编者按：今天，是《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》正式发布一周年。在过去的一年，珠海深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，大力发展实体经济，持续推进体制机制改革，进一步提升科技创新能力，推动珠澳全方位合作，努力打造区域重要门户枢纽，展现出日新月异的蓬勃生机。

　　本报今天推出综述，讲述珠海如何在抢抓机遇中稳步前行、在攻坚克难中砥砺奋进。敬请垂注。

　　□本报记者 李森

　　历史长河静水深流，只有经过时间的沉淀，才能展现壮阔的新航程。

　　2021年3月29日，在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的重要时刻，为全面贯彻落实习近平总书记关于经济特区建设的重要论述精神及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》正式发布。自此，珠海经济特区建设步入新的历史阶段。

　　《意见》赋予珠海区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市五大战略定位，以及践行全面深化改革开放新使命、推动形成珠澳全方位合作新局面、打造科技创新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸综合交通新枢纽、打造生态文明新典范、建设宜居幸福新都市七大重点任务。

　　不忘初心、牢记使命。一年来，珠海认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府部署要求，举全市之力推动新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设各项任务落地落实，改革开放持续深化，经济发展进位提质，珠澳合作开启新篇，民生福祉大幅增进，生态名片愈擦愈亮，展现出日新月异的蓬勃生机。

　　在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进。当前，珠海正牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，埋头苦干、勇毅前行，不断奋进在高质量建设现代化国际化经济特区的道路上。

　　从春天出发，珠海澎湃向前。

　　（一）

　　春分过后，昼长夜短，正是干事立业的大好时节。

　　在金湾区平沙镇的格力电器（珠海高栏港）产业园，工程车辆往来穿梭，大型机械轰鸣作响，这家被寄予厚望的“智慧工厂”，一期今年10月可进入试生产阶段，预计可实现年产值181亿元。

　　斗门区爱旭太阳能电池项目施工现场也如火如荼，工人们正按工期有条不紊地施工，奋战正酣。与此同时，得尔塔光电智能制造产业园建设也按下了“快进键”，奋力打造“珠海智造”新标杆。

　　在香洲区三溪科创小镇奥德维科技有限公司生产车间，一台AI六面外检机正高速运转，对毫米级的元器件进行全身“体检”，一分钟检测量高达1.3万个。

　　……

　　明确路径，方能在发展前进中不惑不惧。《意见》从大力发展实体经济、加快发展现代金融服务业、培育发展数字经济、建设海洋经济示范区等方面，为珠海经济高质量发展擘画出清晰的发展路径。

　　勇毅前行，才会在蹄疾步稳中谋深致远。一年来，珠海现代产业体系加速成长，全市工业总产值突破5000亿元大关，集成电路产业达到百亿规模。高景、爱旭、得尔塔、集创北方等一系列重磅项目扎根珠海。77家企业跻身广东制造业500强。

　　机遇从来与挑战并存。目前新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，困难和挑战明显增多，珠海如何顶住“压力测试”？

　　越是关键时期、重要节点，越要在战略上作出准确判断、进行科学谋划。市第九次党代会明确将“产业第一”作为工作总抓手，旗帜鲜明地提出，要大力发展实体经济，加快构建现代产业体系。坚持“产业第一”，坚决防止“脱实向虚”，全面打好产业发展攻坚战，不断提升产业核心竞争力。

　　时势在我，机遇难得，必须乘势而上、奋楫争先。

　　集中精力抓实体经济——

　　聚焦智能家电、电子信息、新能源、大健康、精细化工、海工装备、港口物流等产业，珠海正以更大力度更实举措，在项目招商、园区提升、土地整备、企业服务等工作中担当作为、靠前服务。（下转02版）　　（上接01版）集中兵力抓招商引资——

　　瞄准重点产业，珠海正全力以赴开展产业链招商、以投促引、以商引商，着力引进一批具有龙头引领和造血强链功能的上下游重点项目，加速构建产业生态。

　　集中资源抓项目落地——

　　珠海着力推进政府工作流程再造，不断优化“招、落、投、达”闭环管理服务机制，推动优质项目快落地、快建设、快投产。

　　“紧紧扭住产业发展这个‘牛鼻子’，在新一轮发展中赢得先机、占据主动，为打造珠江口西岸核心城市夯实基础。”梳理珠海市委书记吕玉印的调研足迹和讲话，工厂车间是高频地点，产业发展是高频词。

　　虎年以来，在争分夺秒织密织牢疫情防线的同时，珠海全力推动产业发展平稳提速，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　香洲区全力实施“园区投入和项目建设”双倍增计划；《金湾区（开发区）关于落实“产业第一、项目为王”的实施意见》正式印发；《珠海高新区2022年抗疫助产惠企利民“财金十条”政策措施》迅速落地；鹤洲新区筹备组制定《关于支持企业应对疫情影响稳岗稳产促发展若干政策措施》和实施细则；斗门区出台三项举措助力产业发展；为保障产业链供应链安全稳定，市工业和信息化局排查掌握企业诉求……各区各部门争相出台举措，千方百计利企援企稳企安企，推动产业发展跑出加速度。

　　目前，“产业第一”的号角已吹遍珠海各个角落，如同年初市工业和信息化局《致珠海企业家的一封信》中所说：“珠海要当好企业的知心好友和坚强后盾，与广大企业家同呼吸共命运，携手迎接新时代、新机遇、新未来……”

　　一个牢记“产业第一”、坚持“向实而行”的珠海，定能不断实现逆势飞扬，把高质量发展之路越走越宽广。

　　（二）

　　一切活力的迸发都有赖于体制机制改革的持续推进。

　　在斗门区富山工业园，由珠海越芯半导体有限公司斥资35亿元建设的“第三工厂”——越芯高端射频及FCBGA封装载板生产制造项目，从拍下地块到开挖第一铲仅用了16天，“拿地到开工”刷新珠海速度。

　　这并非越芯半导体一家企业的故事。“如何让项目拿地速度更快，投资效率更高？过往的哪些固有思维需要改变？”类似的问题每天都在珠海各区各部门“店小二”们的脑海里萦绕。

　　从突出“制造业优先”到全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”制度，从创新谋划“大刀队”工作机制到健全管理台账、专班集中攻坚……一项项改革措施和发展规划落地，让珠海“产业第一”的步履更坚实、信心更坚定。

　　《意见》赋予珠海的七大重点任务中，位列第一便是“践行全面深化改革开放新使命”。去年以来，珠海始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项改革工作，抢抓横琴粤澳深度合作区和现代化国际化经济特区建设战略机遇，以全面深化改革为先导、关键、突破，以改革应对变局、开拓新局，推动更深层次改革。

　　做好大文章，守正创新、开拓创新，以重大发展战略任务为牵引构建新发展格局——

　　珠海全力支持服务合作区改革创新，落实《意见》各项重点改革任务，推进包括深化市场化改革、数字政府改革、优化人才发展体制机制、强化社会治理、抓好重要改革试点等在内的“1+1+5”方面60项重要领域关键环节改革，推进更高水平的制度型开放。

　　当好开拓者和实干家，率先突破、率先成势，以重点突破带动引领发展格局的战略转型——

　　以“平安+”市域社会治理为牵引，培育出一批具有珠海特色的市域社会治理项目；着力构建珠海养老服务发展改革创新和高质量“五化”生态链；积极开展国家区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点，推动实现“医、保、患”三方共赢的医保治理新生态。

　　打好攻坚战和组合拳，系统推进、系统集成，为构建新发展格局提供有力的制度支撑——

　　紧扣创新链产业链精准招商引资，修订招商引资扶持奖励、项目招商、高企培育等系列配套政策；优商亲商，下好数字政府改革 “先手棋”；获评全国营商环境单项标杆城市，向全国推介优化营商环境的“珠海经验”。

　　历史的车轮始终滚滚向前。当前，珠海步入崭新征程，如何继续高举改革开放旗帜，续写更多“春天的故事”？

　　在多个不同场合，吕玉印反复强调，要坚定不移推进全面深化改革开放，进一步破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

　　为进一步推动“产业第一”再上新台阶、再提新速度，目前珠海多部门正锚定改革发力点，拿出“绣花功夫”紧锣密鼓谋划，围绕推动产业高质量协同发展、加快推动制造业高质量发展、优化科技创新生态、强化自然资源要素保障能力、提高招商引资效率等方面，不断完善产业高质量发展政策措施体系。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。诞生于改革开放，成长于改革开放的珠海，也必将在改革开放再出发中创造更加璀璨的奇迹。

　　(三)

　　3月15日，珠海高凌信息科技股份有限公司在上海证券交易所科创板成功上市，该公司也是香洲区首家在科创板上市的企业。

　　目前，珠海上市公司已达到44家，更有一批拥有领先核心技术的本土企业正“摩拳擦掌”，加紧上市脚步。

　　奏响科创板的“集结号”，是珠海科技创新不断向前的一个缩影。

　　《意见》赋予珠海创新发展先行区的战略定位，以及打造科技创新新高地的重要任务。去年以来，珠海深入实施创新驱动发展战略，通过出政策、建载体、引企业、优环境，加快集聚高端科技创新资源，进一步提升全市科技创新能力。

　　更具吸引力的人才集聚区——

　　目前珠海高新技术企业有2100余家，累计孵化港澳创业项目超千个。优化实施“珠海英才计划”，近三年来共引进各类人才26万人。

　　自主创新能力进一步增强——

　　南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）三年启动建设期满，广东省科学院珠海产业技术研究院等科研院所落地建设，一批创新平台串珠成链，珠海积极争取更多的国家和省科技创新大平台、大载体、大装置落户。

　　科技创新体制改革不断深化——

　　30年前，珠海经济特区在全国开“百万科技重奖”先河。史无前例的改革创举引全国各地学习效仿。30年后，珠海全面深化改革在科技创新领域持续发力。

　　2021年8月，经第二次修订的《珠海经济特区科技创新促进条例》正式施行。2022年1月，《珠海市科技创新“十四五”规划》印发实施，为推动珠海高质量发展提供强有力科技支撑。

　　“十四五”期间，珠海将全力创建国家创新型城市，打造珠江口西岸科技创新中心，推动广珠澳科技创新走廊沿线重要节点城市及粤港澳大湾区创新高地建设取得重大进展。

　　与此同时，珠澳两地的科创合作逐步向纵深推进。2020年、2021年，珠海市连续两年组织开展市级珠港澳科技创新合作项目申报，累计25个项目获得立项，给予财政资金资助共计1443万元。

　　令人振奋的消息不断传出，根据首都科技发展战略研究院发布的《中国城市科技创新发展报告2021》，珠海在全国288个城市中科技创新发展指数排名第十，地级市排名全国第二。

　　科技创新，正在为脚下这片热土的高质量发展插上腾飞之翼。

　　（四）

　　在一个大厅、排一次队、接受一次集中检查，便可完成内地和澳门双方出入境手续，最快通关时间仅20秒左右……去年9月8日，粤澳新通道（青茂口岸）正式开通。

　　这是粤澳第五条陆路跨境通道，也是继港珠澳大桥口岸、新横琴口岸后，又一个采取“合作查验、一次放行”通关模式的口岸。开通6个月来，青茂口岸出入境客流量已经突破500万人次，为服务珠澳两地经济往来、促进粤港澳大湾区繁荣发展发挥了重要作用。

　　从基础设施“硬联通”到规则衔接“软联通”，日新月异的变化，不断增长的数据，是珠澳两地紧密合作，同频共振的真实写照。

　　“推动形成珠澳全方位合作新局面”，是《意见》赋予珠海的重点任务之一。一年来，珠海携手澳门，在促进澳门经济适度多元发展，支持和推动澳门更好融入国家发展大局的同时，全面深化珠澳两地各领域合作，一系列对澳规则衔接的“珠海样本”在实践中生成，一份份诚意满满、含金量十足的“大礼包”如约而至。

　　2021年9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式发布。加快横琴粤澳深度合作区建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。新时代蕴含新机遇，新机遇承载新使命。珠海紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章。

　　行千里而守初心，致广大而尽精微。珠海全面梳理横琴人口、土地、商事主体等事项，主动配合国家有关部委和省有关部门开展政策研究，做好过渡期人员安置、工作交接，研究出台珠海落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的行动方案。

　　在2021年11月举行的第十一届珠澳合作发展论坛上，珠海正式出台《便利港澳居民在珠海发展60项措施》及其实施细则，为港澳居民到珠海发展勾勒出更加清晰的立体图景。

　　一年来，珠海多措并举做好港澳青年就业创业工作。59家港澳建筑业企业和308名港澳建筑领域专业人士在横琴合法备案，589名港澳导游及领队获横琴执业资格，60名澳门医师获短期行医执业证书。发放涉港澳青年各项就业创业补贴1389万元。面向澳资中小微企业推出“粤澳共享贷”，累计发放贷款金额2.2亿元。

　　一年来，澳门居民在珠工作生活更加便利。12万澳门居民办理珠海居住证，占澳门居民总数的17.6％。珠海上线“珠澳通”APP，提供超100项跨境民生服务。横琴口岸新旅检大厅、青茂口岸先后开通运行，澳门单牌车入出横琴政策落地，“澳门新街坊”动工建设，澳门居民在珠海工作生活更加便利。

　　一年来，珠海携手澳门探索加强金融开放创新取得积极成效。粤澳跨境金融合作（珠海）示范区加快建设，目前已入驻33家涉澳金融企业和服务机构，初步形成跨境金融产业集聚和示范效应。“跨境理财通”在珠海正式上线，18家银行进入试点名单。格力电器、摩天宇、碧辟、纳思达等企业获批贸易外汇收支便利化试点资格。

　　今年3月12日，在“春绿横琴岛，同植一湾梦”植树活动上，45个珠澳家庭一起栽种大腹木棉、蓝花楹、大叶紫薇等苗木，为合作区种下一片“同心林”。

　　风雨同心、携手奋进，全新的故事已然在续写。

　　市第九次党代会指出，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，开创珠澳港合作新局面。以合作区为总牵引，推动珠澳深度合作，促进与澳门、香港融合发展、相互促进，为维护港澳长期繁荣稳定、支持港澳融入国家发展大局作出更大贡献。

　　新风劲吹，大潮再起，珠海与澳门，必将携手共创更美好的明天。

　　（五）

　　在珠海机场综合交通枢纽项目建设现场，一个个钢筋笼被灌注混凝土，深入地下约70米，成为坚实的桩基，这里正以每日200根管桩的速度快速推进。

　　《意见》提出的五大战略定位中，摆在首位的就是打造“区域重要门户枢纽”。一年来，洪鹤大桥、金琴快线、鹤港高速一期建成通车，兴业快线、金海大桥、黄茅海跨海通道等项目建设全面铺开，高栏港集装箱码头二期泊位通过验收，崖门出海航道二期开工建设，珠海至肇庆高铁动工建设。

　　“交通提升”，是市第九次党代会明确的工作总抓手之一。织密内联外拓的高快速路网，构建全市域15分钟上高速、1小时通达深港的快速交通体系，正成为珠海下一步的目标。加快建设集空港、海港、高铁、高速、口岸于一体的全国性综合交通枢纽，构建区域经济发展新轴带，珠海再出发。

　　发展归根到底是为了满足人民日益增长的美好生活需要，人民享有高品质生活，就是最有说服力的高质量发展答卷。

　　珠海坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断在就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境等方面拿出务实举措，持续办好“民生微实事”，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　秉持生态优先、绿色发展理念，珠海在着力推动经济发展稳中有进、争先进位的同时，始终保持着良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积等指标居全国前列。

　　今年2月8日，在2021年重新确认的国家卫生城市（区）名单中，珠海榜上有名！这一张享誉全国的名片，至今珠海已经保有了30个年头。

　　时间演变对应的是自身蝶变，时间赋予珠海最大的意义，是奋斗，是拼搏，是一路前行。

　　今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设、高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区开局起步的关键之年。

　　难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最艰辛。展望未来，各种困难挑战仍然不减，一个个难关大考亟待攻克，迫切需要珠海在激流勇进中再次出发。

　　再出发，初心一如当初，大道坦荡如砥。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓重大历史机遇，珠海要奋力在更高起点上推进改革开放，努力把经济特区办得更好、办得水平更高，努力成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。

　　再出发，力量空前汇聚，使命愈加明晰。

　　牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手，珠海全市上下正齐心协力、共同奋斗，跑出“加速度”，释放新活力，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。

　　乘风好去，长空万里，直下看山河。一路栉风沐雨、攻坚克难的珠海，正以无比的勇毅和决心笃定前行，奋力完成历史和时代赋予的任务，奔向更为辽阔壮丽的未来。