站在新的历史起点上，该局将不忘初心，砥砺前行，续写佳绩，奋力开创市场监管事业新局面，在推动珠海“二次创业”新征程上展现新担当新作为。

　　采写：本报记者 马涛

　　摄影：本报记者 曾遥

　　工作成效

　　服务经济发展主线 保障民生安全底线

　　香洲区市场监督管理局组建成立后，下设10个基层所、1个事业单位，局机关16个业务室，管辖面积300平方公里，商事主体达17.55万户。

　　一年多来，全区市场监管系统始终牢牢把握服务经济发展主线，始终坚守保障民生安全底线，凝心聚力、攻坚克难，市场监管工作取得丰硕成果。

　　着力强化党建引领，加强党风廉政建设

　　一年多来，该局着力强化党建引领，坚持党建带群建。成立机关党委及6个党支部（含离退休支部），将工青妇工作纳入党委总体工作中统筹建设。机关各党支部与商圈、企业、行业协会党组织开展“结对共建”，促进党建优势互补、资源共享，实现党群互带共促。

　　推动优化营商环境、机关作风两个专项整治工作落地见效。以创建模范机关活动为抓手，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦群众办事的堵点、痛点、难点问题制定整改措施。主动接受社会监督，发放机关作风调查问卷，聘任机关作风监督员，建立问题整改跟踪落实台账。

　　强化党风廉政建设。压紧压实从严治党主体责任，局班子贯彻履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，各股室把部门党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实。针对重点领域、重点工程项目、重要岗位排查出159个廉政风险点，强化对关键岗位、关键人的监督。

　　直面经济稳增压力，不断优化营商环境

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。

　　一年多来，该局深化商事登记制度改革。大力推行“证照分离”，推进“集中办公区、集群注册”，进一步放宽“一址多照”登记条件，实施全程电子化审批，落实容缺受理制度，企业开办效率再提速。

　　有力强化事中事后监管。积极推进年报公示工作，依托“双随机一公开”抽查机制，全区商事主体抽查比例达5%。实施信用联合惩戒，累计载入经营异常名录50209户，列入严重失信企业名单29户。

　　有序规范市场竞争环境。服务企业的同时加强打击传销力度。一年多来，统筹开展全区打击传销联合行动6次，端掉涉嫌传销窝点20个；开展整治“保健”市场乱象百日行动，查办案件96宗，案件数位居全市系统第一；扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，累计移交涉黑涉恶线索37条；累计查办各类违法案件2059宗，罚没约900万元。

　　扛起安全监管重责，保障群众生命财产

　　安全，永远第一！安全是生产的基础，是前提条件。

　　香洲辖区食品药品安全形势稳定向好。在全市率先建立“四个一”食品安全风险研判机制，构建“企业自检+第三方快检+监督抽检+应急抽检”的四维监管体系。每年投入1400余万元经费，去年至今累计开展重点食用农产品快检21.11万批次，合格率98.8%，开展食品药品抽检6459批次，合格率96.8%。

　　特种设备、工业产品安全持续强化。该局对全区在用特种设备35485台（套）进行监管，对全区29家生产企业、33个批次产品进行质量监督抽查，总体合格率为94.9%，完成隐患整改377起，查办案件15宗。

　　应急事件处置高效有序。制定应急值班备勤制度、食品安全应急处置指引，实施24小时应急值守，开展应急演练，规范指导应急处置工作，高效开展各类安全应急处置40余起，有效控制事态发展。

　　实施质量强区战略，推动企业提质增效

　　实施质量强市、强区战略，是适应经济新常态、实现经济增长动力、增强企业市场竞争力、保障和改善民生的迫切需要。

　　机构成立以来，大力实施质量强区战略，香洲区2家企业包揽2019年度市长质量奖；牵头起草珠海市首个地方标准《城市公共休闲沙滩管理服务规范》，2个国家级标准化试点项目分别通过验收和评估。

　　同时推进知识产权强企工程，年度有效发明专利9082件，发放知识产权奖补2214万元，专利授权量及奖补发放金额均位居全市第一。

　　聚焦民生热点难点，大力提升群众幸福感

　　早起开门七件事，柴米油盐酱醋茶，件件都与农贸市场有关，小市场关乎大民生。

　　该局成立以来，紧盯民生实事建设，高标准、高质量完成前山市场、南坑市场等9家农贸市场改造升级及5家便民服务疏导点整治提升，累计拨付补贴资金约500万元。推动全区689家餐饮单位、276家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”。

　　为切实维护消费者的合法权益，整合12345、12315、12331等6条市民热线，年均受（处）理市民问政平台转办件2万单以上，约占全区承办量45%，高效处理疫情相关消费投诉5800余宗，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失7400余万元。积极培育83家消费维权服务站，将消费纠纷化解在萌芽阶段，从源头减少消费投诉发生。

　　全体干部职工冲在一线，守好市场监管责任田

　　2020年年初，新冠肺炎疫情突然暴发，来势汹汹。该局机关党委迅速成立党员先锋队，发出党员先锋令，号召166名党员以“五个带头”（带头冲在监管一线，带头履行监管职责，带头化解消费纠纷，带头做好群众工作，带头宣传防控措施）为指引，带领全体干部职工投入到疫情防控一线，肩负起全区52家农贸市场、230家冻库、10632家餐饮服务单位、648家零售药店、405家非星级酒店、4277家美容美发单位等场所疫情防控重任。

　　进入常态化防控后，在突出抓好市场监管重点环节、场所、人群防控的同时，出台并精准实施扶持个体工商户复工复产18条举措，助推重点行业总体复工率达9成以上，帮助企业减免水、电、气费总计6300余万元，实现市场主体总量较2019年末增长3.3%。

　　一把手访谈

　　奋力开创市场监管事业新局面

　　“我局工作中取得的硕果，是区委、区政府坚强有力领导的结果，是上级市场监管部门精心指导的结果，更是广大干部职工共同努力的结果，尤其是长期坚守在市场监管基层一线的同志们，做了大量具体务实的工作，付出了艰辛努力。”该局党组书记、局长刘明华表示，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，工作中还有不少短板弱项，具体表现在：

　　市场监管安全形势依旧严峻。市场监管业务量大面广线长，燃点低、触点多、社会关注度高。在综合分析、掌握重点领域安全形势上仍存在短板，在推动企业落实主体安全责任上还不够到位，安全突发事件的应急处置能力仍有待提高，社会共治格局有待形成。

　　现有监管手段跟不上新时代的步伐。主要体现在对市场监管规律的把握力度不够，监管观念保守，运用大数据、数字化、“互联网+”等智慧监管能力不足。

　　群众反映较为突出等问题时有发生。食品安全风险还将长期存在，疫苗、药品违法成本低、处罚力度弱等问题突出，预付款消费纠纷仍是民生堵点，制假售假、价格违法、“职业索赔”等消费问题屡禁不绝。

　　“这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。”刘明华表示，在新时代新起点，该局将紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，奋力开创市场监管事业新局面。

　　对下一步工作，刘明华指出，要坚持把党建工作贯穿始终，在“二次创业”征程上展现新担当新作为。充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，持续深化理论学习，不断巩固深化主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强干部队伍建设，丰富机关文化生活，努力打造一支高素质专业化的市场监管队伍，不断提升市场监管效能。

　　深化商事登记制度改革，在激发市场活力上展现新担当新作为。进一步优化市场准入条件，试点建立个体工商户集群注册模式，推行“人工智能+”商事登记，助推个体经营户网上开办“秒批”，推进登记注册窗口一体化建设，实现新开办企业全程电子化无纸化登记，让群众“最多跑一次”。

　　加快信用体系建设，在营造公平竞争环境上展现新担当新作为。加强信用监管，实施信用惩戒工作，依托“双随机、一公开”监管机制，不断加强事中事后监管。积极推动企业年报公示，定期清除“僵尸”企业，强化竞争执法，维护合法守信企业权利，创造公平有序的市场竞争环境。

　　创新监管手段，在服务民生保障上展现新担当新作为。购买专业技术服务，加大食品药品、特种设备等重点监管领域监督抽检力度；大力实施“互联网+明厨亮灶”工程，完成学校食堂全覆盖；在食品生产企业引入追溯系统，实现生产加工等环节可查可溯、食品安全信息公开透明。

　　实施质量提升工程，在助推经济高质量发展上展现新担当新作为。推进产品质量安全“问诊治病”工作，培育产品质量标杆；实施标准化战略，发动企业抢占标准制修订话语权；积极落实知识产权奖补政策，不断激发企业创新活力。

　　发挥执法利剑作用，在维护市场经济秩序稳定上展现新担当新作为。提高行政执法专业化水平，围绕民生领域监管痛点、社会舆论焦点，加大违法行为打击力度，切实维护市场经济秩序。

　　充分发挥市场监管职能

　　16条举措助推经济高质量发展

　　为深入落实“放管服”改革，加强事中事后监管，打造稳定公平透明、可预期的营商环境，去年11月，香洲区市场监督管理局制定十六条工作举措，助推香洲经济高质量发展，为香洲区当好珠海“二次创业”主力军贡献市场监管力量。

　　着力深化商事制度改革，当好“放管服”改革的先行者

　　第一条 优化市场准入条件，压缩企业开办时间。

　　第二条 全力推进证照改革，促进企业投资便利化。

　　第三条 创新商事登记模式，推动审批流程智能化。

　　第四条 简化企业办事环节，降低企业经营成本。

　　第五条 优化窗口服务模式，提高行政服务效能。

　　着力加快信用体系建设，当好公平竞争的维护者

　　第六条 动态公示载入经营异常名录企业，按时列入严重违法失信企业名单，实施信用联合惩戒。

　　第七条 定期清理吊销长期停业未经营企业营业执照，将长期占用社会资源的无效企业清除出市场。

　　第八条 积极应对职业索赔违法牟利行为，维护合法守信企业的权利，严厉打击扰乱市场经营秩序行为。

　　第九条 牵头建立区公平竞争审查工作联席会议制度，清理现行排除、限制竞争的政策措施，组织开展反不正当竞争、配合反垄断执法行动，创造公平有序的市场竞争环境。

　　着力加强事中事后监管，当好高效监管的实践者

　　第十条 建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充方法、以信用监管为基础方式的监管机制。

　　第十一条 实行分类分级市场监管执法。严格限制处罚自由裁量权，根据市场主体生产经营活动风险程度的高低实行不同等级的处罚，严防标准不一、执法随意。

　　第十二条 实施一般程序行政处罚案件简化操作，增强行政执法效能。

　　着力实施质量强区战略，当好高质量发展的推动者

　　第十三条 开展质量提升行动，加强对生产企业证后监督检查，协助建立完善生产企业及其产品信息库。

　　第十四条 培育产品质量标杆，发动企业积极申报各级质量奖，提升企业品牌价值。

　　第十五条 实施标准化战略，发动企业主导或参加各类标准制修订工作，抢占标准制修订话语权。

　　第十六条 加大知识产权保护力度，净化商标品牌竞争环境，落实知识产权奖补政策，营造鼓励创新、保护创新的氛围。

　　大事记

　　●2014年10月，香洲区食品药品监督管理局（原属市垂直管理）挂牌成立。

　　●2017年5月，香洲区工商行政管理局（原属市垂直管理）挂牌成立，加挂区质量技术监督局（原属市垂直管理）牌子，两块牌子一套人马集中办公。

　　●2019年3月，香洲区市场监督管理局挂牌成立，重点整合原工商、原食药监两支队伍，加挂区知识产权局牌子，两块牌子一套人马集中办公。

　　●2019年7月，香洲区被评定为国家知识产权强县工程试点区。

　　●2019年10月，香洲区食品加工中心1#厂房主体工程顺利封顶，预计将于今年9月建成投入使用。

　　●2019年11月，香洲区市场监督管理局联合香洲区消费者权益保护委员会举办“诚信让消费更放心”主题活动暨授牌仪式，倡导企业积极参与珠海市“放心消费环境”创建活动，向78家企事业单位颁发了“消费维权服务站”牌匾。

　　●2019年12月，高标准高质量完成前山、南坑市场等9家农贸市场改造升级，以及华丽、广昌等5家便民服务临时疏导点的整治提升。南泰市场建设成为我市首家智慧型农贸市场。

　　●2019年12月，前山市场监督管理所被评为全国市场监管系统优秀市场监管所。

　　●2020年1月，新冠肺炎疫情暴发，香洲区市场监督管理局机关党委迅速成立党员先锋队，发出党员先锋令，号召166名党员发挥先锋模范作用，率领全体干部职工在防控一线叩问初心、勇担使命，牢牢守住市场监管责任田。