8月立案查处夜间施工70宗

　　据市城市管理综合执法局负责人介绍，工地夜间施工这一问题一直受到广大市民的关注。夜间施工产生的噪音直接影响了居民的休息，根据相关法律规定，6时至22时为正常施工时段，其余时段未取得夜间施工许可证擅自施工的，均属违法行为。

　　8月5日，我市《问政珠海》节目曝光夜间施工噪音扰民问题后，该局直面问题，立行立改，采取了一系列强有力措施严查严管违法的夜间施工行为。

　　经统计，节目播出后，8月份的夜间施工投诉量较今年前7个月的同类平均投诉量下降了41%。在立案方面，今年上半年夜间施工月均立案40宗，而8月6日至9月3日已立案查处70宗，执法力度明显提升。

　　该负责人表示，通过一个月的强势治理，我市部分夜间施工噪音扰民现象得到了控制和改善。随后，针对噪音扰民问题，市公安局、市生态环境局相关负责人也分别从各自职能范围的角度进行了详细介绍。

　　对违法夜间施工行为从严处罚

　　节目中，有市民打进热线说：“我是香洲区神前社区的居民，近3个月来，我们一直受附近凤凰公馆项目的施工噪音影响，包括夜间施工噪音和爆破作业噪音，爆破作业也使我们的房屋出现裂痕，多次投诉未见效果，已严重影响了周边居民的正常生活，请问这个问题如何解决？”

　　对此，香洲区城市管理和综合执法局相关负责人回复称，经核实，凤凰公馆工地于2018年12月12日取得施工许可证，但是未取得夜间施工许可证。针对该项目夜间施工噪声问题，该局今年以来已立案并做出行政处罚4次，共计罚款26000元。

　　对于凤凰公馆项目施工工地，市建设工程噪声污染和施工扬尘专项治理工作小组办公室已于今年7月23日专门向香洲区政府发出了督办通知，督促区政府立即组织辖区住房建设、生态环境、城管执法和镇（街）等相关部门开展联合整治行动，加强对该项目的监督管理，对违法夜间施工行为从严处罚。

　　针对类似的夜间施工扰民现象，生态环境部门加强源头治理，指导建设单位和施工单位安装、使用相关降噪配套设施，同时对建设施工噪声实施量化监测，为城管执法部门提供处罚依据；城管执法部门若发现工地存在违法行为，将依法从严查处，并将处罚信息及时函告建设部门，由建设部门扣减施工企业信用分数并约谈工地项目负责人，督促施工单位科学施工，合理安排作业时间，避免给附近居民生活带来干扰。

　　建议相关部门加强前端源头治理

　　节目中，还有听众提出疑问：工地夜间施工噪音扰民问题由来已久，为什么一直不能得到根治？

　　“工地夜间施工噪声污染屡禁不止的原因是多方面的。”市城市管理综合执法局相关负责人回复称，首先是项目工期紧。大部分建设工程（包括政府重点交通、民生等项目）工程量大、工期紧迫。

　　其次是正常施工作业时间限制多。一是受制于限行、禁止夜间施工、禁止设置混凝土搅拌站（点）、泥头车限速等条件；二是施工过程中因特殊工艺需要必须连续作业，如对楼板进行混凝土浇筑等。

　　三是违法成本低。该负责人介绍说，城管执法部门对夜间施工噪声污染行为每次只能处三千至一万元的罚款，相对于工程延期所造成的损失，罚款数目不能对项目承建方起到震慑作用。

　　例如今年以来，该局已对群众投诉较多、意见较大的25个工地立案处罚3次以上，但是多次的立案重罚未能解决根本问题，仍需要通过管理端口的前移来推进解决。

　　此外，该局基层执法人员少、任务重，难以做到全天候监管也是原因之一；各职能部门之间的协同配合机制还有待完善。

　　该负责人建议，有关行业主管部门要加强对建设噪音问题的前端源头治理和行业监管，不能仅靠处于末端的城管执法部门一味地以处罚方式解决，不能以罚代管。下一步，该局将继续坚持疏堵结合，加强源头治理、构建长效治理机制，既要解决老百姓的烦恼事，又要兼顾我市经济社会发展，做到法律效果与社会效果相统一。