□珠光集团党委办公室

　　党的二十大报告明确提出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。” 这为国有资本和国有企业改革发展指明了方向。

　　坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。要加强和改进国有企业党的建设，坚持党建服务生产经营不偏离，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。因此，新时代如何更好地把“坚持党对国有企业的领导”落到实处，切实推进党建工作与生产经营工作深度融合，从而促进国有企业进一步做强做优做大，提升企业核心竞争力，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多更大力量，是所有国有企业急需解决的现实问题。

　　一、国企党建与生产经营深度融合的重大意义

　　党建工作与生产经营不是相互独立、相互矛盾的关系，而是紧密结合、有机统一、互为补益、共同发展的关系。国企党建离开生产经营就会脱离实际，而生产经营活动没有党建引领，就会偏离方向、失去动力，新时代推动党建工作与生产经营深度融合具有重大意义。

　　（一）推动党建工作与生产经营深度融合，是新时代坚持和加强党的全面领导的内在要求

　　伟大的事业必须有坚强的党来领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，没有党的坚强领导，国企改革发展就会偏离正确方向。国企应以党的政治建设为统领，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，切实加强思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设，推动党建工作质量和水平不断提升，为开创高质量发展新局面提供坚强的政治保障。

　　（二）推动党建工作与生产经营深度融合，是充分发挥国有企业党组织作用的重要体现

　　2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平总书记在会上提出“四个坚持”的加强国企党建工作总要求，明确要“坚持服务生产经营不偏离”。这个重要论述，既明确了党建与生产经营融合发展的目标，也指出了“企业改革发展成果”是检验国有企业党组织发挥作用的重要标尺。

　　（三）推动党建工作与生产经营深度融合，是全面加强国有企业党员队伍建设的重要途径

　　党员队伍建设是党的建设基础工程。推动党建工作与生产经营深度融合，在生产经营实践中打造工人阶级先锋队，对加快建设一支“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员队伍具有重要意义。国企应坚持把基层党组织和党员队伍建设作为党的建设的基础性工作，按期完成党支部换届选举，选优配强基层党组织班子；大力开展基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建工作全面进步；不断吸收新鲜血液，吸引政治觉悟高、业务能力强的青年职工加入党组织，成为推动企业高速发展的重要力量。

　　（四）推动党建工作与生产经营深度融合，是实现国有企业高质量发展的重要保障

　　国有企业的重要地位，客观上要求其自身不断提高企业经营业绩，为经济社会发展作出更大贡献。党建与生产经营深度融合，是做强做优做大国有经济和国有资本的需要。党建工作是国有企业稳定运营的思想基础，也是激发员工工作热情的重要途径，更是国有企业健康发展的动力支撑。

　　二、目前国企党建与生产经营融合方面存在的主要问题

　　在2018年7月3日的全国组织工作会议上，习近平总书记就曾一针见血地指出：“现在，从各方面反映看，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作‘两张皮’、没有什么效果。”纵观当前国企领域党建与生产经营融合存在的问题，主要有以下几种表现：

　　思想认知方面“一轻一重”。有些单位在推进企业改革发展过程中，仍不同程度存在重生产、轻党建的问题。究其原因，主要在于融合意识不强，政治站位不高，将党建工作与现代企业制度割裂开来，对国企党建存在的“四化”（弱化、淡化、虚化、边缘化）问题分析不透，主观上对新时代国有企业的改革发展方向还存在认识上的误区。

　　工作推进方面“一实一虚”。有些单位的党建工作与生产经营，依然是“各吹各的号，各唱各的调”，有的人谈起具体业务工作头头是道，当作是“硬任务”“硬指标”，而一谈党建工作就官话套话连篇。究其原因，主要在于融合基础不实，融合只流于形式，没能结合生产经营特点，科学设置党建工作载体，造成党建工作“凌空蹈虚”，在具体工作中找不到有力抓手。

　　制度保障方面“一软一硬”。有些单位尤其是基层单位，仍将生产经营制度作为硬约束，而视党建工作制度为“软约束”，党建制度规范性不够、操作性不强的问题一直没有得到有效解决。究其原因，主要在于融合路径不畅，党建与中心工作没有真正做到“四同步”“四对接”（是指党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接），对党建工作融入中心工作的方式方法研究不透彻，想法多、办法少，口号多、措施少，不善于结合实际规范落实党建制度，不能发挥党建工作的政治优势。

　　责任落实方面“一紧一松”。究其原因，主要在于融合机制不健全、不完善，没有从体制机制上夯实党建工作“主体责任”“第一责任人职责”和“一岗双责”，把党建等同于党务，简单认为党建是专职副书记的事，是党群干部的事，而生产经营干部抓党建就是“种别人的地，荒自己的田”。

　　三、推进党建工作与生产经营深度融合的路径和举措

　　只有树立互融互促的理念，把党建工作内容和载体融入到国企发展的每个方面、每个领域、每个层次，用党建工作成效引导生产经营，以党建工作凝聚的智慧和勇气破解生产经营中遇到的困难，才能实现党建与生产经营的深度融合。

　　（一）融合路径

　　1.以完善机制引领融合。

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”明确指出了党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，从体制机制层面提出了“融合”的方向。结合近几年落地情况，还需要在以下三个方面持续完善：

　　一是在工作机制上进一步规范“四同步”“四对接”。从总体上讲，国有企业“四同步”落实较好，在“四对接”方面，制度对接也需要不断加大创新力度，尤其是在工作对接上，还应有更多打造因企制宜、行之有效的党建载体。

　　二是在领导机制上进一步夯实“双向进入、交叉任职”（双向进入、交叉任职的领导体制指的是符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子；经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任）。

　　三是在治理机制上进一步规范党建工作要求进章程。使党建工作纳入章程不停留在纸面上，而是渗透到国企工作的各个环节、各个方面，从企业内部“宪法”层面上为党建全面融入企业中心工作提供坚实保障。

　　2.以规范决策强化融合。一是落实好“第一议题”。将及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为党委会议的“规定动作”，固定为每次党委会议的第一议题。二是发挥好“领导作用”。这方面的作用集中体现为：在研究企业发展战略时，党组织要把好方向关、政策关；在研究关键岗位人员时，党组织把好政治关、廉洁关；在研究重大改革方案时，要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署。三是策划好“组织生活”。加强基层党组织建设，尤其是推进基层党支部建设，关键是要规范组织生活，重点是要结合企业生产经营工作，推动组织生活从“纯学习”向“巧贯通”转变，有效推动党建工作与生产经营工作深度融合。

　　3.以压实责任落实融合。结合国企实际来讲，履行“主体责任”，就是要以新时代党的建设总要求为统领，落实党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

　　（二）融合举措

　　1.加强思想建设，提升融合共识。思想是行动的先导。没有主动融入的意识，就不会有自觉融入的行动。从思想上引领融合，要突出抓好两个方面：

　　一是突出强化看齐意识。强化思想认识、统一工作步调，是一项长期工程，不可能一蹴而就。在推动党的建设与生产经营工作融合发展问题上，也要经常喊“看齐”，要切实以习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述为指导，以“第一议题”“中心组学习”“三会一课”等多种形式，时刻对标上级精神，找准工作坐标，突出党建引领，绘出最大同心圆，推动广大党员干部立足本职展现“根”“魂”优势。

　　二是突出抓好党内集中教育。重视从思想上建党，党的十八大以来，为了加强、统一全党思想，开展了一系列的党内集中教育，这些党内集中教育，对国有企业员工的思想建设，起了十分重要的作用。

　　2.加强组织建设，夯实融合基础。党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势。重点要抓好标准化、规范化建设。一是在推进标准化建设上，重在“抓示范、去盲区”。要在严格组织设置基础上选树一批示范党支部，要重点破解党组织应建未建、不按期换届、班子配备不齐问题，“边、远、小”项目组织设置不够科学、不够合理，混合所有制企业党组织发挥作用不充分，以及联合党支部联而不合、有名无实的问题。二是在推进规范化建设上，重在“建制度、抓执行”。一方面要持续做好相关制度的学习宣贯工作，强化全员法治意识、制度意识、纪律意识；另一方面，要在尊崇法规制度基础上，结合企业实际制定具体的实施办法，把中央的要求，具体落实到企业每一项制度之中，全面发挥制度“约束性”“规范性”“指导性”作用。

　　3.加强队伍建设，提升融合能力。要推进党建与生产经营深度融合，还需要打造能力突出、作风过硬的专兼职党务干部队伍。一是做好人员选配。要结合企业发展战略和重点工作，动态优化企业各层级党的工作机构配置、职能设定，做到人岗相适、人事相宜。要注重做好“双向交流”。选拔一批复合型人才到党务工作岗位，为推进党建与中心工作融合，树立正确用人导向。要注重解决党务干部“标签化”和职业发展“天花板”问题，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策，推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。二是做好教育培训。在打造党性坚强、作风过硬、业务精通、数量充足的党支部书记和党务干部队伍过程中，要着力加强“一肩挑”党员领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，有效解决“挑不好”“一头偏”问题。三是做好党员发展。要结合行业特点和时代需求，加强从青年员工、经营骨干中发展党员，优化党员队伍结构。加强载体创新，搭建融合平台。

　　近年来，珠光集团党委大力实施人才强企战略，充分发挥党组织“管大局”作用，全面落实党管干部人才，激发人才创新活力。确立企业管理者和员工“能进能出、能上能下、能高能低”的用人和分配制度改革原则；坚持“突出业绩”用人导向，推行绩效薪酬机制改革，配套长效激励与奖惩机制，优化员工职业发展通道；大胆充实一批想干能干、政治业务双过硬的年轻干部，基本上解决了人才断层和管理层老化的问题，提升企业整体活力。

　　在“方法创新”上找准切入点。党建工作载体创建，需要结合年轻人群的认识方式和行为习惯，以“互联网+党建”的形式，充分利用信息化手段促进党建品牌“提档升级”。

　　珠光集团在微信公众号开设《党史学习园地》《学习贯彻党的二十大精神》专栏，以连载方式提供学习“打卡”渠道，开辟了《党史学习·每周一测》、《学习园地·每周一测》专栏，每周五固定推送。《每周一测》每期出10道题检验日常学习成效，全体党员参与测试打卡，及时统计公布各党支部成绩排名，形成比学赶超的学习氛围。

　　4.加强工作考核，推动融合落地。开展党建工作责任制考核，是将软指标变为硬约束推动党建与生产经营深度融合的根本保障。在实际工作中，开展党建工作责任考核，重点是要做好“六个坚持”。一是坚持“量体裁衣”。在党建考核指标上，对不同层级、不同业务类型的企业，要做好考核设计，不能上下一般粗。二是坚持“目标导向”。考核一定要结合企业的战略目标、重点任务、工作短板等，科学设置“评价要点”。三是坚持“有效管用”。做到定性考核与定量考核相结合，既强调“规定动作”做到位，也注重“自选动作”有亮点。四是坚持“以评促建”。推进“考核评价过程”与“调研指导过程”相统一。五是坚持“适时考核”。越到基层，越应注重“动态考核”“适时考核”。六是坚持“结果运用”。严格落实“三挂钩”，实现“与领导班子综合考评挂钩”“与薪酬挂钩”“与任免奖惩挂钩”。

　　国企党建与生产经营深度融合是一项重要课题、一项系统工程，需要各级党组织和广大党员干部广泛参与、共同发力。要通过持续完善机制、规范决策部署、强化责任落实，并在夯实基础、提升能力、搭建平台等方面不断增强深度融合的针对性与有效性，真正把企业党建与生产经营“两张皮”拧成“一股绳”，推动国有企业以高质量党建引领高质量发展。