□李伟

　　今年3月，省委常委会到珠海调研并召开会议，要求珠海着眼全省发展全局，切实担负起加快建设珠江口西岸核心城市、辐射带动珠江西岸和粤西地区发展的责任，下功夫做大规模、做强实力，提高品质、提升功能，向北聚合、向西辐射，不断提升发展能级，更好履行“头雁”责任，激活“雁阵效应”。

　　核心城市是一个综合概念，泛指社会经济活动中地位重要，具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的城市。核心城市主要通过综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力七大指标考量研判。珠海市统计局通过多维度分析，认为珠海建设核心城市应重点在以下八个方面精准发力。

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　　壮大实体经济规模，提升城市辐射力

　　发展新质生产力，科技创新是核心驱动力，珠海应依靠科技创新加快制造业高质量发展，提升城市能级，增强实力，用经济实力诠释核心城市内涵。一是把握当前超长期国债、地方政府专项债力度加大等政策机遇，争取更多上级资金和立项支持，加快省市重点项目建设。二是强化园区产业配套服务，建设园区服务体系、提供增值创新服务。增值创新服务不仅仅是园区的一种新的服务模式，更可以通过服务共享、服务整合、数字化运营方式，降低企业运营成本，增加企业利润，促进企业快速发展。三是优化“5.0产业新空间”运营管理模式，提供坚强组织保障，实现高效能行政服务，建立共商机制解决运行中出现的问题，建立定期联络机制及横向测评机制，多方联动打通产业配套保障路径，塑造“5.0产业新空间”品牌形象。四是坚持“两手抓”，着眼“盘根计划全铺开”，一手抓“补链成群”，通过招商引资推动形成“企业-龙头-集群”产业发展格局；一手抓“老树发新枝”，着力在优化存量上做文章，延长产业链条，服务本土企业增资扩产，深耕本地企业，做好“浇水施肥”。五是精准扶持“专精特新”企业。“专精特新”企业作为中小企业中最具创新潜能的主体，要助力他们在各自领域深耕细作，体现专业化、精细化、特色化、创新型发展的特点，大力推行“专精特新”“小巨人”企业“引进来”和“走出去”，搭建好中外企业合作交流平台，吸引更多优秀外来人才和工作团队，让“小巨人”释放“大能量”，依托科技创新加快形成新质生产力。六是塑造适应新质生产力的生产关系，通过改革打通新质生产力发展的堵点，让各类先进生产要素向新质生产力顺畅流动和高效配置，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。七是加快推进数字化转型智能化改造，将传统制造业数字化转型智能化改造作为落实“制造业当家”的重要抓手，与“招商引资”“园区提升”放在同等位置，齐头并进促进制造业发展。

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　　开辟发展新赛道，塑造发展新动力

　　新赛道，是一个充满想象力的开放话题，蕴含着巨大的市场潜力和全新的增长机会。市委九届七次全会提出的发展“云上智城”和低空经济，创建现代化海洋牧场珠海范式等都是紧紧围绕珠海现有优势提出的全新产业赛道，符合新质生产力发展方向，应抓紧推进实施。一是发挥好莲洲通用机场优势，以场景应用驱动低空经济发展，尽快完成1000米以下全域低空交通网络体系的构建，实现全域低空飞行器实时精准定位，低空经济商业化运营场景尽快试点落地，打造城市无人机智能配送示范场景，打造具有全国影响力的低空经济产业集群和民用无人驾驶航空试验基地。二是推动“云上智城”，打造智慧化城市标杆，与华为开展深度合作，通过ICT技术让消费者在家居、出行、办公、影音娱乐、运动健康等全场景获得极致个性化体验，实现不同业态建筑智慧化、生态化、全屋化的数字空间技术运用，打造高标准智慧建筑示范区，成为粤港澳大湾区新质生产力发展范本重要支撑。三是高质量发展海洋产业，加快建设区域性海洋中心城市，创建集“标准用海、立体养殖、岸海联动、智慧赋能、多元服务”于一体的现代化海洋牧场发展新模式，推动现代化海洋牧场一二三产业融合发展。

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　　发展现代服务业，提升香洲区科技创新力

　　香洲区是珠海中心城区，是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域。香洲区也是珠海科技创新中心，更是“珠西都市圈”创新高地。产业发展离不开科技赋能，香洲区应大力提升国际交往、科技创新、先进制造、现代服务等高端功能，加强与港澳交流与合作，加快发展现代服务业，做靓城市新名片，增强珠海国际化城市影响力和竞争力，引领产业向价值链高端提升，实现服务业与制造业更高水平有机融合，推动经济提质增效。高端制造业必须依托高水平生产性服务业，生产性服务业贯穿于企业生产上中下游诸多环节，其本质是中间投入。生产性服务业与制造业之间历来存在着互动发展关系。香洲区集聚功能基础好、潜力大，随着“科技回归都市”浪潮涌现，香洲区对高端产业、创新资源、高端人才及新兴业态吸附力更强，只有提升香洲区强核心的聚集功能，才能有效提升珠海对创新资源的吸引力。同时，香洲区有着优良教育资源、完善商业配套、专业医疗服务，宜居城市品质，这是香洲区提升聚集和配置高端资源要素的独特优势。要充分利用“生产服务型国家物流枢纽”金字招牌，承接好“港仓、澳仓”内移需求，辐射香港、澳门，服务“珠西都市圈”制造业规模扩张及产业链深度合作，打造连接港澳的国际物流组织中枢，服务“珠西都市圈”制造业供应链中心。

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　　打造多元化城市，提升对青年人才吸引力

　　人才是第一资源，城市的竞争归根到底是青年人才竞争，核心城市最重要的是如何成为人才枢纽，得青年人才得天下。城市精神是一座城市的灵魂，是精神源泉、前进动力和理想追求，城市精神可以激发创业热情，迎接时代挑战。珠海城市形象长期倾向环境宜居，潜移默化对老年人形成天然吸引力，“宜居”的深度解读必然是“养老城市”。当前为积极应对人口老龄化，迫切需要增强对青年人才的吸引力，为产业发展注入生机和活力。一是打造城市形态高级化和城市活力多元化，塑造新时代城市精神，要让青年人感受到城市温度，用独特的文化魅力塑造城市新名片，启动经典文化带动城市形象传播力，从青年人才成长规律和心理留住青年人才。二是吸引有想法、有追求、有梦想的青年人才，城市竞争力才有后劲，才能在未来竞争中占据主动和优势。三是实施灵活弹性更具人性化的人才政策，改变过去人才落户给予补贴的传统做法，遵循人才流动规律，将事业前景及精神需求满足作为引才首选，学习周边先进城市引才聚才经验，发放“人才卡”，逢年过节不定期充值，经常举办各类文体比赛，让青年人才快乐的同时对城市产生归属感。留住青年人才的核心密码是精神需求，“乐经济”才会“暖发展”。四是打造一流人才生态环境，聚天下英才而用之，必须以一流的人才生态为依托，只有营造一流的人才生态，加快构建全方位、全周期的人才服务生态体系，让人才拥有“如鱼得水”的生态环境，才能让更多人才向往、融入、扎根。五是尊重青年成长成才规律，创建“青和力”城市，让青年人觉得有趣，为青年人搭建出彩人生舞台。服务好青年人，让他们在城市中安居乐业、扎根创业、建功立业。

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　　推动文旅产业大发展，为城市增添新活力

　　学习借鉴长沙、淄博、哈尔滨及天水等知名“网红”城市经验，借助互联网交互传播特点，寻找城市品牌新支点。应在文旅形象推广、丰富旅游内涵及振兴文旅产业方面书写新篇章，为城市增添人气和活力。一是营造诚实守信的旅游消费环境，营造经营者用心经营，监管者用力保障的文明消费环境，侧重为港澳居民打造有特色、让人放心的消费环境，提升港澳及内地居民城市旅游满意度及好感度。二是坚持苦练内功，满足游客多元化旅游需求，一座城市吸引游客靠的是资源禀赋，留住游客，更需苦练内功，要在优质旅游产品供给上做好文章，满足游客多元化旅游体验及需求，以高质量旅游产品吸引人，同时用高品质服务留住人。让旅游服务沿着游客需求与时俱进不断提升，要从品质化、多样化、个性化旅游市场需求出发，打造一批特色化、精品化、复合化旅游线路，构建各具风采、优势互补的特色旅游目的地。三是重视新媒体营销，提升旅游热度和品牌。重视新媒体平台和营销矩阵谋划，吸引并培养一批懂市场需求、熟悉新媒体技术运作的专业人才，注册更多文化IP，将文化元素赋予更多商业属性，使其成为现代商业文化重要组成部分，并在不同领域及平台进行多元化开发。通过更新内容、巧蹭热度等方式，打造“网红”城市，提升旅游热度和城市形象。四是全面提高服务质量，做好文旅配套服务。旅游服务应深挖文化内涵，重视游客的精神陶冶和快乐体验。旅游不是苦行僧，应是享受和体验，新时代文旅，更需以一种主人翁的热情，对待远道而来的游客，通过营造暖心城市环境，努力做到让游客开心，从改善城市服务细节，确保旅游市场安全有序，用精细服务让游客踏实、安心。

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　　积极引进高端商超，增强商业凝聚力

　　一个高端商超影响一座城市。珠海山姆会员店节假日被港澳居民挤爆的新闻近日刷爆短视频，一站式购物，不仅能为消费者提供舒适便捷的消费环境、带动城市居民生活品质升级，同时有助于带动城市商业升级、提升城市整体形象，辐射周边地区。一是建议尽最大努力引进Costco等大型商超落户珠海，吸引并带动港澳及“珠西都市圈”城市高收入人群消费，形成对香港、澳门及中山、江门、阳江等城市消费“虹吸效应”。二是贯彻实施好现代服务业“盘根计划”，提高政策引导针对性和有效性，持续改善消费环境，丰富产品供给、创新销售模式，重点强化对直播电商行业支持培育，研究AI技术与直播电商行业发展。三是政策扶持传统商超开设互动体验店，个性化体验式消费更受青睐，在购物之余感受到欢聚游玩乐趣，带动引流效应。四是线上赋能创造新的消费场景，加快线上布局、加大对消费者画像分析，精准营销，让消费者真切挑选商品，实现“所见即所得”，提升购物便利性和灵活度，通过线上网红IP赋能，吸引消费者走入实体店。五是打造“珠西都市圈”美食文化中心，通过政策引导广东各地特色美食落户珠海，打造特色主题餐厅，讲好“吃在珠海”故事，让更多过境港澳游客停留珠海品尝美食、欣赏美景，提升酒店开房率，繁荣住宿餐饮业。

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　　打造综合交通枢纽，提升区域交通竞争力

　　现代经济社会发展严重依赖于交通发展，交通互联互通发达程度决定区域经济发展速度。经济活动更需要交通的参与优化社会资源配置，连接产业价值链，发挥核心竞争力。目前“珠西都市圈”内部便捷高效一体化交通网络尚未形成，各市交界地区快速路和城市道路存在“断头路”及“瓶颈路”，对外联系通道仍显不足。珠海应主动召集珠江口西岸都市圈城市，共同加快推进都市圈干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展，优化城际干线公路网络，完善高铁站、港口、机场等枢纽布局，有力支撑1小时紧密合作圈、2小时协同发展圈建设。根据《珠海市国土空间总体规划（2021-2025年》草案，到2025年，初步建成全国性综合交通枢纽，以两条战略通道为引领，构建形成“双港、三轨、六横、九纵”的综合交通系统。要充分利用好港珠澳大桥，在“珠西都市圈”产品南下方面做大文章，充分利用好入选生产服务型国家物流枢纽这一契机，推动粤澳跨境物流“东进东出、西进西出”，加快建设大桥经贸新通道。

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　　深化教育医疗改革，提升城市软实力

　　教育质量直接影响人才引进，优质教育资源对吸引人才和留住人才具有重要牵引作用。深化基础教育改革办好人民满意教育势在必行。教育领域，要鼓励采用教育集团、学校联盟开展跨区域合作办学，扩大优质基础教育资源的供给。珠海优质高等教育资源应设立跨行政区实践基地，探索共建都市圈创新型研究院、研究生院和创新产业联盟等机构。优化中小学校生源结构，确保人口密集区孩子有学上，面对学位需求日趋减少趋势，科学适度增加学位，重点在调整需求结构上做文章，提高普高升学比例，力争在3-5年内将珠海市二中和斗门一中两所高中打造成为与珠海一中并驾齐驱的省级重点高中。医疗领域，坚持人民至上，转变发展思维，加快推进医疗体制改革，补齐发展短板，努力办好人民满意的医疗卫生事业。聚焦市民及港澳居民看病就医需求，大力推进智慧医疗建设，采取“走出去、请进来”方式，全面提升医疗技术水平。加快健全养老服务体系，满足人口日趋老龄化对医疗卫生资源的需求。

　　（作者单位：珠海市统计局）