从面朝大海的海澄村一路北上，会看见拥有屋边村和木头冲村两大网红打卡地的中心村、依山傍海的鱼林村和大力发展村级工业园区的鱼月村。每个村落之间相隔都不到10公里，却有着迥然不同的风貌和特色产业。近年来，这些各具特色的村落在金湾区三灶镇党委的带领下，走出了基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进的发展道路，2021年三灶镇行政村组两级集体经济收入约4678.24万元。

　　当前，三灶镇党委继续坚持以党建引领发展，落实“以人为本，让利于民”的思想，围绕“‘融’历史文化、工业文化、美食文化于一体，打造珠海金湾三灶特色的文旅地标”“‘汇’乡村旅游、智能装备、生物健康的产业资源，孕育创新文旅生态圈”“‘聚’村社村民、文人创客，打造本地乡村创新创业平台”三大建设目标，谋划发展一村一品“航空+特色服务”“高校+生活配套”“工业+产业配套”等特色产业，在富民强村的道路上走得快速、稳健、富有成效。

　　采写：本报记者 何锬坡 金  璐

　　摄影：本报记者 张  洲

　　“党建+产业发展” 拓宽富民渠道

　　第十三届中国国际航空航天博览会期间，位于海澄村的青瓦房民宿吸引了不少远道而来的客人，其所有房间在7月份就已经全部被预定，该民宿工作人员也度过了充实、忙碌的一周。如此火热的订单一方面得益于疫情下小规模消费群体对于民宿的青睐，另一方面则离不开青瓦舍本身的特色。

　　在这间由海澄村本地村民经营的民宿中，处处可见三灶本地的文化风情。村民们将三灶竹草编织和瓦房建筑融入客房的布置设计中，并且为游客增加非遗文化、民俗活动、乡村体验等项目，以此吸引更多的消费者。

　　同样在海澄村，还涌现出了一批和青瓦舍一样成功打造自身特色的民宿，其中白石居以禅意茶文化为主题，泉舍则依靠附近山泉景观和鹤舞元素为游客带来不一样的休闲体验。“我们鼓励村民培育自己的旅游住宿品牌，打造一批精品住宿居所为样板，推动村居住宿业精品化、特色化的提升，以此吸引更多游客，带动本村住宿业的发展，提高村民的收入。”海澄村党委书记袁英权说。

　　正是依据各村特色资源，三灶镇大力发展着不同类型的产业经济。

　　其中，海澄村党委依托珠海机场空港优势，持续壮大“航空+”服务经济，大力发展特色餐饮和航展特色民宿，打造旅客入户珠海首站消费中心，2021年村、组集体经济收入约1188万元。鱼林村党委依靠咸淡水交汇处资源优势，连片打造4000多亩特色养殖围，着力建设青蟹等海产的现代化养殖基地，2021年村、组集体经济收入约1300万元。中心村党委以岭南石屋建筑群为载体，以文化赋能，发展文化民宿、文化餐饮、文化旅游等产业，凸显“村味”，留住“乡愁”，十年来集体经济收入实现翻番。鱼月村党委依托区位优势，紧抓“物业经济”，通过收购商务酒店、出租土地厂房、合作经营等方式为村集体创收，2021年村、组集体经济收入约1300万元。

　　“党建+人才队伍” 增强干事动力

　　三灶镇党委以各村（社区）党组织为线，各行业、领域党支部为面，密织党建“立体网”，共建立党组织179个，其中自然村党组织24个，实现党的组织覆盖率100%，把乡村产业振兴列为一把手工程，建立以党委书记为组长的实施乡村振兴战略领导小组，实行镇领导挂点联系村、“党建+”网格化管理机制，安排4名换届中“改非”干部到各村任第一书记或乡村振兴工作指导组组长，共同谋划村级特色产业，不断壮大村级集体经济。

　　在这个过程中，三灶镇党委选优配强“领头雁”，以村（社区）换届为契机，新增20名优秀党员进入“两委”班子，实现村（社区）党组织书记、村（社区）主任、村级集体经济负责人三个职务“一肩挑”100%。村（社区）“两委”班子成员平均年龄40岁，大专以上学历占98.33%，党员占比100%，实现年轻化、专业化、红色化三提升。每村动态保持2名村级后备干部，优化村级干部队伍。

　　与此同时，加强本土人才培养培训，对青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员等农村实用人才进行摸底统计，将优秀本土人才推荐为“两代表一委员”，每年至少开展1次镇级技能培训，培养了一支懂农爱农、经常在村、及时服务农民群众生产生活的专业人才队伍。

　　土生土长的三灶镇鱼林村人、鱼林村党委书记吴洁娣正是“归巢头雁”中的一员，2003年，读完大学的吴洁娣回到故乡，作为村委会第一个专职工作人员开始为鱼林村谋发展。彼时的鱼林村正在发展起步期。因早早确立“农业稳村、工业兴村、商业旺村”发展思路，2003年，鱼林村抓住三灶科技园拓展西部工业园区的有利时机，修建了两幢8500多平方米的工业标准厂房和一幢3600平方米的工业配套宿舍。

　　鱼林村成功“筑巢”后，联邦制药、汤臣倍健、蓉胜超微等知名企业相继入驻，如今，村里已有200多家企业入驻，有“名企后花园”之称，常住人口超过1.3万人。随着大量务工人员的到来，村里房屋租赁、餐饮消费、零售业等业态也更丰富了，村民腰包鼓了起来。

　　“党建+基层治理” 激活群众自治

　　“2021年度全国民主法治示范村鱼月村能够榜上有名，我们感到非常自豪，这是国家对我们依法治村、增强村民民主意识和参政意识的肯定。”鱼月村“两委”相关负责人告诉记者。据介绍，创建全国民主法治示范村的关键在于激活群众自治。为此，鱼月村从规章制度入手，健全村民规章，根据村里实际情况，健全村民自治章程、村规民约和村务公开制度。理顺了规章制度，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理更加有序，村干部也要依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。

　　村民议事制度成功建立后，便需要严格的落实。在鱼月村，重大事项都由村民讨论决定，在村民充分讨论、修改完善的基础上，由村民代表会议表决通过村内各项管理制度，有效提升了村级事务自我管理水平。此外，村民代表会议还会推荐热心村务、熟悉村情、有责任心的村民，协助处理村内其他各项日常管理事务。

　　与此同时，为了加强社会治安，鱼月村推行了村居网络化管理，并且大力开展法制宣传。目前，鱼月村网络化管理已实现全覆盖，该村的综治队伍作为主力，会安排人员昼夜巡逻，配合警方打击违法犯罪。为了防患于未然，加强治安调解的组织建设，进行矛盾纠纷排查，鱼月村还成立了老党员以及老村干部工作协调小组，充分发挥他们的工作经验和威望，及时化解矛盾纠纷。在法制宣传上，鱼月村“两委”则针对村民需求，积极引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，积极组织各类普法活动，开展各类法制宣传、举行线上法律法规知识问答等活动。

　　除了鱼月村，海澄村同样是2021年度3802个全国民主法治示范村之一。为了带动更广泛的村民自治，海澄村充分整合村务监督委员会、人大代表联络站、党代表联络室、人民调解委员会等现有村级议事协商阵地资源，安排专人接访，听村民“说事”，并做好记录，畅通村民参与公共事务和议事协商的渠道。并且依托村民代表会议、村小组会议、股东代表会议、党员会议等平台引导村民开展灵活多样的议事协商会议与活动，落实重大决策事项“四议两公开”制度。

　　目前，海澄村正在创新议事形式，搭建线上议事平台，通过微信群或者开发微信小程序等方式探索在线议事协商、在线表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的议事协商机制。

　　“党建+企业力量” 链接社会资源

　　近年来，三灶镇积极链接社会资源，与“万企帮万村”、在职党员“双报到”等工作机制有机联动，推动镇内超过40家高校、企业、驻社区单位党组织等与村（社区）党委以契约化形式开展结对共建工作，通过党建资源共享、民生实事共办、重大项目共推等举措最大程度地将辖区企业凝聚在基层党组织周围，开创基层党建新格局，实现共驻共建的目标。

　　“村企联动、结对共建”的力量首先通过资源共享作用于各共建单位自身。三灶镇各村（社区）都开放了社区远程教育点、镇委党校分教点等党建资源，以共过“主题党日+”组织生活、互访座谈、联合党课等途径搭建党建互通平台，与共建党组织定期探讨交流党员教育管理工作，促进双方党建业务融合，不断提高党建工作质量和水平。

　　党建合作更加深入的单位则将村民需求清单与企业资源清单进行精准对接，将党建资源转化为服务资源。以开展共驻共建的“主题党日”活动为例，海澄村和中心村都与共建党组织开展了“党建+金融”普惠金融合作、消防安全宣传、律师咨询服务、广播电视服务等活动，有效实现村企资源流通，大幅提高基层党组织领导基层治理能力。

　　在结对之后，各共建单位除了以资源互补的形式互促发展，还会共同完成各类民生实事项目，以及乡村振兴产业项目。

　　在民生公益项目的共推中，各村（社区）以精准化的志愿服务为载体，携手共建党组织在助学、帮困、敬老、志愿服务、环境卫生整治等民生问题上开展就业帮扶、公益帮扶活动，构建长效服务机制，把党史学习教育成果转化为群众看得见、摸得着的工作成果。

　　近年来，汤臣倍健、华宇金属、蓉胜超微等企业每年为鱼林村60岁以上老人以及困难学生发放慰问金，近3年累计发放超过20万元，捐资助学、整治环境卫生等过去分散在区域内的服务活动如今已转化为常态化的服务项目。此外，各村（社区）党群服务中心建立了劳务供需信息库，与企业共同开通村民就近劳务绿色通道，有力有序推进村民就业项目，目前共帮扶镇内265人解决就业难题。

　　在乡村振兴的产业项目共建中，三灶镇党委鼓励企业运用资金、技术、市场、人才等各种资源，深入挖掘村集体优势，通过强化产业发展规划、优化资产运营优化、开发乡村特色旅游等途径，形成利益联结机制，逐步增强乡村“造血”功能和村民创收能力，促进村企各项事业全面协调发展。

　　目前，中心村已成功盘活木头冲村石屋群，与共建企业联手发展民宿经济，以“文创+”模式导入休闲、度假等元素，打造花海民宿等乡村休闲旅游项目。珠海金恒公共资源运营有限公司瞄准大门口湿地公园生态环境美、发展前景明等优势特点，与鱼林村达成村企合作帮扶就业协议，投资发展乡村振兴项目。接下来，三灶镇党委将以“红色村”扛旗引路，做好党建文化、乡村风光融合规划，链接各方资源，着力将鱼月村打造为国家、省、市级党建示范红色村，形成可复制、可推广的经验，以点带面，带动全镇农村实现乡村全面振兴。