□李俊江 张淼

　　科技是第一生产力，创新是第一动力，人才是第一资源。

　　新质生产力之“新”，核心在于以科技创新推动产业创新。发展新质生产力，就要将科学研究的最新发现和技术发明的先进成果应用到具体产业中，不断创造新价值。而实现创新驱动发展，关键要靠“人”，特别是要抓住人才这个第一资源，这考验着领导干部是否具有现代化的大人才观，能否在招才引智、招贤聚能上做好文章。特别是要把握新质生产力发展大趋势，构建人才链、产业链、技术链、机制链一体化大格局，切实为形成新质生产力打牢基础。

　　发展新质生产力，珠海有基础、有优势

　　发展新质生产力，珠海有基础、有优势，主要是从现有产业和人才潜力两个维度得出的结论。

　　近日，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。此次遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域。

　　以人工智能产业为例，其主要包括的10大行业里，硬件制造排第一，是基础中的基础。而电子信息产业作为珠海制造业的支柱，我市在通信设备、半导体、平板显示、集成电路等多个人工智能发展必备硬件产品的制造领域都具备一定产业优势。

　　至于生物医药与大健康产业，截至2023年11月，珠海共有规模以上工业企业100家，其中产值超10亿元企业6家、上市企业10家。2022年实现规上工业总产值334.88亿元，同比增长11.3%。

　　与此同时，珠海人才教育培训体系相对完善，包括中山大学、北京师范大学在内的多所高校在珠海设立校区，2023年珠海10所高校的毕业生接近4.2万人。

　　人才，珠海发展新质生产力最大的短板

　　尽管如此，正如现有的制造业基础不等于新质生产力，高校毕业生的“纸面数据”也不能简单等同于珠海实际的人才保有量。

　　一方面，据市统计局的调研数据，93.1%的珠海高校毕业生选择留在广东省内就业创业，其中选择珠海就业的仅有23.2%。

　　另一方面，与一线城市相比，我市各产业在薪资待遇和发展空间方面仍有一定差距。许多优秀的人才在积累一定经验后，往往会选择前往一线城市或其他地区发展，导致人才流失。

　　以生物医药与大健康产业为例，不少企业反映，高层次人才的认定标准不够接地气、企业所急需的非高层次人才的普惠政策（如低学历高技能的实用人才奖励政策）不足，影响技术骨干员工的稳定性；本地高校生物医药对口专业太少、专业人才缺口大。

　　在对于发展新质生产力至关重要的数字经济领域，珠海面临同样的困境。数据显示，截至2023年5月，中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等高校分别开设了软件工程、物联网工程、人工智能、信息安全、电子信息科学与技术等数字经济相关专业，各在珠高校共有软件相关专业学生上万人。但从总体供需来看，数字经济人才仍然供不应求，信息技术人才集聚水平相对较低，技能型人才不足，人工智能型高端人才匮乏，数字经济急需的精通信息化与生产制造的复合型人才仍然较少。

　　推动制造业发展，与产业链人才链协调融合

　　赋能新质生产力发展，珠海应结合现有产业基础，引导资金、人才、信息、技术等创新资源向人工智能、集成电路、生物医药、智能装备等产业集聚，加大技术研发的投入，更多利用新兴技术与传统技术结合带动产业变革；完善政、产、学、研、用政策体系，推动在珠高校科技成果转化，提高现有产品附加值，提升未来产品科技含量。加强与高校、科研机构的合作，引进先进技术，推动制造业产业结构优化升级，向高端化、智能化方向发展。

　　实施“人才链与产业链双轮驱动”发展策略，优化制造业产业整体质量。根据珠海市制造业产业特点和未来新质生产力发展需求，促进互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合，实施制造业重点产业链高质量发展行动。以政府为主导，在不同产业园区间应用数字技术对传统制造业进行全方位、全链条改造，建立跨上下游行业、跨园区、跨地域的数字技术交换平台，充分发挥数字技术对制造业产业链协作发展的放大、叠加、倍增作用，提高产业上下游协作水平，进而提高产业链整体竞争力。

　　优化教育资源配置，加强产学研深度合作。由政府推动高校、科研机构和企业建立有效的沟通机制，共同制定人才培养计划和课程设置，确保高校在校生所学知识和技能与产业发展需求紧密相关，助力相关产业人才的培育，为产业发展提供有力的人才保障。

　　搭建人才交流平台，为企业和人才提供一个互相了解、沟通合作的新场景。通过定期举办人才交流活动、技术研讨会等，推动人才链与产业链在技术创新、产品研发、市场开拓等方面的深度融合，形成相互促进、协同发展的良好局面。

　　大力引进高端人才，提升高端人才留珠比率。进一步提高制造业高端人才留珠政策待遇，吸引国内外高端人才来珠海工作、创业。试行“我为珠海做贡献，珠海待我如家人”的政策：

　　1.从人才在珠海实际工作成绩、业绩、贡献入手，将人才补贴额度和享受待遇员额细化到对应纳税企业，给予不同规模企业不同额度、数量和等级的人才认定权。企业认定后上报政府审核，进而实现更加精准的人才补贴。

　　2.针对不同行业进一步细化政策，提高人才与产业的匹配度，灵活人才购房、补贴等政策实施方案，从特定方案向不同行业的多方案、混合方案转化，进而高效利用人才政策资金、资源。

　　3.努力提升现有人才素质，加速技能认证。进一步加大对制造业从业人员的技能培训力度，开展有针对性的培训，助力传统生产力岗位人员升级转型，鼓励企业开展内、外部培训，优化技能认证渠道和方式，给予适度的技能培训补贴，提高现有劳动力技能水平和综合素质，为珠海新质生产力发展提供“新质劳动力”资源。

　　（作者单位：珠海科技学院）