□俞友康

　　9月5日公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，赋予合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台”“便利澳门居民生活就业的新空间”“丰富‘一国两制’实践的新示范”“推动粤港澳大湾区建设的新高地”的战略定位，并结合国家发展大局和澳门实际情况，提出了合作区建设分步走的发展目标，明确了主要任务，意义重大，影响深远。

　　加快横琴粤澳深度合作区建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，如何坚定不移携手澳门把总书记、党中央擘画的美好蓝图变成现实，迫切需要我们作出有力的坚定回答。

　　一、把习近平总书记的重要指示精神转化为加快横琴粤澳深度合作区建设新动力牢记于心毫不动摇

　　从2009年党中央、国务院决定开发横琴，到建设横琴粤澳深度合作区，横琴的每一步发展，都倾注了习近平总书记的深情关怀和殷切期望。

　　2018年10月，习近平总书记在广东考察时第四次来到横琴。他强调：横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。

　　2019年12月20日，习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼并发表重要讲话，指出“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”。

　　我们要将习近平总书记的重要指示精神转化为加快横琴粤澳深度合作区建设的强大动力，始终不忘为澳门产业多元发展创造条件，奋力前行，风雨兼程，加快横琴粤澳深度合作区建设，为丰富和发展“一国两制”实践作出新示范。

　　二、把横琴粤澳深度合作区建设的“深度”重要内涵牢记于心毫不动摇

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》对合作区实施范围、战略定位、发展目标、重点任务等作了全面规划，推出“分线管理”、税收政策、民生融合等新举措，创新内容多、赋权力度大，这些为把握横琴粤澳深度合作区深度内涵提供了基本遵循。

　　横琴粤澳深度合作区的“深度”，就“深”在这是一项全新的事业。没有现成的、可以借鉴照搬的案例，一切都是在探索中前进。要在“一国两制”框架内，鼓励探索，大胆创新，利用有利时机和条件，研究解决制约发展的突出问题，为澳门长远发展夯实基础。

　　横琴粤澳深度合作区的“深度”，就“深”在这是服务澳门经济适度多元发展的特别之举。多年来，广东、珠海围绕澳门所需，不断推动与澳门合作迈向深层次高水平，全力以赴促进澳门经济适度多元发展。

　　三、把创造性推出加快横琴粤澳深度合作区建设特别之为特别举措牢记于心毫不动摇

　　目前，澳门与内地存在“两种社会制度、两个关税区、两种税制体系、两种货币”的特殊差异。加快横琴粤澳深度合作区建设预示粤澳合作从浅层向纵深的转变，从单一向综合的转变，从传统机制向制度创新的转变，不仅合作难度增大，面临的问题也可能更趋复杂，愈加考验主政者、改革者智慧，迫切需要创造性推出加快横琴粤澳深度合作区建设的特别之为和特别举措。

　　坚持规划先行。准确把握习近平总书记、党中央的战略意图，立足资源环境承载能力，修编合作区总体规划、制定相关的授权清单和鼓励产业发展清单，积极推进合作区条例的制定。紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，出台具体的、可操作的实施方案。

　　合作区建设要围绕澳门“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”的“一中心、一平台、一基地”目标定位，积极对接国家发展战略需求，把握共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，在科学论证基础上，选准经济适度多元发展的主攻方向和重大项目，服务合作区建设“四个新”的战略定位。

　　善用澳门优势。合作区建设要充分利用澳门“一国两制”、国际贸易自由港、单独关税区、中葡商贸合作服务平台等独特地位，结合港珠澳大桥连通香港的空间和资源优势，全面对接国际标准市场规则体系，营造与澳门趋同的高度国际化、法制化、便利化的创新创业营商环境，构建具有中国特色、结合“两制”优势的高水平对外开放区和更高层次的开放型经济新体制新高地，吸聚各方力量资源参与建设。

　　四、把主动支持积极配合高质量服务好横琴粤澳深度合作区建设的政治责任历史担当牢记于心毫不动摇

　　今天，在推进横琴粤澳深度合作区建设进程中，珠海要举全市之力支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，在贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、省政府工作要求上主动谋划、积极作为，确保合作区建设各项任务全面落实、顺利推进。

　　当前，珠海迎来了前所未有的发展机遇，经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区“四区”叠加，省委、省政府支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，赋予珠海更大发展空间，一系列重大机遇互为促进、互为推动、互为彰显，释放出强大的发展潜力，珠海经济特区的地位、方位、定位达到了前所未有的高度。

　　珠海要把合作区建设与珠海经济特区肩负的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进中国式现代化、中国式国际化等重大时代命题紧密连接起来，以合作区建设为牵引带动珠海高质量快速崛起，为促进澳门经济适度多元发展和融入国家发展大局提供广阔腹地，为辐射带动珠江口西岸地区加快发展提供更加有力的支撑。

　　（作者系市委政研室二级调研员）