通讯员 黄  婷

　　摄影：本报记者 李建束

　　作为“特区中的特区”，横琴是税收体制机制改革和创新的热土，也是对接港澳需求、创新管理服务、优化营商环境的前沿阵地。

　　守初心，担使命。横琴新区税务局对标国际，积极构建“以减税降费为主线，以跨境税收服务为特色，以便利化办税为核心，以税务诚信为导向，以‘互联网+税收’为支撑”的创新服务体系，主动融入粤港澳大湾区发展大局，在全力做好“珠澳合作开发横琴”这篇文章中展现新担当新作为。

　　创业：

　　十年“税”月投身横琴大开发

　　2009年12月16日，横琴新区挂牌成立。为支持横琴开发建设国家战略，广东省税务部门高起点、高标准谋划定位横琴新区税务局，将其作为省局直属单位设立。从横琴开发之初，税务人就一步一个脚印，丈量着它的每一寸土地。

　　十年静水流深，横琴税务人跟进了1千多个项目现场，走访1万多户企业，累计为10万人次提供纳税服务。

　　十年风雷激荡，横琴新区地区生产总值从2.47亿元增长至461.13亿元，横琴新区组织税费收入增长了114倍，管户数量增长了62倍。

　　春到濠江水如碧，横琴十载换新颜。昔日“蕉林绿野，农庄寥落”的岛屿已然蜕变成为一座充满生机的现代化自贸新城。横琴的开发建设离不开企业的成长，助力企业成长则是横琴税务人的使命。

　　大横琴集团是横琴新区开发建设的“排头兵”“主力军”，累计承担建设项目412个，总投资超过2700亿元。“公司发展这10年来，税务部门伴随着我们企业的每一步成长，不断用更快、更简、更优的服务刷新横琴税收营商环境的新标杆。”大横琴集团董事长胡嘉深有感触地说。

　　今年疫情期间，横琴税务部门想企业所想、急企业所急，通过自主开发的“税源地图”精准定位服务2000多户旅游、酒店、餐饮、交通运输等重点行业企业。今年上半年，横琴减税降费金额达6亿元。

　　“从横琴长隆筹建、开业、发展，每一步都离不开税务部门的支持和帮助。”长隆集团财务负责人这样说。疫情期间，横琴新区税务部门实施“一企一策”，在政策范围内最大力度为其争取税费减免超过1.2亿元。

　　横琴是一片创新创业的热土。横琴新区税务局首批入驻澳门青年创业服务中心，对横琴·澳门青年创业谷数百户企业开展挂点服务，帮助在横琴创新创业的澳门青年、创业团队尽快缓解创业初期阶段的“水土不服”状态。

　　普强时代信息技术有限公司由澳门青年何国涛创办，其凭借人工智能汽车芯片项目荣获首届中国横琴科技创业大赛第一名，获得1亿元研发费用无偿资助。横琴新区税务局主动为企业提供专属顾问式服务，帮助企业享受研发费加计扣除等税收优惠政策，解答专项资金涉及的税务问题，避免税务风险。

　　创新：

　　先行先试打造服务新高地

　　2020年5月，横琴新区税务局与中国人民银行、中国银联开展首创性合作，在全国率先推出跨境人民币全程电子缴税，极大提升了港澳纳税人在内地办税的便利度。

　　一家澳门非居民企业——澳门东西汇投资股份有限公司因向内地企业提供技术咨询服务，产生的一笔收入需要向横琴新区税务机关缴纳印花税，该公司财务人员在澳门在线完成了税款缴纳，标志着全国首单通过银联支付方式完成的跨境人民币电子缴税业务在横琴成功办结。

　　“不用开内地银行账户，也不用去银行办理跨境汇款，只花了5分钟就把一笔印花税缴了，电子税票也开了，非常方便。”该公司负责人麦建华说。

　　对于办税，港澳智慧城（横琴）项目发展有限公司财务负责人容建国也深有感触：“记得2016年以前，我每个月都要跑税务局，后来跑的频率越来越少，现在许多业务一次都不用跑了。”

　　容建国口中的2016年是一个重要节点。这一年，由横琴新区税务部门全国首创、自主研发的V-Tax远程可视化自助办税系统正式投入使用，通过推行跨境、跨省、跨市、跨区可视化智慧办税，实现全国直办“零跑动”。

　　截至目前，横琴已有4万多户次纳税人使用V-Tax平台，办理了6.5万余宗业务。该做法获得国务院办公厅通报表扬，并于今年2月起在广东全省推广。

　　创新无止境，跨境办税也在横琴实现了整合升级。今年4月，横琴新区税务局港澳纳税服务专区和粤澳中医药产业园智能税务微厅正式启用，与澳门“粤澳工商服务中心”内地税务服务点一起，构建起“一区一厅一中心”的智能联动办税新模式。

　　十年来，横琴诞生了一批有特色、叫得响的税务创新举措，其中还包括办税事项“一次不用跑”、税务诚信报告免责体系、纳税便利化指数及服务体系等，持续为全省乃至全国输出“横琴经验”。截至目前，横琴税务创新措施在省一级复制推广的有24项，在市一级复制推广的有10项。

　　融合：

　　接轨港澳促进营商环境一体化

　　如今，横琴已经成为澳门人生活、工作、安家最集中的内地城区，近2700家澳资企业落地生根，八成常住横琴的澳门居民领取了珠海医保社会保障卡，澳门居民在横琴购置各类物业约占横琴累计出售物业总套数的三分之一。

　　为助力粤澳深度合作，近年来，横琴新区税务局从政策调研、政策争取到政策落实，积极开展自下而上、由基层税务实践推动上层税收安排的创新实践。

　　2020年6月23日，全国首个享受《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第四议定书免税待遇的案例在横琴成功办结。

　　饮“头啖汤”的纳税人，正是广东粤澳合作发展基金（有限合伙）。该基金于2018年6月在横琴成立，由广东省政府与澳门特别行政区合作，主要投资广东省内与自贸区和大湾区建设相关、有利于两地经济民生的优质基础设施项目。根据议定书有关规定，粤澳基金2018至2019年度的投资收益4亿元享受免税待遇。

　　7月1日，粤澳基金董事长苏权捷给横琴新区税务局送来一面“助力粤澳合作，彰显横琴效率”的锦旗。“我们在2018年向横琴税务部门提出了基金运作两地税负差异的诉求，得到了税务部门大力支持和帮助，在他们的辅导下，我们顺利享受免税待遇4000万元。”苏权捷说。

　　在解决两地税负差异方面，横琴还率先落实“港人港税、澳人澳税”，累计发放个人所得税差额补贴超过1.5亿元，至2019年“粤港澳大湾区个人所得税优惠政策”正式出台，意味着横琴的经验成功复制推广到大湾区内地9市。

　　除此之外，横琴新区税务局还积极与其他部门合作，构建“信息共享、协作共商，服务共进”联动工作机制，共同推动粤澳合作创新。

　　今年8月，中国建筑工程（澳门）有限公司中标横琴某公开招投标工程项目，这是自2019年12月《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》颁布实施以来，港澳建筑企业在横琴以公开招投标形式中标工程项目的首个案例。

　　横琴新区税务局提前介入，与横琴新区建设环保局、工商局积极对接，为港澳建筑及相关工程咨询企业和专业人士在横琴跨境执业提供“备案-注册-办税”一条龙便利化服务。

　　“横琴多个部门务实、高效、主动为企业服务，切实为我们解决了实际问题。”中国建筑工程（澳门）有限公司工程部副总经理邢益江表示。

　　据了解，作为社保征收机构，横琴税务部门还与人力资源和社会保障、医保、银行等开展跨部门合作，推动湾区“社保通”工程落地，积极助力粤澳两地民生保障领域融合。这一创新举措将惠及越来越多常住横琴的澳门居民和10多万名内地赴澳门务工人员。

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。今年是珠海经济特区建立40周年，也是“珠澳合作开发横琴”开局之年。横琴税务人将积极谋划与澳门规则制度机制联通、贯通、融通的“税务文章”，打造趋同港澳、与国际规则高度衔接的营商环境，在税收助力粤澳深度合作上探路先行！