□孙莹

　　2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）。

　　决定明确了进一步全面深化改革的总目标和七个“聚焦”。其中第五个“聚焦”是聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

　　决定还在“深化生态文明体制改革”部分指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

　　决定对生态文明体制改革作出的一系列重大部署，阐释了未来我国生态文明体制改革为什么改，怎样改等一系列理论和实践问题，为全面推进中国特色社会主义生态文明建设指明了方向，擘画了蓝图。

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化

　　党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”

　　人与自然和谐共生的生态观既是对中华优秀传统文化中“天人合一”生态观的传承，也是对马克思主义关于人与自然关系科学思想的继承，更是在总结一代代中国共产党人生态文明建设实践的基础上形成的中国式现代化的生态观。

　　习近平总书记明确指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点，强调要始终站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

　　人与自然和谐共生的现代化，是顺应历史发展方向、符合社会发展规律、契合人类整体利益和人类文明发展需要的现代化；人与自然和谐共生的现代化是经济发展与生态保护相协调、是系统全面和着眼长远相结合、人类与自然实现可持续发展的现代化；人与自然和谐共生的现代化，是中国共产党在新时代肩负的治国理政的重要使命，是党对新时代生态文明建设的现实方案，是人类现代化发展的前进方向。

　　为生态文明建设提供强劲动力和制度保障

　　在进一步全面深化改革中，我们应以“人与自然和谐共生的现代化”目标为引领，重点完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

　　一是要把制度建设摆在更加突出的位置，深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型。生态文明建设必须要有效破除制约其发展的体制机制障碍，只有实施最严格的制度，才能为生态文明建设提供可靠保障。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，中共中央、国务院相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》等多项涉及生态文明建设的改革方案，对包括执法体制改革在内的生态文明体制改革进行全面部署和系统安排，建立健全了自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度等，基本形成了生态文明建设“四梁八柱”的制度体系。

　　二是要用最严格制度最严密法治保护生态环境，完善生态文明建设的法治体系。

　　党的十八大以来，环境司法制度得到长足发展，环境公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度先后建立，环境资源司法专门化和专业化不断推进。

　　2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》的通知，开始推动生态环境综合执法改革。

　　近年来，我国生态环境领域法治建设全方位推进，长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等跨流域跨区域生态立法取得重大进展，生态环境保护联合执法成为常态。

　　全国人大常委会法工委统计，截至2023年9月底，我国已有生态环境保护法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，还有其他大量涉及生态环境保护的法律法规规定。

　　遵循规律、集成协同的环境司法共治格局基本形成，我国生态环境法治建设取得全方位、开创性、历史性成就。

　　在进一步全面深化改革中推进美丽中国建设

　　生态文明建设是建设美丽中国的必由之路，建成美丽中国是生态文明建设的目标。在中国式现代化的整体布局下，美丽中国建设目标将得到分段实施和逐步实现。

　　一是坚持推动经济社会发展绿色化，具体来说，就是按照生态优先、绿色发展的要求，推动经济系统的转型升级，通过传统产业绿色改造和绿色产业发展，实现经济增长与资源环境负荷的脱钩。这就需要通过科技创新、技术进步和管理效能提升，破解经济增长与资源环境的矛盾。

　　二是让绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，也就是使绿色经济化。我们不仅要把绿水青山视为发展的重要物质基础，更要认识到以“绿水青山”为代表的高质量生态系统本身就是绿色生产力，是绿色发展的新动能。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色经济化，是将生态资源纳入生产要素，使之成为绿色生产力的基础，让新质生产力完成各类生产要素的优化配置，实现人与自然的和谐共生。绿色经济化是要让绿色生态变得有利可图，通过生态产品价值实现，使得绿色生产力成为驱动经济增长的新动力。

　　三是把生态制度与生态文化融合发展，培育生态文化，厚植生态文明理念，全面激发全民参与生态文明建设的新活力，积极培育绿色低碳生活理念，推动绿色消费，促进绿色发展。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。广泛开展绿色生活创建行动，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。通过开展全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态文明日等主题宣传活动，创新生态文明理念的宣传形式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献。

　　（作者单位：中共珠海市委党校）