治水到都江堰、大运河，再到今天的三峡工程，历朝历代与洪水和干旱的斗争，无不彰显水利建设在社会发展中举足轻重的地位。珠海和澳门位于珠江三角洲下游河口区，滨江临海，易受到暴雨、洪水、风暴潮、台风的威胁，特别是近年来全球气候变化带来的海平面上升、强风暴潮、短历时强降雨等极端天气增加，使得珠海市水旱灾害防治任务更加艰巨。《规划纲要》提出，珠海建设珠江西岸先进装备制造产业带、澳门－珠海跨境金融合作示范区、珠海横琴粤港澳深度合作示范区、通用航空产业综合示范区等逐步实施，珠海和澳门在人口规模、经济规模上将不断扩大，在大湾区乃至国家经济社会发展中作用将更加显著，珠澳两地将越发成为“淹不得也淹不起”的地区。防治水旱灾害，责任重于泰山，确保人民群众的生命财产安全是珠海水务人的头等大事。

　　以新时代水务精神推动珠海水务事业再上新台阶

　　中国特色社会主义进入新时代，水务事业发展也进入了新时代。要统筹解决珠海市水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题，增强水安全保障能力，支撑和保障大湾区珠海和澳门经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“十六字”治水方针，深刻领会和大力弘扬“忠诚干净担当，科学求实创新”的新时代水务精神，加快转变治水思路和方式，补齐珠海市水利工程短板，加强水利行业监管。

　　（一）构建互联互备的供水安全保障体系

　　一是全面构建节水型社会，提高用水效率和效益。以加强总量控制，完善取用水户的计量体系，建立健全门类齐全、指标科学、动态更新的节水标准定额体系，加快推进节水技术改造，建立珠海行业节水评价体系。加强珠海再生水、雨水资源、海水淡化等非常规水源开发利用力度，把非常规水源纳入区域水资源统一配置，以缓解用水总量不足的矛盾。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效，努力形成节水型生产方式和消费模式。二是完善供水网络基础设施建设，保障珠澳供水安全。加快平岗-广昌原水供应保障工程、第四条对澳供水管道工程建设，保障珠澳供水安全。加快推进珠中江水源一体化建设前期工作，适时开工建设珠中江城市（镇）供水同网工程，将珠澳东西部取水口上移，解决珠海、澳门咸期供水问题。三是加快应急备用水源建设，实现供水管网互联互备。加强饮用水源地和备用水源安全保障达标建设，推进应急备用水源建设，加快片区内部供水管网的互联互备，保障突发水污染事故、咸潮以及特殊干旱年情况下的应急备用供水需求。

　　（二）构建系统完备的防洪（潮）与排涝工程体系

　　一是加快海堤联围提标升级建设。根据粤港澳大湾区建设需求，合理分析确定新形势下防洪（潮）标准，并对原有防洪（潮）堤进行达标加固建设，重点将城区海堤和四大联围全面提升至百年一遇防洪潮标准。二是强化城乡内涝治理。推进大型泵站改造工程建设，加强城市排水管网、河涌、泵站、水闸等水利排涝设施建设，进一步完善城市排水防涝体系。加快实施白龙河防洪排涝治理工程、白蕉联围排涝整治工程、小林联围涝区整治工程、上横片区排涝整治工程。三是粤港澳共同加强洪涝灾害监测预警预报能力建设，构建洪潮灾害立体监测体系，建立灾情预警会商和信息共享机制，推进粤港澳三地防洪减灾预警信息通报，建设综合减灾和风险管理信息平台。

　　（三）构建人水和谐的水生态水环境体系

　　一是全面落实截污减排、加强内源污染治理。全面实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现城镇污水的全覆盖收集和处理。以河长制湖长制为抓手，坚持系统治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，全面消除黑臭水体。加强粤澳界河水环境整治，鸭涌河生态补水工程。二是加快河湖水系连通，实施生态补水。实施河道清淤清障，连通河网水系，有效促进内江水系与外江联动，增强河网水动力，提高水体置换能力，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、多源互补、调控自如的平原感潮区绿色生态水网。三是加强河岸带水生态修复和保护，构建绿色河岸系统。在清除“四乱”工作的基础上，采取拆除重建、垂直绿化、岸脚水生植物恢复、河床生境构建等方式，对“三面光”河道进行生态化改造。结合两岸绿地、景观节点、城市公园、天然林地等不同属性用地，构建滨水生态岸带，恢复滨水岸带植被，营造生物栖息地，保持水-陆生态系统之间交流畅通，建成珠海千里碧道。

　　（四）构建现代化的智慧水务体系

　　一是建立健全水安全感知系统。集成整合现有感知监测网络，充分利用卫星遥感、无人机（船）、定位技术、视频监控、智能终端、图像识别等技术装备和手段，进一步扩大水利对象感知范围，完善要素监测内容，增强水安全保障智能感知监测，全面提升水资源、水生态、水工程、水灾害智能监测能力。二是建立数据共享交换平台。以涉水基础数据和空天地一体化全要素监测数据的汇集、存储、交换、共享为基础，开展数据治理和深度挖掘分析，实现“一数一源”、权威出口、多主题服务，构建江河湖泊水系、水工程设施、水管理活动全覆盖的大数据平台，提供强有力的大数据服务支撑。三是构建智慧水务专业应用体系。依托水安全感知网和水利大数据、水利一张图等资源，融合运用人工智能、移动互联、水利专业模型、虚拟现实、三维仿真等各类信息技术，构建面向供水、防洪潮、防台风、水生态、河湖管理等智慧水务专业应用体系，全面实现精细化管理、精准化治理、智能化调度、便捷化服务。四是加强基层水管单位政策指引，分类指导，明确基层水管单位性质与定位，进一步推进水利工程管养分离模式、制订工程管养定额和管养经费标准或者政策指引。

　　(作者系珠海市水务局局长）